Territorio y sostenibilidad en Lanzarote : la articulación entre el crecimiento económico y el desarrollo ambiental

              TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD EN LANZAROTE:
LA ARTICULACIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO Y EL DESARROLLO AMBIENTAL
ALEJANDRO GONZÁLEZ MORALES
JOSÉ ÁNGEL HERNÁNDEZ LUIS
SILVIA SOBRAL GARCÍA
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0. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo propone un estudio sobre los cambios territo-riales
que se han producido en la isla de Lanzarote en los últimos cin-cuenta
años de su historia reciente en que se ha pasado de una organi-zación
económico-espacial basada en las actividades del sector primario:
agricultura, pesca y ganadería, a otra donde estos sectores económicos
tradicionales han entrado en crisis a favor del turismo y los servicios.
Todo ello ha propiciado unas notables transformaciones espaciales que
han venido acompañadas tanto de elementos positivos para el desarrollo
económico insular como de aspectos negativos que han incidido de for-ma
directa en la sostenibilidad del sistema territorial.
El análisis se estructura de la siguiente manera. En primer lugar se
abordan las comparaciones entre el modelo territorial tradicional y el
actual en lo que se refiere a las actividades económicas, la población y
el poblamiento, y las infraestructuras básicas, para poder establecer la
evolución de los parámetros fundamentales del desarrollo de la isla. A
continuación se realiza un diagnóstico de la situación en la isla a través
del análisis DAFO para poder analizar con detalle todos los elemen-tos
positivos y negativos que confluyen en el sistema. Y por último y
a modo de conclusión del trabajo aportamos unas recomendaciones
estratégicas.
Para ello se han utilizado una gran cantidad de fuentes de informa-ción
que van desde documentos antiguos y bibliografía específica para
establecer la situación anterior a los años sesenta. Y trabajos profesio-nales,
como los diferentes PIOTs y planes territoriales de la isla, esta-dísticas
del Centro de datos del Cabildo de Lanzarote y del ISTAC del
Gobierno Autónomo de Canarias, así como un exhaustivo trabajo de
campo para analizar la situación más reciente.
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Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
1. LOS CAMBIOS TERRITORIALES DE LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS
La isla de Lanzarote es el producto de las distintas formas de pro-ducción
que el hombre ha ido elaborando para obtener la riqueza y los
medios con los que poder subsistir. En este sentido, se ha producido una
evidente articulación entre el propio hombre y la naturaleza, en lo con-cerniente
al aprovechamiento de un espacio con condiciones difíciles y
escasos recursos disponibles, aunque en ocasiones, las modificaciones
espaciales también han causado impactos no deseados. Esto último ha
ocurrido sobre todo en épocas recientes, cuando se introducen las ac-tividades
de los servicios y el turismo en las zonas costeras. En otras
palabras, el modelo tradicional basado en los sectores básicos y con una
ocupación respetuosa con el medio era más sostenible que el actual ca-racterizado
por un mayor y rápido consumo del recurso suelo.
En el modelo tradicional, las actividades estaban orientadas a la prác-tica
agrícola, en su mayor parte de autoabastecimiento, poco capitaliza-da
o con pequeñas formas de producción mercantil, y destinada al sos-tenimiento
de la población, aunque éste no siempre estaba garantizado,
sobre todo en épocas de elevada aridez. Entre los cultivos destacaban
los cereales que en determinados períodos, coincidiendo con años de
abundantes precipitaciones, se exportaban los excedentes (de ahí el so-brenombre
de granero de Canarias, junto con Fuerteventura). La vid,
utilizada para la fabricación de un vino de origen, y las cebollas, tomates
y algunos frutales destinados al mercado interior, y en determinados
momentos para la exportación a la Península. La práctica agrícola se
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combinaba con la pesca y el marisqueo, localizada en todo el litoral y
que servía para cubrir parte de la subsistencia.
Aparte de las actividades primarias destacaban una serie de
producciones basadas en el aprovechamiento de los recursos disponibles
tales como la obtención de sal por medio de la explotación de salinas
concentradas en algunos puntos costeros, la fabricación de cal para la
construcción, y la industria de pescado, sobre todo en Arrecife, donde
se instalan algunas manufacturas, primero del salazón y posteriormente
conserveras. Todo ello se completaba con un sector terciario no dema-siado
desarrollado, centrado en los servicios básicos de administración y
comercio, localizado en las capitales municipales.
En relación a la población, la organización tradicional se caracteriza-ba
por un escaso crecimiento demográfico, pues al no garantizarse una
actividad de la economía que perdurara en el tiempo, buena parte de
la población optaba por la emigración. Su distribución respondía a un
esquema de tipo rural siendo los pequeños asentamientos del interior,
relacionados con las zonas de cultivo, los que concentraban la mayor
parte de sus habitantes.
Desde los primeros momentos de la conquista, el hombre se de-dicó
a domesticar el medio mediante la construcción de infraestruc-turas
hídricas que permitieran aprovechar las aguas de escorrentía y
así suplir las duras condiciones derivadas de la escasez de lluvias, des-tacando
la construcción de maretas y aljibes, a lo que más adelante se
le irán sumando técnicas agrícolas tendentes a aprovechar los escasos
recursos hídricos, tales como gavias, nateros, cadenas, beberos, etc. Se
trataba de artilugios que se construían a base de elementos naturales
muy relacionados con el propio territorio para hacer frente a la falta
de recursos hídricos y optimizar la poca agua disponible.
El sistema territorial se sustentaba en unas comunicaciones muy defi-cientes
y escasas, conformada por caminos rurales y carreteras rudimenta-rias
que servían para el traslado de personas y mercancías entre los diferentes
núcleos de la isla, uniéndose a ello transportes lentos e incómodos, que no
contribuían a dinamizar la vida en el agro y en los núcleos de población.
Este modelo, eminentemente rural, caracterizado por una forma de
ocupación funcionalista, con pocos cambios a través del tiempo y estra-tegias
de explotación de carácter extensivo, integradas de forma respe-
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tuosa con el medio natural, propició la construcción de un paisaje an-trópico
de alto valor natural y cultural derivado del origen volcánico de
la Isla y de la lucha del hombre por aprovechar de una forma inteligente
y a la vez cuidadosa las deficiencias del espacio insular.
La organización actual, con una utilización del espacio que responde
a criterios de productividad y un consumo mayor y diferente de espa-cio,
se caracteriza por cambios territoriales y demográficos muy notables
con respecto a la situación de partida.
En lo que respecta a las actividades económicas se observa una dis-minución
de los cultivos tradicionales, no sólo por la falta de compe-titividad
y baja productividad de estos cultivos, sino por el trasvase de
población activa desde la agricultura hacia el turismo, con mejores con-diciones
laborales para la población activa.
La práctica pesquera sufre también una importante crisis con la dis-minución
de las capturas, a mediados de los años setenta, tras la desco-lonización
del Sáhara, con el consiguiente cierre de la mayor parte de las
industrias de pescado. Situación similar se observa en las producciones
tradicionales de sal y cal que experimentan un notable retroceso, que-dando
solamente algunas de manera testimonial.
Frente al descenso relativo de estos dos sectores, es el terciario quien
asume gran parte de la actividad económica y de la mano de obra, siendo
el turismo y todas las actividades que de forma directa o indirecta par-ticipan
del mismo, los que experimentan un mayor crecimiento, de tal
manera que la población activa adscrita al terciario es superior al 80%
del total, según datos del ISTAC del 2004.
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Los cambios económicos y territoriales que ha traído consigo el de-sarrollo
del turismo han potenciado importantes modificaciones en el
crecimiento de la población, que en los últimos 36 años se ha triplicado,
pasando de 41.912 habitantes en 1970 a 135.194 en el año 2006. Ello se
ha debido fundamentalmente a la llegada de inmigrantes, atraídos por
las nuevas condiciones de trabajo derivadas del turismo, que contribu-yen
al aumento de la natalidad, y a que la isla se convierta por primera
vez en receptora de población procedente del exterior.
Con relación a la distribución del poblamiento también se asiste a
notables transformaciones en su desarrollo espacial debido a la pre-ferencia
por la localización de los nuevos asentamientos en la franja
costera oriental y meridional, por la influencia del turismo, lo que ha
dado lugar a la aparición de grandes urbanizaciones y nuevos núcleos
residenciales en el frente litoral, contribuyendo a un cierto desequili-brio
demográfico y espacial en relación con el interior, que tiende al
estancamiento.
Las tradicionales infraestructuras hídricas basadas en el aprovecha-miento
de los recursos por métodos convencionales, se han ido aban-donando
a favor de sistemas de obtención de agua más industrializados,
como las desalinizadoras de agua de mar y las depuradoras de aguas
residuales para hacer frente a las nuevas necesidades derivadas del creci-miento
poblacional y desarrollo turístico.
Asimismo el cambio de ocupación espacial desde el interior a la zona
de costa, ha producido unos notables cambios en la infraestructura via-ria,
no sólo por la localización de las carreteras, sino también el número,
ancho y calidad de las mismas, mejorando sustancialmente en relación
al esquema anterior. Ello se traduce en considerables diferencias en lo
relativo a las condiciones de accesibilidad y, por ende, de mayores opor-tunidades
de desarrollo, entre la franja litoral, que concentra las mayores
inversiones en materia de infraestructura, y el interior agrícola que se ha
mantenido más estable.
La adopción de este nuevo modelo territorial basado en el turismo ha
traído consigo el impulso lógico de otras infraestructuras de transporte
necesarias para dar cabida a las necesidades de los nuevos visitantes,
comenzando con la apertura al tráfico internacional del aeropuerto en
1970, seguido del consiguiente desarrollo espacial de las instalaciones
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aeroportuarias, que se han ido incrementando progresivamente. Y la
aparición de nuevos puertos deportivos como complemento a la oferta
de sol y playa.
En definitiva, de todo esto se desprende un cambio muy notable en
el modelo de uso del territorio en Lanzarote, que ha pasado de una ocu-pación
fundamentalmente agraria, con estructuras tradicionales que se
integran de forma cuidadosa con el espacio natural, a otra caracterizada
por la aparición de nuevos medios de producción, que se desarrollan de
forma muy rápida y que suponen una mayor ocupación de suelo, con la
consiguiente pérdida de recursos no renovables.
2. DIAGNÓSTICO DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL DE
LA ISLA DE LANZAROTE A TRAVÉS DEL ANÁLISIS DAFO
Estudiados alguno de los elementos que intervienen en el sistema
territorial de la isla de Lanzarote, a continuación vamos a detectar, como
segunda parte de este trabajo, cuales son los problemas y conflictos que
afectan a este modelo aplicando para ello el análisis DAFO (Debilida-des-
Amenazas-Fortalezas-Oportunidades), herramienta que sirve para
mostrar los puntos fuertes y débiles del sistema en relación con los ele-mentos
coyunturales externos, y facilitar en consecuencia la identifica-ción
de estrategias a seguir.
Lógicamente, hay que aclarar que se trata de un análisis DAFO par-cial,
ya que no contempla todos los elementos del sistema, sino aquellos
que han sido analizados a priori, y que tienen una relación directa con
el territorio, examinándose, además, bajo una óptica no economicista,
sino sostenible, de acuerdo a su valoración como territorio Reserva de
La Biosfera. En este sentido hay que recordar que la isla de Lanzarote
fue declarada Reserva de la Biosfera en el año 1993, comprometiéndose
a conjugar la conservación de un patrimonio natural de enorme valor y
singularidad, con un desarrollo económico sostenible.
Por tanto los fenómenos que vamos a considerar son los mismos que
hemos arbitrado para el modelo territorial, en concreto: sectores econó-micos,
demografía y poblamiento, infraestructuras y paisaje, analizando
de forma pormenorizada como afecta cada uno de estos grandes epígra-
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fes a los elementos estudiados, incluyendo las medidas a adoptar para
mejorar, en lo posible, los desajustes territoriales.
2.1. DEBILIDADES
Enumeran los elementos débiles del sistema territorial, básicamente
de carácter interno, que resultan deficientes para su correcto funcio-namiento
y que es fundamental que se corrijan para lograr un mayor
equilibrio.
• El retroceso de las actividades económicas tradicionales constituye
a nuestro juicio una debilidad notable del sistema, pues la economía
ha ido especializándose cada vez más en las actividades del sector
servicios, en particular el turismo, mientras que la agricultura, la ga-nadería,
la pesca, las industrias de la cal y la sal, juegan un papel cada
vez menor o incluso están en franco proceso de desaparición. En
este sentido, la disminución de la superficie cultivada ha afectado
a un 67% de las tierras anteriormente explotadas, siendo los culti-vos
de menor productividad los que más se han abandonado frente
a una oferta terciaria mejor remunerada. La pérdida de superficie
agrícola cultivada supone la reducción de las cuotas de autoabaste-cimiento
y una mayor dependencia de las producciones foráneas,
propiciando además la merma de un paisaje cultural de gran valor y
la erosión, irreversible en muchos casos, de los suelos insulares.
• La escasa importancia de la industria constituye otro factor nega-tivo
de la Isla, pues aparte de su exigua representación, la produc-ción
no tiene viabilidad en la economía actual insular, ya que la cal
fue sustituida por el cemento, mientras que la sal lo ha sido por la
conservación de los alimentos en frío. Además de esto, las actuales
industrias tienen una condición más artesanal que propiamente in-dustrial
o son muy dependientes del sector terciario, al tratarse, en
su mayor parte, de actividades relacionadas con el almacenaje.
• La gran escasez de fuentes de energía, supone otro punto frágil del
territorio, pues se depende mayoritariamente del petróleo, mien-
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tras que las energías alternativas como la solar, la eólica, y la geotér-mica,
apenas tienen incidencia en la Isla. En efecto estas energías
alternativas suponen unos pequeños porcentajes del consumo total,
ya que sólo existe un Parque Eólico de baja potencia en Los Valles,
y algunas pocas casas tienen instalados paneles solares, sobre todo
en las inmediaciones de La Geria y el Parque Nacional de Timan-faya.
Todo ello ha propiciado una gran dependencia externa de los
combustibles fósiles, con unos costes de producción cada vez más
elevados, debido al encarecimiento de los mismos en los últimos
años.
• La actividad turística, que comienza a principio de los años setenta
con los primeros enclaves y actuaciones turísticas de calidad locali-zados
en la franja costera oriental, y continúa en la década siguiente
con un turismo de masas caracterizado por la expansión del espacio
construido hacia el sur, constituye otro de los puntos débiles del
sistema, ya que se trata de un turismo dedicado en exclusividad a la
modalidad de sol y playa, mientras que otros turismos alternativos
o complementarios, apenas han tenido importancia en el espacio
insular. Ello ha supuesto, por una parte la colonización expansiva
e intensiva del territorio, y por otra, que en los principales núcleos
turísticos de la Isla (Costa Teguise, Puerto del Carmen y Playa
Blanca), se haya instalado una oferta, sobre todo de planta alojativa
extrahotelera de baja calidad, de la que una gran parte ya está ob-soleta
y necesita de urgentes medidas de restauración y renovación.
Además de ello, la estandarización de la oferta que en muchos casos
no difiere en nada, o muy poco, de las que ofrecen otros destinos
turísticos, ha producido entre otras cosas, la llegada masiva de tu-ristas
con un poder adquisitivo cada vez más bajo, suponiendo ello
un alejamiento real de la idea de optar por un turismo de calidad,
con la marca Lanzarote como sello diferenciador.
• Por lo que respecta a la población, las debilidades se manifiestan en
el incremento cada vez más notable y rápido del número de habi-tantes
debido fundamentalmente a la imparable inmigración que
ha afectado a la Isla en los últimos años. A este respecto recordar
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que el crecimiento de la población entre 1970 y 2006 ha sido de un
322,5%, y que en estos últimos 10 años han llegado a Lanzarote
casi 40.000 nuevos residentes, lo que ha provocado un incremento
del porcentaje de inmigrantes sobre la población “natural” de la Isla.
Sin embargo, esta llegada de población externa no ha propiciado un
equilibrio entre los distintos sectores de actividad, sino que muy al
contrario ha producido una gran inflación e hipertrofia del sector
terciario, pues muchos de estos empleos son en precario o margi-nales.
Asimismo y en relación al desarrollo del sector servicios, si
bien es cierto que ha producido un aumento de las tasas de empleo
y una disminución del paro, ello no se ha traducido en una mayor
cualificación de la población autóctona para desempeñar determi-nado
tipo de trabajos más especializados (en el año 2001, el 64,45%
de la población ocupada en la Isla no tenía el bachiller terminado).
• Paralelo a este crecimiento demográfico considerable, se ha ido pro-duciendo
una desarticulación de los núcleos rurales, debido a los
desplazamientos desde estas zonas agrarias interiores a los sectores
turísticos de costa, provocando todo ello el estancamiento de estos
núcleos, en muchos de los cuales sólo queda población envejecida
y extranjera de segunda residencia, con el consiguiente abandono
de edificaciones tradicionales. Frente a esto, se produce un peli-groso
proceso de ocupación densa y extensiva de la costa insular,
lo que provoca una basculación hacia la mitad sur-oriental de la
Isla, con la consiguiente carga para esta franja costera, que no
sólo soporta la presencia de la capital y los nuevos crecimientos
urbanos, sino que acoge asimismo la actividad turística y todas las
infraestructuras complementarias (carreteras, aeropuerto, puertos
deportivos, etc).
• Por su parte, los recursos hidráulicos, como infraestructura de gran
interés estratégico en la Isla, también presentan debilidades obvias.
En tal sentido se puede apuntar una abrumadora utilización hoy día
de los recursos hídricos no convencionales, lo que provoca la depen-dencia
energética del exterior, ya que la obtención de esta agua se
produce con combustible fósil. A ello se une el cada vez mayor y la-
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mentable abandono de las infraestructuras hidráulicas tradicionales
(maretas, aljibes, nateros, gavías, etc.) que no sólo suponen formas
de aprovechamiento naturales, sino instalaciones hidráulicas de va-lor
patrimonial que se están perdiendo. Asimismo se detecta, al me-nos
hasta el momento, un escaso uso de las aguas depuradas, siendo
éstas muy útiles para el riego de jardines, determinados cultivos y
algunas infraestructuras deportivas.
• En cuanto al sector de los transportes y las comunicaciones, se-ñalar
un desarrollo de carreteras excesivo que se justifica por la
adopción de un modelo turístico de sol y playa que demanda este
tipo de infraestructuras, y que provocan un alto consumo de te-rritorio
e impactos visuales de consideración, ya que la irrupción
de las carreteras se difumina por toda la Isla y sus efectos sobre la
ocupación son incuestionables, pues no sólo afectan a la red viaria
en sí, sino también a las zonas habilitadas para el aparcamiento. A
este respecto, cabe afirmar que algunas de ellas se duplican inne-cesariamente
como es el caso de la de Yaiza-Playa Blanca. A ello
se une el cada vez más acuciante incremento del parque automo-vilístico,
que ha pasado de 42.000 en 1991 a más de 100.000 en
el 2004 y que incide directamente en el consumo de combustible
y en la contaminación de la Isla. Este desarrollo descomunal de
vehículos en Lanzarote se da tanto en los de tipo privado como
en los de alquiler, presentando una de las ratios más elevadas de
vehículo por persona del mundo, similar a las zonas más desarro-lladas
de Estados Unidos.
• El consumo progresivo de los principales parámetros ambientales:
agua, electricidad, energía, ha seguido incrementándose al mis-mo
ritmo que lo ha hecho la población y su nivel de vida, lo cual
supone otro de los puntos débiles del sistema al impedir un desa-rrollo
más sostenible. Así, según datos del Cabildo de Lanzarote,
la energía eléctrica duplica su consumo desde mediados de los
años noventa hasta el 2004, en que pasa de 394.000 a algo más de
763.000 Mw en estos años, a pesar de la incipiente implantación
de las energías alternativas en la isla (solar, eólica, etc). El consu-
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mo de agua también se dobla en estos años, de 7 a 14 millones de
m3, siendo además precisamente este uno de los parámetros más
vulnerables de Lanzarote debido a la carencia ancestral del líqui-do
elemento. No menos inquietante es la evolución del consumo
de hidrocarburos cuyas cifras también se multiplican, pasando de
158.000 a 302.000 Tm, muy relacionado con el aumento de la
movilidad y por consiguiente del consumo energético. Ello supo-ne
otro punto frágil del territorio, ya que ha propiciado una gran
dependencia del exterior, con unos costes de producción cada vez
más elevados, debido al encarecimiento de los mismos en los úl-timos
años.
• En relación al paisaje, los puntos conflictivos son varios. Se detec-ta
la aparición de vertederos incontrolados debido al aumento de
la generación de residuos y a la falta de control institucional para
prohibir este tipo de instalaciones y vigilar el destino de estos dese-chos.
Asimismo se asiste a importantes procesos de desertificación
y desertización provocados por el abandono de las tierras y por la
pérdida de las infraestructuras hidráulicas, y que se manifiesta en
las cárcavas que aparecen en el terreno. Por ultimo, citar como otro
de los puntos débiles del paisaje, la presión que se ejerce sobre los
espacios naturales protegidos, una de las fortalezas de mayor valor
con las que cuenta el territorio, pero que se ven afectados por de-terminado
tipo de actuaciones impactantes, a pesar de existir una
importante normativa de protección. Entre los impactos negativos
destacarían el número de turistas que visita anualmente los espacios
protegidos. La extracción de áridos de los conos volcánicos para su
utilización en los sistemas de cultivo y como material de construc-ción.
La existencia de diversos complejos turísticos localizados en
zonas limítrofes a enclaves naturales. Y determinado tipo de prác-ticas
deportivas incontroladas. Todas estas actuaciones de impacto
contribuyen, sin duda alguna, a aumentar la fragilidad de estos lu-gares
ya que se trata de ecosistemas muy frágiles, donde cualquier
tipo de intervención poco controlada puede contribuir a romper el
equilibrio del sistema.
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2.2. AMENAZAS
Se consideran como tales aquellos aspectos dinámicos de carácter
coyuntural mayoritariamente foráneos, que pueden interferir negati-vamente
en el sistema, coartando sus posibilidades.
• Para la economía insular, las principales amenazas externas son de di-versa
índole. En primer lugar tendríamos que hablar de la fuerte de-pendencia
del exterior, ya que prácticamente todo procede de fuera:
llegada de productos, el turismo, los combustibles, etc. Es decir, que
se trata de una economía dependiente y frágil que cada vez produce
menos y que en el hipotético caso de fallar los aprovisionamientos
entraría en crisis. Esta situación, sumada a la insularidad, se confirma,
además, por el hecho de que la isla de Lanzarote presenta uno de los
costes de vida más altos de España. En efecto, según la Encuesta de
precios de Canarias, Lanzarote es una de las islas con el coste de la
vida más elevado y donde la adquisición de un inmueble -ya sea en
propiedad o en régimen de alquiler-, ha venido siendo francamente
gravoso para la población, sin menoscabar el acceso a la compra de ví-veres,
que es hasta un 10% más cara, en relación con Gran Canaria.
• En relación al turismo, los principales peligros proceden de la irrup-ción
en el mercado mundial de destinos más baratos y más próxi-mos
al occidente europeo (Yugoslavia, Turquía, Egipto, Túnez,…)
que pueden provocar una cierta competencia, reduciendo el número
de turistas y obligando a bajar los precios para seguir siendo com-petitivo.
Otro punto de conflicto es el notable incremento que se
está produciendo en prácticas poco recomendables como el time
sharing, el todo incluido,… que llevan a una adulteración del negocio
turístico, tanto en los aspectos residenciales como en la oferta de
complemento. El excesivo protagonismo que están adquiriendo de-terminados
tour operadores constituye otro poderoso factor en con-tra
del desarrollo deseable del sector turístico de Lanzarote, pues
estas empresas multinacionales imponen sus políticas de precios a
la baja ocasionando, en multitud de casos, pérdidas considerables a
los empresarios del sector.
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• El rápido y abultado crecimiento de la población foránea frente a la
propia insular, ha propiciado un notable desequilibrio con respecto
a las infraestructuras, los servicios y los equipamientos disponibles.
Esta población proviene en su mayoría de Colombia y de Marrue-cos,
tratándose de fuerza de trabajo de baja cualificación que accede
a puestos de trabajo marginales o está ocupada en la economía su-mergida
(según datos del ISTAC, en el año 2001, la población activa
foránea con nivel de estudios inferior al bachillerato, excluyendo a
los europeos, se elevaba hasta el 66%). Estos dos aspectos facilitan
que la población de fuera tienda a autoexcluirse y formar sus pro-pios
guetos, con escasa inserción social en la vida de Lanzarote, lo
cual a su vez ha propiciado la aparición de brotes xenófobos y de
racismo.
• El incremento de las residencias secundarias en las zonas rurales
constituye otra de las amenazas, pues supone una sobreoferta turís-tica
que contribuye a desarticular la ya existente. En efecto, al in-crementarse
el número de camas hay una lógica tendencia a dismi-nuir
el precio de las mismas, con lo cual la rentabilidad del negocio
turístico se resiente. Además de esto, la creciente penetración del
turismo hacia el interior, en su mayoría de manera no reglada, su-pone
un nuevo riesgo paisajístico ya que las nuevas construcciones
se alejan de los cánones arquitectónicos tradicionales, construyendo
de manera estandarizada, lo que contribuye a una descontextualiza-ción
del paisaje construido.
• El desarrollo del turismo y la consiguiente llegada masiva de visi-tantes,
con cifras que se aproximan a los dos millones, suponen otra
de las amenazas para el sistema, pues si bien es cierto que esta
actividad modificó totalmente el panorama económico de la isla,
también ha propiciado una degradación ambiental elevada por los
ritmos de crecimiento tan rápidos. Ello ha obligado a ampliar las
infraestructuras aeroportuarias: radar de aproximación, segunda
pista de operaciones, para dar cabida al incremento de aerona-ves,
al despliegue de infraestructuras de acceso y nuevos espacios
de aparcamientos y al aumento del parque automovilístico de
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alquiler. Todo lo cual incide directamente en la contaminación,
emisión de gases, excesivo consumo de energía, ruidos etc., si-tuando
a la Isla en niveles de contaminación superiores a la media
de la Unión Europea.
• Para el paisaje insular, los principales peligros proceden de la pre-sión
que ejerce el propio turismo y las nuevas propuestas de pla-neamiento
para que se incorporen nuevas fórmulas al sol y playa,
relacionadas con actividades de ocio, parques temáticos, aven-tura,
deporte, naturaleza, que si bien permitirían diversificar la
oferta, tienen también una lectura negativa, ya que este tipo de
instalaciones ocupan gran cantidad de suelo, implican la genera-ción
de nuevas infraestructuras y equipamientos, contribuyendo
a mantener un modelo territorial cada vez más intensivo y con
mayor consumo de territorio, siendo éste un recurso muy escaso
y estratégico en la Isla. Asimismo el número de turistas que visita
anualmente estos lugares constituye uno de los fenómenos que
mayor repercusión negativa tiene en los ecosistemas naturales y en
la reducción del turismo de calidad, que exige ambientes cuidados
y bien conservados, totalmente contradictorios con la avalancha
masiva de visitantes.
2.3. FORTALEZAS
Ponen de relieve las potencias que resultan ventajosas para el territo-rio,
sobre todo las autóctonas, que bien controladas y potenciadas pue-den
contribuir a reforzar y equilibrar los desajustes del sistema.
• En lo que respecta a la economía, las fortalezas son de diferente
índole. Por un lado tenemos, que si bien la agricultura tradicio-nal
ha sufrido un franco retroceso, la producción vitivinícola
se ha ido expandiendo en los últimos años, al tiempo que se
plantan nuevas viñas, lo que puede ser un poderoso factor para
la producción de vino de origen, con un mercado en crecimien-to,
para la conservación de los magníficos paisajes agrarios de
viñedos, como para complementar las actividades del ocio con
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el sector primario y secundario. En relación al sector pesquero, a
pesar de la pérdida del banco sahariano y del cierre de las indus-trias
conserveras, hoy en día comienza a desarrollarse una tenue
industria de acuicultura (Yaizatuna por ejemplo), que puede dar
empleo a cierta población, y sobre todo contribuir a diversificar
el panorama económico insular.
• El turismo sigue constituyendo una potencialidad de gran peso
en la Isla, a pesar de las debilidades y amenazas que lo acechan,
debido al enorme atractivo que sigue teniendo Lanzarote como
destino de sol y playa para la población europea en invierno y para
la peninsular en época de verano, amen del paisaje insular que
constituye, sin duda alguna, otro de los factores más sugestivos
para el turismo. En este sentido, cuenta con unas infraestructuras
complementarias de ocio muy completas y de gran calidad ( Ja-meos
del Agua, Cueva de Los Verdes, Islote de Hilario, Jardín de
Cactus, Mirador del Río, Monumento al Campesino) que han
permitido mejorar la oferta de sol y playa con otra de índole más
paisajística y cultural. Asimismo y desde el planeamiento insular
se apuesta en estos últimos años por la reducción del ritmo de
crecimiento turístico y por la mayor calidad de la oferta de alo-jamiento,
disminuyendo la densidad edificatoria, potenciando la
figura hotelera frente a la extrahotelera y rehabilitando las insta-laciones
obsoletas, acciones que si se llevan a cabo redundarán sin
duda en la mejora urbano-ambiental de la isla.
• La fuerte evolución alcista del turismo y el ritmo de crecimien-to
al que se ha visto sometida la Isla en los últimos tiempos se
manifiesta en la evolución de las actividades empresariales, que
casi llegan a duplicarse en menos de una década, pasando de
algo más de 7.000 en el año 1995, a 14.000 en 2003. Ante este
panorama, es incuestionable que la isla de Lanzarote se ha pre-sentado
como una auténtica locomotora económica que, de ma-nera
inevitable, se ha proyectado en la creación de riqueza, hasta
el punto que la Isla se encuentra en los puestos de cabeza dentro
del Archipiélago, con unos ingresos medios por persona para el
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año 2001 de 487.88 euros, por encima de las dos islas capitalinas
(Gran Canaria 429.63 euros y Tenerife 428.79 euros) cuando
décadas atrás estaba en las antípodas de esta situación.
• En relación a la población, si bien es verdad que la llegada de
una importante cantidad de efectivos demográficos ha supuesto
una cierta desarticulación de la sociedad conejera, no es menos
cierto, que dicha población, mayormente joven y en edad de tra-bajar,
ha permitido un rejuvenecimiento de la población insular,
y una abundante fuerza de trabajo para una economía tan diná-mica
como la de Lanzarote de los últimos años. Ello ha traído
consigo unos niveles de paro muy bajos (2,8%) comparados con
otros espacios del Archipiélago, como las islas de Tenerife (5%),
La Palma (5,8%), y sobre todo Gran Canaria (6%), según cifras
de 2004. Asimismo el nivel de vida y acumulación de riqueza
nunca habían sido tan elevados en la Isla como en la actualidad,
(otra cosa muy distinta es que dichos bienes estén equitativa-mente
repartidos). Por último mencionar la baja conflictividad
laboral, que contribuye a que la vida transcurra sin grandes so-bresaltos
y con elevadas garantías para aquellos que eligen como
destino a la isla de Lanzarote.
• El poblamiento tradicional rural constituye otro de los recursos
patrimoniales con los que cuenta la Isla, debido no solo a su
respetuosa integración con el paisaje, sino porque se encuen-tran
en buen estado, cuentan con buenos servicios y gozan de
un patrimonio arquitectónico tradicional importante. Esto ha
propiciado la introducción de nuevas fórmulas turísticas rurales
enfocadas a recuperar parte del patrimonio edificado, ya que
no se trata de un turismo de nueva planta, sino de rehabilitar
las construcciones existentes, para ayudar a complementar la
economía de estos pueblos del interior y frenar el proceso de
abandono que están sufriendo alguno de ellos.
• Otro de los valores de la Isla en lo que a infraestructura res-pecta
es el elevado número de construcciones hidráulicas que
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
261
existen como vestigios de un pasado reciente en donde el agua
se obtenía del aprovechamiento natural, pero que en la actua-lidad
se encuentran prácticamente en desuso. En este sentido
sería conveniente recuperar parte de este patrimonio hidráu-lico,
como complemento a los métodos convencionales, aparte
de utilizarlo como legado cultural y turístico posibilitando
nuevas rutas que incluyan la visita de estas antiguas instala-ciones.
• Las comunicaciones en Lanzarote suponen otra de sus poten-cialidades,
pues a pesar de ser un elemento muy impactante para
el territorio, constituyen un mecanismo básico del desarrollo, ya
que la capacidad de acceso a un territorio es la columna vertebral
del progreso económico, sobre todo en una isla donde la mo-vilidad
de los turistas es muy alta debido al interés que suscita
recorrerla como complemento del viaje. Además, debido a la to-pografía
poco accidentada se ha podido desarrollar toda una red
viaria que facilita la comunicación, además de caracterizarse por
su bajo coste y facilidad de construcción, con respecto a otros
lugares del Archipiélago con una red viaria más compleja debido
a su topografía.
• Por último, y en lo relativo al paisaje, es incuestionable que una
de las mayores bazas con las que juega Lanzarote es contar con
un paisaje natural y cultural de excepcional belleza, ofrecido
como oferta turística diferente, pues no hay que olvidar que
desde los inicios del turismo es precisamente la singularidad
de sus paisajes lo que se ofrece como reclamo diferencial con
respecto al resto del Archipiélago. En este sentido, el patrimo-nio
natural se ha convertido en un bien a salvaguardar, siendo
objeto de diferentes actuaciones encaminadas a reglamentar su
protección y conservación. En la actualidad la isla cuenta con
un 42% de su superficie protegida, y una legislación que vela
por su conservación y mantenimiento, y que, de aplicarse con-venientemente,
puede contribuir a su permanencia y disfrute
racional.
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Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
2.4. OPORTUNIDADES
Son los aspectos coyunturales de los que puede beneficiarse el siste-ma,
en su mayor parte de origen exterior. En este sentido, Lanzarote
cuenta con toda una serie de posibilidades que de explotarse de forma
adecuada podrían mejorar la calidad del sistema territorial y propiciar
un desarrollo más sostenible que el actual.
• Para hacer frente a la pérdida de la agricultura tradicional, se ne-cesitaría
un proceso de capitalización para incrementar el tamaño
de las parcelas, muchas de ellas con una superficie muy reducida,
y conseguir que los cultivos alcanzaran márgenes de rentabilidad
suficientes. Ello permitiría que algunas de las tierras abandonadas
pudieran ser rescatadas para la producción interior, y en consecuen-cia
disminuir la dependencia con el exterior e introducir algunos
cultivos de exportación de alto valor añadido, como los ecológicos,
con un mercado cada vez más importante.
• Como oportunidad energética, la Isla tiene un gran potencial en el
viento y el sol, ya que cuenta con corrientes muy persistentes e in-tensas,
buena parte del año, y con un elevado número de horas de sol
anuales, siendo por tanto las energías alternativas solar y eólica un
posible potencial, que sabiendo aprovecharlo de forma conveniente
podría reducir de forma considerable la dependencia externa del
petróleo. De igual manera, cuenta con un mar poco contaminado lo
cual podría ser aprovechado no sólo para la pesca y la acuicultura,
sino también para la explotación de los turismos relacionados con
el mar (vela, windsurfing, submarinismo, etc.).
• Dadas sus condiciones climáticas, Lanzarote sigue teniendo como
una de sus mayores bazas el turismo sin estacionalidad, es decir la
posibilidad de que las entradas se repitan prácticamente sin inte-rrupción
durante todo el año. Ahora bien, la demanda de nuevas
modalidades turísticas y las buenas condiciones con las que cuenta
la Isla para desarrollar la mayor parte de ellos podrían contribuir a
diversificar el monocultivo turístico de sol y playa introduciendo
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
263
otras opciones tan interesantes como el turismo de mar, el de con-gresos,
el rural, el de salud y sobre todo el de cruceros que apenas
consume territorio.
• Una de las cuestiones más conflictivas es el desarrollo demográfi-co,
para lo cual se tendría que adoptar ciertas medidas, como la
atenuación de las diferencias sociales y controlar el ritmo de las
llegadas de población, tanto trabajadora como turistas. En efecto,
la Isla no puede seguir creciendo a los ritmos que lo ha venido
haciendo en estos últimos años, pues no hay recursos suficientes
para dinamizar la economía de esta forma tan rápida. Por ello, se
impone una planificación económica y, paralela a ella un control
de las entradas. En otras palabras, que no debe venir más gente
de la que es capaz de soportar el sistema social y económico de
la Isla. Este mencionado control permitiría atenuar las diferencias
sociales y mejorar las condiciones de integración de la población
externa, por un lado, mientras que por otro, impediría el alto con-sumo
de territorio.
• En materia de urbanismo, una de las encrucijadas a las que debe
enfrentarse la Isla para no seguir deteriorando el paisaje urbano
es acatar las decisiones del planeamiento en materia de control
de los usos de suelo, disminución de la superficie turística, reha-bilitación
del patrimonio degradado y mejora en la calidad cons-tructiva
de las instalaciones, ya que sólo así se conseguirá frenar
un proceso que se ha ido degradando y mejorar la imagen urbana
de Lanzarote.
• Para las infraestructuras hidráulicas, una de las apuestas más deci-didas
son las energías renovables y la búsqueda de nuevos procesos
de ahorro en la producción de agua, que abriría un panorama más
alentador con respecto al futuro, pues no sólo se reduciría la de-pendencia
exterior, sino también se rebajarían los niveles de conta-minación.
En este sentido se están dando pasos tecnológicos para
reducir los costes de la desalación de agua, proceso que debe seguir
evolucionando.
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Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
265
• En materia de comunicaciones, otra de las potencialidades con las
que cuenta es su cercanía con respecto a los mercados emisores de
turistas, manteniendo por tanto una posición geoestratégica inte-resante
para seguir siendo un destino preferente entre los países
de la Unión Europea. De igual manera, la mejora habida entre
los medios de transporte interinsulares, tanto aéreos como maríti-mos,
con la puesta en marcha de líneas de fast - ferrys y aeronaves
ATR-72, ha mejorado considerablemente la conectividad entre
las islas. Frente a esto, se debe hacer un esfuerzo por combinar
el transporte privado con el público, dándole a este último mayor
relevancia, ya que la Isla cuenta con una infraestructura viaria ade-cuada
para potenciar los transportes públicos, impidiendo con ello
que el impacto y la contaminación por el parque automovilístico,
continúe creciendo.
• Por último, señalar que la declaración de Lanzarote como Reserva
de La Biosfera en 1993, ha significado un paso fundamental para la
isla, ya que no sólo ha supuesto que figure como parte integrante
de estos exclusivos enclaves de valor natural, lo que ha repercutido
positivamente en su valor turístico, sino que ha posibilitado una
reflexión seria sobre el futuro de este territorio y sobre los cambios
necesarios para frenar el proceso de deterioro espacial acelerado que
ha tenido lugar en estos últimos años. En este sentido, Lanzarote
debe luchar por mantener esta denominación, cumpliendo los re-quisitos
exigidos, entre los cuales se encuentra, que tanto la pobla-ción
como la administración, contribuyan a mejorar los parámetros
ambientales de cara a saber combinar sus intereses económicos con
las demandas de calidad emanada del compromiso adquirido como
Reserva de la Biosfera.
3. RECOMENDACIONES A MODO DE CONCLUSIONES
Es objeto de este último apartado acercarnos a las medidas que se
deben seguir para intentar mejorar la situación descrita a lo largo de
este trabajo. Y ello es una tarea ardua y difícil, no solo porque muchas de
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Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
las cosas que se han planteado han sido ya analizadas por los diversos es-tudios
realizados, sino porque establecer algún tipo de recomendación
con respecto al territorio, supone una meta muy ambiciosa, y que, en
este caso, tiene que ser contemplada como una reflexión más, emanada
de un análisis objetivo, respetuoso y serio.
Pues bien, tras el estudio realizado, se puede deducir que la isla de
Lanzarote presenta, en relación a la configuración actual de su territorio,
importantes debilidades y amenazas, muchas de ellas de carácter coyun-tural,
que dificultan el desarrollo sostenible del sistema. Sin embargo,
no menos cierto es que, a la vez, se trata de un espacio que cuenta con
muchas fortalezas y oportunidades, de carácter interno, que constituyen
un contrapeso fuerte y pueden constituirse en una fuerza todavía mayor
si se realizan las estrategias oportunas para intensificarlas, y equilibrar
la balanza en el mejor de los sentidos. Las medidas que apuntamos para
avanzar a este respecto son varias, si bien pueden existir solapamientos
entre ellas.
3.1. MEDIDAS DE TIPO ECONÓMICO
1.- Atenuación de la dependencia exterior a través de la diversi-ficación
económica. Un sistema económico equilibrado es aquel que
alcanza un alto grado de autoconsumo, aunque esto es una autén-tica
falacia en la sociedad actual donde los intercambios facilitados
por la mejora de los medios de transporte, permiten una increíble
movilidad de las mercancías y personas, aunque a costa de emplear
cantidades ingentes de energía en ello. Lanzarote, más que una ex-cepción,
es un caso en el que este fenómeno se recrudece aún más. Es
conveniente pues, una mayor penetración de las actividades prima-rias
y secundarias en aras de un sistema más equilibrado que evite las
masivas importaciones -con todos sus efectos colaterales-, así como
las consecuencias positivas que ello tendría sobre los precios de los
productos finales.
2.- Recuperación del patrimonio agrícola-industrial de la Isla en aras
de ofrecer unos mejores recursos culturales para el turismo. El patrimo-
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
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nio agrícola e industrial de la Isla podría constituir una fuente impor-tante
y complementaria de riqueza para la población que, con su trabajo,
continúa en las labores tradicionales del campo o industria de la sal, etc.
Decimos esto, porque a través de la articulación de ciertos mecanismos
compensatorios, los paisajes que estos efectivos están conservando -y
que son susceptibles de admiración, como por ejemplo la comarca de La
Geria-, se podrían constituir en el futuro como reliquias de un pasado
que, además de obtener un rendimiento económico a cambio por los
productos que se obtengan, también se verían favorecidos por la valora-ción
de este paisaje por el turismo.
3.- Fomento de turismos complementarios. Si importante es la di-versificación
de la economía de Lanzarote, no menos lo es la implanta-ción
de nuevas tipologías de turismo al amparo de las potencialidades
que ofrece la Isla. Se trataría de introducir nuevas vías al modelo turís-tico
de sol y playa para no perder las oportunidades que se le brindan.
Ello contribuiría a erradicar uno de los principales peligros de un des-tino
turístico, esto es, la ausencia de actividades dinamizadoras en los
tiempos libres de los turistas. Sirva como ejemplo, el turismo rural sin
masificar, con el aliciente de un espacio agrario tradicional, sin menos-cabar
actividades deportivas cada vez más demandadas y escasamente
impactantes en el territorio, como por ejemplo las que tienen que ver
con el mar, el parapente, el senderismo, el cicloturismo, etc.
4.- Aminoración del papel de los tour operadores. Las nuevas tec-nologías
pueden ser un instrumento muy válido para que el producto
Lanzarote en su integridad, pueda ser ofertado en la web, indepen-dientemente
de intermediarios tradicionales como son los tour ope-radores.
En este sentido, el diseño de estas webs y, especialmente su
funcionalidad, son elementos atractivos para captar una mayor cliente-la.
De cualquier manera, como los tour operadores también son impres-cindibles,
debido a la potestad que estos tienen para dirigir la oferta
turística, no es conveniente plantear una confrontación contra ellos,
sino en cualquier caso fomentar las alianzas entre hoteleros de la Isla,
empresarios del transporte, etc., en aras de que se logre una unanimi-dad
del producto a promocionar.
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Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
3.2. MEDIDAS ENERGÉTICAS
5.- Promocionar las nuevas energías alternativas. La Isla dispone
de una serie de recursos naturales absolutamente envidiables en otras
latitudes y que son susceptibles de generar energías limpias o, por lo
menos, menos impactantes que las derivadas de los combustibles fó-siles.
En este sentido, y partiendo de la base de que el turismo es la
principal actividad económica, las medidas correctoras para el ahorro
de energía en este sector, así como la mayor implantación de energías
alternativas -en línea con los requisitos que demandan ciertos certi-ficados
de calidad de establecimientos turísticos, como por ejemplo
Biosphere Hotels o el Distintivo “Q” entre otros-, sentarían las bases
para el mantenimiento del título de Reserva de La Biosfera, con todas
sus implicaciones sobre conservación del paisaje y la consecución de
un turismo de mayor calidad.
6.- Tratamiento de residuos y depuración de las aguas constituye
un factor fundamental para evitar el excesivo consumo de recursos. La
reutilización y reciclaje de los residuos, así como la depuración de las
aguas, es un elemento clave en unas Islas carentes de casi todo tipo
de recursos, más en el caso de Lanzarote, donde la falta de agua, por
ejemplo, llevó a la Isla en una primera etapa a importarla en grandes
buques cisternas y luego a desalarla. Es también una gran oportunidad
de marketing turístico, en el sentido de que la promoción de este tipo de
actuaciones favorece el título de Reserva de La Biosfera, al tiempo que
evita la expansión o búsqueda de nuevos vertederos en el futuro con los
problemas consecuentes, máxime cuando la densidad demográfica no
hace sino aumentar.
3.3. MEDIDAS DE TIPO URBANÍSTICO
7.- Seguimiento del planeamiento. Se trataría de introducir medidas
de carácter regulador orientadas a hacer cumplir todas las decisiones
emanadas de los distintos instrumentos de planeamiento existentes.
Es decir, asumir que en el territorio deben existir una serie de reglas
de control que son en definitiva las que deciden sobre el uso del suelo
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
269
y la forma de utilizarlo, manejando estrategias defensivas frente a los
partidarios del “laissez faire” que abogan por la eliminación de reglas,
el libre juego de intereses privados y la limitación de la intervención
pública.
8.- Aumento de la calidad constructiva e integración paisajística.
Lanzarote se ha caracterizado por un modelo constructivo autóctono,
con una revalorización de la arquitectura tradicional y una integra-ción
paisajística respetuosa, en aras de que las obras del hombre sobre
el territorio pasen lo más desapercibidas posibles. No obstante, hay
que reconocer que todo esto no son sino actuaciones singulares en el
territorio, y que distan de una mayor implantación, especialmente en
las nuevas construcciones turísticas, donde prevalece la arquitectura
estandarizada que nada recuerda al turista que se encuentra en un es-pacio
singular, y en el que los símbolos que capta son idénticos a cual-quier
otro espacio turístico, esto es, sin personalidad propia.
9.- Extremar las medidas de control de las construcciones del in-terior.
La nueva fórmula de las viviendas turísticas sin reglar, aparte
de suponer una competitividad con las plazas legalmente establecidas,
también plantea un problema de dispersión que podría derivar a la
postre en una afección importante para la conservación del paisaje in-sular.
En este sentido, se debería reforzar el papel de estos núcleos, in-cidiendo
en medidas de rehabilitación frente a nuevas construcciones,
puesto que el paisaje de interior es bastante más frágil que el costero,
ya que toda construcción o pequeña urbanización, tiende a visualizar-se
desde los cuatro puntos cardinales, mientras que en el caso de las
costeras, este hecho se minimiza por razones obvias.
3.4. MEDIDAS DE TIPO DEMOGRÁFICO
10.- Maximizar los beneficios económicos del crecimiento demográ-fico.
El crecimiento de la población tiene sus efectos positivos siempre
que no alcance determinados límites que afecten a la capacidad de carga
del territorio. Más positivos son estos efectos cuando el territorio recibe
población activa joven, como es el caso, por lo que su formación es una
270
Alejandro González Morales, José Ángel Hernández Luis, Silvia Sobral García
garantía para el mejor aprovechamiento de este dinamismo demográ-fico.
En este sentido, el incremento de la cualificación socioprofesional
y de los niveles de estudio, aprovechando la mejora de la renta, es una
oportunidad por explotar, desde el punto de vista formativo, debiéndose
fomentar los cursos de formación especializados.
11.- Búsqueda de la integración foránea. La integración intercultural,
aparte de ser una cuestión ética de primer orden, también es una garan-tía
de imagen de convivencia pacífica entre culturas que, a su vez, genera
una imagen turística de la Isla favorable al calor de estas circunstancias,
como de hecho, existe en otros enclaves del mundo y que son el soporte
del turismo que acude a esos espacios.
3.5. MEDIDAS RELATIVAS AL TRANSPORTE
12.- Fomento del transporte público para frenar la movilidad priva-da
y el parque automovilístico. La potenciación del transporte público
parece uno de los mecanismos más efectivos para evitar que el parque
automovilístico y la extensión de las carreteras en la Isla, siga las pautas
altamente insostenibles que ha registrado en los últimos tiempos. En
este sentido, el incremento del número de frecuencias dentro de una
línea no es solución por sí sola, si no va acompañada de estudios de
demanda horaria y de adaptación de ésta a los horarios administrativos
y comerciales de cada núcleo de población. De igual manera, se ha de
fomentar una política de enganches en intercambiadores estratégica-mente
situados en el territorio que facilite el trasvase entre líneas, así
como la intermodalidad en aras de que este transporte se constituya
como disuasorio y no como medio de transporte obligado de los que
no disponen de vehículo privado, o de aquéllos colectivos sin cédula de
conducir (ancianos y jóvenes).
13.- Regularización del acceso a los espacios naturales. Los espacios
naturales de Lanzarote, han experimentado un crecimiento muy impor-tante
en cuanto al número de visitantes, lo cual contribuye a aminorar
la apreciación positiva que estos parajes representan, pues en los accesos
viarios se forman grandes colas de vehículos por la confluencia de gran
Territorio y sostenibilidad en Lanzarote...
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número de personas. Como no cabe en estos espacios tan singulares am-pliar
las carreteras de acceso -o también los aparcamientos-, sin riesgo de
deteriorar seriamente el paisaje, la solución óptima se acercaría a grandes
aparcamientos exteriores en el que se ubicarían transportes colectivos a
modo de lanzadera hasta los centros de visitantes. Caben otras fórmulas
también, como por ejemplo las de incentivar económicamente las visitas
en aquellas franjas horarias en las que se produce una caída de éstas, al
tiempo que gravarlas en las horas punta, entre otros mecanismos.
14.- Acercar las distancias. En consonancia con la alta movilidad via-ria
que se viene registrando en la Isla, el transporte público por sí solo
no es la solución, pues también sería necesario repensar la ordenación
del territorio para que la necesidad de movilidad que tiene la población
se aminore, por lo que supone de consumo energético y de suelo en
nuevas carreteras o ampliación de las ya existentes. Las políticas de suelo
para que esta población tienda a asentarse en su municipio, o también
la bastante criticable propensión a la implantación de grandes centros
comerciales en la periferia de los núcleos urbanos, pone de manifiesto
una dinámica territorial en la que los usos del suelo se alejan cada vez
más, con notables implicaciones de índole ambiental imputables al cre-cimiento
de las infraestructuras y medios de transporte.
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