Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade : Um estudo em um destino turístico brasileiro

              © PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121
Vol. 16 N.o 1. Págs. 37-54. 2018
www .pasosonline.org
* Doutoranda em Administração - Universidade Federal do Rio Grande do Sul ; E-mail: jsantos.adm@gmail.com
** Professor titular da Universidade Federal de Campina Grande; E-mail: gacandido@uol.com
Resumo: Alinhar as atividades turísticas com os princípios da sustentabilidade é tido como um desafio,
porém uma alternativa para alcançar o turismo sustentável. Assim, os indicadores de sustentabilidade são
ferramentas capazes de disponibilizar informações que possam contribuir para contextualização da ativ‑idade
de modo a direcionar os esforços para tal alcance. Nesta perspectiva, o estudo propõe analisar as
atividades turísticas desenvolvidas em Porto de Galinhas – PE, a partir da aplicação de um conjunto de
indicadores de sustentabilidade para o turismo. Para tanto, foi utilizada a metodologia proposta por Hanai
(2009) e como estratégia de pesquisa realizou-se um estudo de caso. De abordagem qualitativa, a coleta de
dados se deu por meio de entrevistas semiestruturadas realizadas com os principais atores sociais envolvi‑dos
com as atividades turísticas, além de observações não participantes e dados secundários. Os resultados
apontam que a maioria das dimensões da sustentabilidade analisadas apresentou resultados insustentáveis,
o que leva a necessidade de rever as formas de atuação dos diversos atores sociais envolvidos com a atividade.
Palavras-chave: Sustentabilidade, Turismo, Indicadores de sustentabilidade, Atores sociais, Destino
turístico.
Tourism activities and sustainability indicators: a study in a brazilian tourist destiny
Abstract: Align the tourist activities with the principles of sustainability is seen as a challenge, but an
alternative to achieve sustainable tourism. Thus, sustainability indicators are tools that can provide infor‑mation
that can contribute to the contextualization of activity in order to guide efforts to reach such. In this
perspective, the study proposes to analyze the tourism activities developed in Porto de Galinhas - PE, from
the application of a set of sustainability indicators for tourism. For this, the methodology proposed by Hanai
(2009) was used and a case study was carried out as a research strategy. From a qualitative approach, the
data collection took place through semi-structured interviews with the main social actors involved in tour‑ism
activities, as well as non-participating observations and secondary data. The results indicate that the
majority of sustainability dimensions analyzed presented unsustainable results, which leads to the need to
review the forms of action of the various social actors involved with the activity.
Keywords: Sustainability, Tourism, Sustainability indicators, social actors, Tourist destination.
Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade:
Um estudo em um destino turístico brasileiro
Jaqueline Guimarães Santos*
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (Brasil)
Gesinaldo Ataíde Cândido**
Universidade Federal de Campina Grande (Brasil)
Jaqueline Guimarães Santos, Gesinaldo Ataíde Cândido
https://doi.org/10.25145/j.pasos.2018.16.003
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38 Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade…
1. Introdução
O modelo de desenvolvimento aplicado nos países ocidentais tem sido pautado no incremento da
atividade econômica, em detrimento de outras dimensões do desenvolvimento. Para diversos autores
como Brown (2003) e Leff (2009), este modelo desenvolvimentista deteriorou as bases da sustentabi‑lidade,
de modo que, se criou uma economia que não pode sustentar esse progresso, uma economia
que não pode conduzir a um devido equilíbrio e equidade dentre todos os aspectos que devem compor
o desenvolvimento, como as questões de ordem social, ambiental, institucional, entre outras. Diante
disso, atenta-se para a necessidade de um redirecionamento do modelo de desenvolvimento vigente,
em busca de uma sociedade que apenas não cresça, mas se desenvolva sustentavelmente. A partir da
perspectiva do desenvolvimento sustentável, percebe-se a necessidade de um novo direcionamento das
diversas atividades econômicas desenvolvidas na sociedade (agricultura, turismo, agronegócio, dentre
outras). Dentre as atividades econômicas, o turismo é uma atividade que apresenta estreita relação
com o meio ambiente, haja vista que a paisagem natural e a biodiversidade são, muitas vezes, um dos
principais fatores impulsionadores do desenvolvimento turístico numa área (Beni, 2007), além de ser
fundamental para a economia de diversas regiões (Jarvis, et al. 2015).
Para Cooper et al, (2007), os impactos mais comuns decorrentes do turismo são: poluição da água,
do ar, dos mares; a erosão do solo e a degradação de florestas; aumento da paisagem construída em
detrimento da paisagem natural; excesso de resíduos; incremento no consumo de energia elétrica, dentre
outros. Por outro lado, o turismo é uma atividade que vem crescendo e contribuindo para o crescimento
econômico do país, sobretudo por envolver diferentes atores econômicos em sua cadeia produtiva e pode
gerar impactos econômicos, sociais e ambientais na localidade. Assim, o turismo pode ser considerado
um fenômeno não só na esfera econômica, mas também política, sociocultural e ambiental (Rocha &
Zouain, 2015), por isso é preciso que a atividade turística considere os princípios da sustentabilidade,
qual seja, o equilíbrio e equidade entre as dimensões social, econômica e ambiental. Neste sentido,
destaca-se a utilização os indicadores de sustentabilidade. Para Butler (2004) uma das formas para a
operacionalização do turismo de uma maneira mais sustentável é a utilização de sistemas de indicadores
de sustentabilidade, pois estes são capazes de prover informações importantes que podem estimular
a compreensão dos problemas econômicos, sociais e ambientais, assim como facilitar a capacidade da
comunidade em criar e conduzir políticas e projetos de desenvolvimento.
Para os fins deste estudo foi dada ênfase em indicadores designados especificamente para atividade
turística, no qual foi analisado um conjunto de sistemas de indicadores de sustentabilidade específicos.
Dentre os sistemas de indicadores de sustentabilidade analisados, destacam o conjunto de indicadores
da Organización Mundial De Turismo (2005), Elavai (2006), Estudos da Competitividade do Turismo
Brasileiro do Ministério do Turismo (2007), Hanai (2009), Ruschmann (2010) e Falcão (2010), dentre
estes selecionou-se o modelo proposto por Hanai (2009), qual seja, o Sistema de Indicadores de Sus‑tentabilidade
do Desenvolvimento do Turismo – SISDTur, este considerado como um dos modelos mais
completos, visto que contempla as dimensões (econômico, social, ambiental, cultural, institucional
e turística) da sustentabilidade, além de ser um sistema de indicadores elaborado a partir de uma
abordagem participativa, que envolve a comunidade local do município foco do estudo, bem como leva
em consideração visões de outros grupos envolvidos na pesquisa.
Como loco de pesquisa foi selecionado o destino turístico Porto de Galinhas por este possuir um
ecossistema bastante rico e diversificado, ser considerado um dos 65 indutores do turismo no Brasil,
além de ter demanda crescente de turistas e de participação na economia local, no entanto, apresenta
alguns problemas em muitas dimensões da sustentabilidade (Lima, 2006; Araújo & Sonia-Silva, 2007;
Mesquita & Xavier, 2013) por isso a necessidade de estudos que tragam à tona as questões relacionadas
à sustentabilidade do destino turístico.
A partir destas considerações, o objetivo do artigo é analisar as atividades turísticas desenvolvidas
em Porto de Galinhas – PE, a partir da aplicação de um conjunto de indicadores de sustentabilidade
para o turismo. Para tanto, foi utilizada a metodologia proposta por Hanai (2009) e como estratégia de
pesquisa realizou-se um estudo de caso. De abordagem qualitativa, a coleta de dados se deu por meio de
entrevistas semiestruturadas realizadas com os principais atores sociais envolvidos com as atividades
turísticas, além de observações não participantes e dados secundários.
Cabe ressaltar que esta pesquisa apresenta como contribuição teórica a aplicabilidade do SISDTur
em outro contexto turístico do que este foi elaborado, ou seja, em um destino turístico praieiro, cujos
resultados implicou em um diagnóstico da atividade turística desenvolvida na Vila de Porto de Galinhas
(PE), o qual deverá ser utilizado pelos gestores locais para elaboração de práticas que possam minimizar
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Jaqueline Guimarães Santos, Gesinaldo Ataíde Cândido 39
os impactos negativos resultados do turismo local. Em termos de estrutura, este artigo é dividido em
cinco seções, além deste conteúdo introdutório, segue a revisão da literatura, em seguida, são explicitados
os procedimentos metodológicos para realização da pesquisa, a apresentação e análise dos dados e, por
fim, as considerações finais.
2. Desenvolvimento local sustentável e o Turismo
Durante muitos anos a humanidade acreditava que a capacidade de renovação dos recursos naturais
resistiria às práticas de exploração, sendo essas práticas inevitáveis à existência humana. No entanto,
estas práticas vêm sendo questionadas frente às consequências que o próprio homem vem sofrendo. Diante
desta constatação, surge a necessidade de um novo paradigma de desenvolvimento caracterizado pelo
ambientalismo renovado, que busca conciliar o desenvolvimento econômico com a preservação ambiental
e, ainda, manter relações sociais adequadas. Neste contexto é que surge o conceito de desenvolvimento
sustentável, definido no Relatório de Brundtland, no qual o mesmo é entendido como “um processo de
mudança em que a exploração dos recursos, a direção dos investimentos, a orientação do desenvolvimento
tecnológico e a mudança institucional estão todos em harmonia” para que as necessidades humanas
possam ser satisfeitas atualmente e no futuro (Wcde, 1987, p. 46).
O tema desenvolvimento sustentável é alvo de muitos questionamentos e polêmicas, haja vista que seu
alcance induz transformações teóricas para o desenvolvimento do conhecimento em diversas disciplinas
científicas, exigindo uma integração de conhecimentos e uma totalização do saber, de forma sistêmica,
sendo, portanto, essencial ter uma visão interdisciplinar levando em consideração as necessidades
e complexidades do sistema (Leff, 2009). Assim, percebe-se a necessidade de um planejamento das
atividades desenvolvidas em uma localidade levando em consideração os limites dos recursos naturais
e de sua capacidade de renovação.
De acordo com Hardy, Beeton e Pearson (2002), no debate sobre a proteção do ambiente há setores
que são tradicionalmente apontados como os principais responsáveis pelos problemas ambientais,
tais como a indústria do aço, as refinarias de petróleo, os transportes, a agricultura intensiva, e, mais
recentemente, perante a evolução e dinâmica do turismo, a atividade turística também foi considerada
como impactante ao meio ambiente (Santos, Marchesini & Cruz, 2015).
Cunha e Cunha (2005) entendem que a direção e a intensidade do impacto (positivo, negativo ou
ambos) no turismo, dependem da forma como os atores sociais se organizam e interagem para atingir
objetivos comuns de melhoria de qualidade de vida, aumento da competitividade e poder de atração
turística, assim como a preservação e proteção do ambiente natural e cultural, resultando em uma
atividade menos degradante.
Nessa perspectiva, o turismo visto sob o ponto de vista da sustentabilidade deve ser planejado e
executado levando em consideração os aspectos sociais, culturais, ecológicos, biológicos e não somente
buscando o retorno econômico, além de considerar o envolvimento da comunidade local e das empresas
da iniciativa privada junto com os órgãos públicos responsáveis por seu planejamento (Souza & Ferreira,
2011; Vieira & Araújo, 2015). Surge então a necessidade da incorporação dos princípios de sustentabilidade
as atividades turísticas, a qual pode favorecer o planejamento, organização e gestão do turismo de modo
a contribuir para o alcance do desenvolvimento local sustentável. Para tanto, destaca-se a utilização
de sistemas de indicadores de sustentabilidade como ferramentas importantes para operacionalização
de tal conceito (Hanai, 2009).
No caso da atividade turística, a Organização Mundial do Turismo - OMT (2010) destaca como
componente central no processo de planejamento e gerenciamento turístico, a definição e o uso de
indicadores de sustentabilidade, uma vez que torna possível monitorar as mudanças ao longo dos tempos
de maneira constante e consistente e orientar as alterações de políticas públicas com a finalidade de
desenvolver a atividade turística sob o olhar da sustentabilidade.
2.1 Indicadores de sustentabilidade do turismo
O uso de indicadores é parte de uma abordagem holística do planejamento e gestão de destinos
turísticos. Neste sentido, Cunha e Cunha (2005) apontam que, as instituições internacionais vinculadas
à atividade de turismo têm direcionado esforços para o desenvolvimento de novas metodologias para
avaliar, de forma sistêmica e integrada, as relações entre os fatores econômicos, socioculturais, ambientais
e político-institucionais.
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40 Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade…
Dentre os estudos analisados, conforme mencionados na seção de introdução, selecionou-se o modelo
proposto por Hanai (2009). Como critérios de seleção do sistema de indicadores usado neste estudo,
foram utilizadas as diretrizes dos Princípios de Bellagio e as orientações de Bossel (1999), além dos
seguintes critérios: completude de abrangência (contempla as dimensões econômica, social, ambiental,
cultural, institucional e turística da sustentabilidade), é um modelo elaborado utilizando-se uma
abordagem participativa, que envolve a comunidade local do município foco do estudo, bem como leva
em consideração visões de outros grupos envolvidos na pesquisa.
O Sistema de Indicadores de Sustentabilidade do Desenvolvimento do Turismo – SISDTur é composto
por vários indicadores e sua análise permite a obtenção de um diagnóstico da sustentabilidade do turismo
a partir de um conjunto de seis dimensões. Dentre as dimensões que formam o modelo – ambiental,
cultural, social, econômica, turística e institucional – neste estudo foi desconsiderada a dimensão
turística, cujo objetivo desta é analisar a estrutura turística do destino analisado, o que evade do escopo
deste estudo, cujo foco é analisar a sustentabilidade do destino turístico.
Diante de todas estas considerações, percebe-se que o turismo, caracterizado como uma atividade que
pode impactar direta ou indiretamente o meio ambiente deve ser planejada atentando aos princípios
da sustentabilidade. Dessa forma, este estudo utilizou um sistema de indicadores de sustentabilidade
consistente que avaliou a atividade turística de Porto de Galinhas, o que propiciou informações que
contribuíram para o monitoramento contínuo da atividade sob o olhar da sustentabilidade. A seguir é
apresentado o caminho metodológico utilizado para realização desta pesquisa.
3. Método
Com vistas a atender ao objetivo de analisar as atividades turísticas desenvolvidas em Porto de
Galinhas – PE, a partir da aplicação de um conjunto de indicadores de sustentabilidade para o turismo,
esta pesquisa tem uma abordagem qualitativa. Para Denzin e Lincoln (2006, p.3) a pesquisa qualitativa
é uma atividade situada que posiciona o observador no mundo. Ela consiste em um conjunto de práticas
interpretativas e materiais que tornam o mundo visível [...] logo os pesquisador estudam as coisas em
seus contextos naturais, deste modo tentam entender ou interpretar os fenômenos de acordo com as
percepções que as pessoas lhe atribuem.
Assim, foi selecionado o destino turístico Porto de Galinhas para a realização da presente pesquisa,
cujo critério principal foi à representatividade do destino no estado de Pernambuco, sua importância
econômica e problemas socioambientais resultantes das atividades turísticas que merecem estudos
(Lima, 2006; Araújo & Sonia-Silva, 2007; Mesquita & Xavier, 2013). Após o primeiro contato com a
secretaria de turismo local, realizaram-se algumas reuniões com representante do poder público para
explicar os objetivos da pesquisa e identificar quais seriam os primeiros participantes da pesquisa.
Depois desse primeiro contato, a seleção dos sujeitos da pesquisa se deu pela representatividade e
envolvimento do ator social para o destino turístico. Para tanto, se fez uso da técnica denominada
“bola de neve” (snowboll), que permitiu a captura dos sujeitos participantes, onde, a identificação
dos entrevistados se deu por indicação dos entrevistados anteriores, os quais pertencem à mesma
rede social. A coleta de dados primários foi realizada por meio de entrevistas (com auxílio de
um roteiro semiestruturado elaborado com base no SISDTur) e observações não participantes
registrados em diários de campos e fotografias além de dados secundários coletados (website da
empresa, informativos publicados em jornais e redes sociais). As entrevistas foram realizadas com
os atores sociais representantes de empresas locais, comunidade local e poder público. A coleta
de dados primários foi concluída tomando como base o princípio da saturação, ou seja, a coleta de
dados não iria fazer diferença com relação aos dados já coletados, neste momento chegou-se a um
corpus saturado (Bauer & Aarts, 2004), sendo esta saturação o critério de finalização da coleta que
totalizou 30 entrevistas.
O Quadro 1 mostra informações dos participantes. Com consentimento dos participantes, o áudio
de cada entrevista foi gravado e, posteriormente, transcrito. Para preservar suas identidades, os
participantes foram classificados de acordo com as letras A (representante de empresas), B (instituições
e membros da sociedade civil) e C (representantes do poder público).
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Quadro 1 – Participantes da pesquisa
TRADE
TURÍSTICO INSTITUIÇÃO/ENTIDADE; PSEUDÔNIMOS
EMPRESAS Associação dos artesãos e vendedores ambulantes de artigos diversos – (A1; A6; A9);
Catamarã (A2); Associação de Proprietários e Condutores de Buggy – APCI (A3, A4,
A5); Associação de Barraqueiros de Porto de Galinhas – ABPG (A7); Associação dos
Hotéis de Porto de Galinhas – AHPG (A8); Associação dos Jangadeiros de Porto de
Galinhas – AJPG (A10); Associação de Pousadas (A11; A12).
INSTITUIÇÕES
E SOCIEDADE
CIVIL
Ecoassociados; (B13); Associação dos Moradores de Porto de Galinhas (B14); Associação
dos Agentes de Reciclagem – RECICLE (B15); Proprietário de bar e morador local
(B16); Moradores locais (B17; B18); Taxista e morador local (B19); Pescador e Nativo
(B20); Rodas da Liberdade (B21); Projeto Hippocampus (B22).
PODER
PÚBLICO
Secretária de Meio Ambiente (C23); Secretaria Segurança Cidadã (C24); Secretaria
de turismo (C25); Secretaria de Saúde (C26); Blitz Ambiental (C27); Coordenadoria
Distrital/Sub-prefeitura (C28); Escritório Litoral (C29); Centro de informações
turísticas (30).
Fonte: Elaboração própria
O roteiro semiestruturado utilizado foi elaborado com base no sistema de indicadores de sustentabi‑lidade
para o turismo proposto por Hanai (2009). Tal sistema de indicadores foi selecionado seguindo os
seguintes critérios: completude de abrangência (contempla as dimensões econômica, social, ambiental,
cultural, institucional e turística da sustentabilidade), é um modelo elaborado utilizando-se uma
abordagem participativa, que envolve a comunidade local do município foco do estudo, bem como leva
em consideração visões de outros grupos envolvidos na pesquisa.
Destaca-se que o SISDTur é formado por 76 indicadores, distribuídos nas dimensões ambiental, cultural,
social, econômica, turística e institucional. Ressalta-se que a dimensão turística não foi contemplada
neste estudo por não fazer parte do seu escopo, o que resultou em 56 indicadores analisados, os quais são
apresentados na seção subsequente. Cabe ressaltar que os indicadores foram distribuídos em uma escala,
contendo as alternativas “Insustentável” (o destino turístico não implantou o indicador) “Parcialmente
Sustentável” (o destino turístico apresenta implantação parcial o indicador) e “Sustentável” (o destino
turístico implantou o indicador), classificação esta que permitirá o diagnóstico da sustentabilidade
das atividades turísticas de Porto de Galinhas. Com base nesta escala foi feita uma adaptação da
classificação proposta por Martins e Cândido (2008) para a atividade turística de Porto de Galinhas,
conforme podem ser visualizados no Quadro 02.
Quadro 2 – Classificação e representação dos índices em níveis de sustentabilidade.
FAIXAS - INDICADORES
SUSTENTÁVEIS EM RELAÇÃO
AO TOTAL
COLORAÇÃO NÍVEL DE SUSTENTABILIDADE DO
DESTINO TURÍSTICO
1 – 18 INSUSTENTÁVEL
19 – 37 PARCIALMENTE SUSTENTÁVEL
38 – 56 SUSTENTÁVEL
Fonte: Adaptado Martins e Cândido (2008)
Para a análise dos dados, optou-se pela técnica de análise de conteúdo, que compreende um conjunto
de técnicas de análise de comunicação, empregando procedimentos sistemáticos e objetivos de descrição
do conteúdo das mensagens (Bardin, 2011), na qual foi realizada leitura comparativa das citações do
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sujeito de pesquisa, bem como, sua ordenação, classificação e categorização. A seguir são apresentados
os resultados da pesquisa.
4. Apresentação e análise dos resultados
Nesta seção são apresentados os resultados da pesquisa para cada uma das dimensões que formam
o SISDTur. Inicialmente é importante saber que Porto de Galinhas pertence ao Município de Ipojuca,
este é localizado a uma distância de 50,2 km do Recife, capital de Pernambuco, e possui uma área de
512,6 km² (representando 0,52% do território pernambucano) (Prefeitura de Ipojuca, 2016).
Dentre as praias do litoral sul de Pernambuco, Porto de Galinhas destaca-se por suas belezas naturais
como piscinas de águas claras e mornas, areia branca e coqueirais. Juntamente com Recife/Olinda e
Fernando de Noronha, é um dos destinos turísticos de maior destaque de Pernambuco e que contribui
significamente para a economia do Estado, recebe milhares de turistas do mundo inteiro, principalmente
nos períodos mais quentes do ano (Portal Oficial De Porto de Galinhas, 2016).
4.1. Dimensão ambiental
Esta dimensão é formada por 26 indicadores distribuídos em 10 descritores, destes 22 foram clas‑sificados
como insustentáveis, 03 como parcialmente sustentáveis e apenas um indicador foi avaliado
como sustentável, ou seja, apenas uma prática relativa a dimensão ambiental foi implantada no destino
turístico, conforme é apresentado no Quadro 03 a seguir.
Quadro 3 – Resultados dos indicadores da dimensão ambiental do SISDTur.
DIMENSÃO AMBIENTAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de
Galinhas - PE
Consumo e
Qualidade da
água
A quantidade de água consumida por turistas num período não
afeta o consumo local. Insustentável
Existe algum programa de redução do consumo, desperdício e
reuso de água na Empresa/Município. Insustentável
Existem políticas, planos ou programas específicos no Município
para a redução do consumo de água. Insustentável
A Quantidade de água economizada pelo programa de redução de
consumo e reuso de água é considerável. Insustentável
Há algum monitoramento para verificar a qualidade da água. Insustentável
Geração e
manejo dos
resíduos sólidos
Os resíduos sólidos gerados por turistas num período não afeta a
qualidade de vida dos residentes. Insustentável
Existe uma quantidade de coletores de lixo suficiente para
armazenar o lixo gerado num período. Insustentável
A destinação final dos resíduos sólidos são aterros sanitários. Insustentável
Existe algum programa de redução da quantidade de resíduos
sólidos na Empresa/Município. Insustentável
Há alguma tipo de iniciativa que incentive a coleta seletiva de
resíduos sólidos e/ou a reciclagem. Insustentável
Os resíduos sólidos reciclados é considerável no Município a ponto
de contribuir para a diminuição dos resíduos. Insustentável
A quantidade de coletores de lixo seletivo é capaz de armazenar o
lixo gerado num período. Insustentável
Há programas de manejo de resíduos perigosos no Município. Sustentável
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Jaqueline Guimarães Santos, Gesinaldo Ataíde Cândido 43
DIMENSÃO AMBIENTAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de
Galinhas - PE
Consumo de
Energia
A energia consumida por turistas num período não afeta a
distribuição da energia do Município.
Parcialmente
sustentável
Há programas de redução do consumo de energia. Insustentável
Há empreendimentos turísticos que utilizem energia renovável Parcialmente
sustentável
Tratamento de
Esgoto
No Município há processos de tratamento de esgotos. Insustentável
A quantidade de esgotos tratados é relevante se considerar o
tamanho do Município. Insustentável
Melhoria da
qualidade do ar Há programas ou instalações para melhoria da qualidade do ar. Insustentável
Áreas naturais
preservadas
Há áreas preservadas ou em processo de recuperação no Município. Insustentável
Não há construções civis próximos à praia de modo que não impede
a visão da beleza natural de Porto de Galinhas Insustentável
Certificação
ambiental e/ou
turística
As empresas ligadas a atividades turísticas têm certificação
ambiental e/ou turística. Insustentável
Iniciativas
de educação
ambiental
O Município incentiva a execução de programas que sejam
orientados para a educação ambiental e/ou cultural. Insustentável
Implementação
da Agenda 21 ou
de um Plano de
Desenvolvimento
Sustentável
O Município apresenta uma Agenda 21 local e Plano de
desenvolvimento sustentável e põe em prática tais ações. Insustentável
Capacidade
administrativa
de gestão
ambiental
Há organismos, instituições e entidades atuantes nos processos
decisórios sobre questões ambientais no Município. Insustentável
Existem estruturas organizacionais e administrativas específicas
em meio ambiente no Município.
Parcialmente
sustentável
Legenda:
Indicador Sustentável = Sim, o destino turístico implantou o indicador;
Indicador Parcialmente Sustentável = Parcial, o destino turístico apresenta implantação parcial do
indicador;
Indicador Insustentável = Não, o destino turístico não implantou o indicador.
Fonte: Elaboração própria
Analisando-se o Quadro 03, verifica-se que a maioria dos indicadores que compõem a dimensão am‑biental
é considerada “insustentável”, ou seja, não tem tais indicadores implantados no destino turístico,
o que contribui negativamente para a sustentabilidade ambiental do turismo em Porto de Galinhas. A
falta de infraestrutura básica, como tratamento do esgoto e o manejo inadequado dos resíduos sólidos,
foram um dos indicadores mencionados pelos entrevistados como sendo dos mais preocupantes e que
precisam de soluções urgentes. Especificamente sobre a geração e manejo dos resíduos sólidos gerados
em Porto de Galinhas, Santos e Cândido (2015) apontam que é gerada uma quantidade expressiva de
resíduos por dia em Porto de Galinhas, sobretudo no período de alta estação e que seu destino final é
um “lixão a céu aberto”.
Segundo dados disponibilizados pela Associação dos Agentes de Reciclagem (RECICLE), em Porto
de Galinhas são gerados em média 100 toneladas de resíduos sólidos por dia, podendo aumentar com
intensidade no período de alta estação. Considerando a quantidade de residentes locais, é significante
a quantidade de lixo gerada no destino turístico. Este é um dado preocupante, visto que em Porto de
Galinhas o destino dos resíduos gerados é um lixão a céu aberto, sendo este o local que algumas famílias
tiram o seu sustento e trabalham em condições precárias, segundo dados das entrevistas A2 e B18.
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Hespanhol (2008) acredita que a prática de conservação e reuso da água vem se disseminando por
todo o Brasil, o qual consiste basicamente na gestão da utilização das fontes alternativas de água e na
redução dos volumes de água captados por meio da otimização do uso. Entretanto esta prática não é
percebida em Porto de Galinhas, haja vista que, segundo os entrevistados, não se tem um programa
efetivamente realizado junto aos atores sociais e/ou turistas com o objetivo de minimização do consumo
de água, nem tão pouco existe uma política e/ou plano específicos para esta finalidade, por isso estes
indicadores foram tidos como insustentáveis.
Algumas empresas citaram as ações realizadas em seus próprios estabelecimentos para a redução
do consumo de água, como é relatado nos depoimentos abaixo.
“Não se tem um programa efetivo sobre água aqui em Porto de Galinhas, a prefeitura de vez em quando é
que faz uns eventos lá na praça do relógio, mas nada que envolva todo mundo. Aqui na pousada eu ponho
uns adesivos nos chalés e suítes próximos as torneiras e chuveiros para que os turistas tome consciência
e não desperdice água...” (Entrevistado A11 – Iniciativa privada).
“Alguns hotéis, como o Vivá, fazem redução do consumo de água reutilizando a água usada nas piscinas
para jardinagem, para lavar calçadas, áreas de lazer (...) Todos devem buscar reduzir o consumo de água
mesmo e estas ações são importantes para esta redução” (Entrevistado A8 – Iniciativa privada).
Outro indicador analisado como insustentável e destacado pelos entrevistados refere-se à falta de
tratamento de esgoto. É comum encontrar esgotos nas ruas de Porto de Galinhas o que causa odores
desagradáveis e poluição. Todos os entrevistados apontaram o esgoto como um dos sérios problemas
em Porto de Galinhas, como observado nos trechos a seguir:
“(...) aqui a falta de tratamento de esgoto é um dos principais problemas, aqui o que se faz é jogar no rio,
a prefeitura trata o esgoto dessa forma, entendeu?” (Entrevistado B15).
“Reconheço que este é um dos maiores e piores problemas aqui de Porto de Galinhas... A prefeitura vem
fazendo algo no sentido de solucionar, já temos alguns projetos em andamento” (Entrevistado C28).
A partir das visitas in loco foi possível perceber que não há uma preocupação efetiva quanto às questões
ambientais no destino turístico, o que justifica os resultados encontrados. O poder público apresenta
secretarias específicas e entidades localizadas no próprio destino turístico para tratar sobre as questões
ambientais, quais sejam: escritório litoral, coordenadoria distrital, secretaria do meio ambiente, blitz
ambiental, mas que não desenvolvem um trabalho eficaz para soluções dos problemas ambientais, por
isso o indicador “Existem estruturas organizacionais e administrativas específicas em meio ambiente
no Município” foi avaliado como parcialmente sustentável. Existem também as organizações não
governamentais que buscam desenvolver projetos com objetivo de garantir a sustentabilidade do próprio
destino. Dessa forma, atenta-se para a necessidade destas instituições engajarem-se objetivando alcançar
maiores resultados em seus trabalhos, assim como, estas com o poder público e com as empresas para
apoiar e contribuir para que seja possível uma atividade menos degradante ao meio ambiente, a partir
da gestão ambiental integrada.
O único indicador avaliado como sustentável foi “Há programas de manejo de resíduos perigosos no
Município”, uma vez que há um adequado tratamento para os resíduos perigosos gerados pelos serviços
de saúde em Porto de Galinhas, segundo o entrevistado C26 este serviço é terceirizado a empresa
SERQUIP - Tratamento de Resíduos, com coletas realizadas diariamente nos órgãos de saúde. Desse
modo, percebe-se que a maioria dos indicadores são analisados como “insustentável”, recomenda-se a
realização de algumas ações sejam desenvolvidas com a finalidade de minimizar os problemas ambientais
apontados, além de não envolverem efetivamente todos os atores sociais locais.
4.2. Dimensão cultural
A dimensão cultural teve por objetivo identificar as iniciativas e empenho dos atores sociais locais
na valorização da cultura local. Os resultados desta dimensão são observados no Quadro 04.
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 16 N° 1. Enero 2018 ISSN 1695-7121
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Quadro 4 – Resultados dos indicadores da dimensão cultural do SISDTur.
DIMENSÃO CULTURAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de Galinhas
- PE
Produtos típicos
culturais locais
Produtos típicos locais ofertados (artesanato,
produtos alimentícios, souvenires).
Parcialmente
sustentável
Preservação de
patrimônios culturais
Bens patrimoniais, arquitetônicos, arqueológicos e
históricos existentes preservados.
Insustentável
Valorização da cultura
tradicional local
Eventos e festividades populares tradicionais de
manifestações culturais típicas realizadas.
Parcialmente
sustentável
Organismos, instituições, entidades de resgate,
promoção e manutenção da cultura tradicional local
Insustentável
Iniciativas de resgate, promoção e manutenção da
cultura tradicional
Insustentável
Legenda:
Indicador Sustentável = Sim, o destino turístico implantou o indicador; Indicador Parcialmente
Sustentável = Parcial, o destino turístico apresenta implantação parcial do indicador; Indicador
Insustentável = Não, o destino turístico não implantou o indicador.
Fonte: Elaboração própria
A partir das entrevistas e das visitas durante a coleta de dados, foi possível perceber a existência
de produtos típicos locais ofertados, tais como artesanatos, produtos alimentícios, dentre outros, de
modo que contribuem para o aquecimento da economia local. No que se refere ao artesanato, há vários
produtos ofertados nas lojas, dos mais variados possíveis, o símbolo que define o produto típico local do
destino turístico é a galinha, o que pode ser visualizado nas falas dos entrevistados descritas a seguir.
“(...) o produto de artesanato de Porto de Galinhas são as galinhas, os turistas sempre levam algum tipo
de produto, as galinhas estão em tudo... Foi daqui, tem que ter galinha (risos)!!” (Entrevistado A1).
“O artesanato aqui gira em torno das galinhas, qualquer produto que tenha galinha, já é considerado como
um produto daqui, o povo pensa em tudo, você pode ver, tem muitos produtos aí nas lojas, não tem um
certo daqui, mas teve galinha já é daqui” (Entrevistado B19).
Segundo os entrevistados A6 e A9, é uma prática comum os turistas comprarem souvenires que
tenha galinha para presentarem seus parentes. Embora sejam consideráveis os tipos e números de
produtos que apresentem a galinha, outros produtos também ofertados, embora em quantidade bem
inferiores, enaltecem a cultura de Pernambuco como o frevo, xaxado, lampião e Maria bonita, dentre
outros ícones da cultura nordestina.
De acordo com os entrevistados B20 e C30, a maioria dos produtos comercializados não são fabricados
no próprio destino turístico, a maioria destes vem de Caruaru, Município localizado no Agreste de
Pernambuco. A entrevista A1 revelou que estes produtos não são fabricados em Porto de Galinhas por
falta de incentivos, principalmente por parte do poder público, tanto no sentido de oferecer cursos de
capacitação, como também incentivos financeiros para que os artesãos locais produzam seu próprio
produto. Assim, foi possível perceber que em Porto de Galinhas há produtos típicos locais ofertados, mas
a maioria é produzido em outros locais, por isso este indicador foi tido como parcialmente sustentável.
A valorização da cultura local deve ser uma ação executada por todos os atores sociais locais, de modo
que haja o equilíbrio entre o desenvolvimento da atividade turística e o respeito às tradições e cultura
local, isto é, que as atividades tradicionais e costumes da comunidade não deixem de ser realizadas
devido à intensificação do turismo na localidade (Beni, 2007). Uma forma de resgatar e promover a
cultura local é a realização de eventos e festividades populares tradicionais de manifestações culturais
típicas no destino turístico. A partir das entrevistas e visitas durante a coleta de dados, foi possível
observar que são realizados alguns eventos em Porto de Galinhas, como o carnaval (mês de fevereiro
ou março), algumas festividades religiosas (mês de maio), o São João e São Pedro (mês junho).
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46 Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade…
Analisando os dados coletados, verificou-se que Porto de Galinhas não apresenta instituições específicas
de promoção e/ou resgate da cultura local. O entrevistado B14 considera ser necessário que o poder
público incentive a criação de entidades, por entender que apenas dessa forma haja verdadeiramente
o fortalecimento dos grupos de culturas que existem e possam incentivar que outros grupos sejam
formados, de modo a resgatar e valorizar a cultura local. O mesmo entrevistado revelou que várias
foram às tentativas de formar grupos de dança com moradores locais, mas por falta de apoio, tanto dos
empreendimentos turísticos como do poder público, “estes grupos não foram pra frente”.
Os entrevistados B15 e B20 corroboram com a entrevista 14 quando afirmam que “a cultura em Porto
de Galinhas é esquecida, parece que aqui só tem a praia (...)”, e evidenciam a necessidade da criação de
grupos de dança, teatro, música, dentre outras atividades, que tanto podem contribuir para o resgate
da cultura como atrair os jovens da comunidade local. Os eventos festivos realizados, mencionados
acima, são realizados pela prefeitura municipal, mas não há instituições específicas que desenvolvam
atividades efetivas, objetivando enaltecer a cultura local e regional, por isso os indicadores foram
avaliados como insustentáveis.
Diante desse contexto, torna-se imprescindível o direcionamento de mais investimentos por parte
do Município e apoio dos empreendimentos turísticos, visando à execução de atividades culturais, como
forma de valorizar, resgatar e manter a cultura local. Os pontos culturais atualmente não explorados
pela atividade turística de Porto de Galinhas podem tornar atrativos turísticos de modo a atrair turistas
para o destino não apenas no verão, mas também nas demais estações do ano, além de possibilitarem o
aumento da permanência média destes, esta sendo uma forma de equilibrar e aquecer a economia local.
4.3. Dimensão social
A dimensão social permite traçar um conjunto de informações importantes com o objetivo de verificar
como se dá a inserção dos residentes locais na atividade turística de Porto de Galinhas e a satisfação
dos mesmos quanto ao desenvolvimento do turismo na localidade. Os resultados desta dimensão podem
ser observados no Quadro 05.
Quadro 5 – Resultados dos indicadores da dimensão Social do SISDTur.
DIMENSÃO SOCIAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de Galinhas
- PE
Inserção de residentes
locais (origem local) no
setor turístico
Residentes locais empregados nos estabelecimentos
do destino turístico Sustentável
Proprietários e empresários turísticos de origem
local Insustentável
Residentes locais com capacitação em turismo. Insustentável
Iniciativas de capacitação e treinamento
profissional aos funcionários residentes locais num
período.
Parcialmente
sustentável
Nível de empregabilidade
em turismo Empregos fixos e temporários de turismo Parcialmente
sustentável
Satisfação dos residentes
locais
A proporção entre turistas e residentes em alta e
baixa temporada não são consideráveis. Insustentável
Nível de satisfação/aceitação dos residentes locais
em relação ao turismo
Parcialmente
sustentável
Programas de projetos sociais envolvendo residentes
locais e articulados com o desenvolvimento turístico Insustentável
Legenda:
Indicador Sustentável = Sim, o destino turístico implantou o indicador;
Indicador Parcialmente Sustentável = Parcial, o destino turístico apresenta implantação parcial do
indicador;
Indicador Insustentável = Não, o destino turístico não implantou o indicador.
Fonte: Elaboração própria
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Dentre os oito indicadores analisados, obteve-se um total de quatro indicadores avaliados como
insustentáveis. A falta de infra-estrutura aliada à ausência de um plano integrado de longo prazo
para o desenvolvimento da atividade turística em Porto de Galinhas são fatores que contribuem para
minimização do nível de satisfação/aceitação dos residentes locais em relação ao turismo.
Dentre os entrevistados, o poder público e representantes das empresas estão satisfeitos com as
atividades turísticas realizadas em Porto de Galinhas, por outro lado, a sociedade civil foi a que se
mostrou mais insatisfeita, não com a atividade turística em si, visto que esta é a principal atividade
desenvolvida na localidade, mas com a falta de investimentos e planejamento, principalmente por parte
do poder público, para o desenvolvimento de uma atividade mais promissora e menos impactante para
os moradores da Vila de Porto de Galinhas. Tal fato pode ser verificado segundo os discursos abaixo
descritos.
“É triste ver a situação caótica que Porto de Galinhas está, um lugar tão belo, com potencial turístico tão
grande (...), mas esquecido pelo poder público... Me entristeço muito em ver esta situação, eu que vivi e me
criei aqui, vi como tudo vem acontecendo... é lamentável!” (Entrevistado A10).
“O turismo não é coisa ruim pra aqui não, ao contrário, é a atividade que movimenta Porto de Galinhas, o
que falta aqui mermo é investimento, um planejamento da atividade (...)” (Entrevistado C30).
Uma das formas que pode contribuir para minimizar tais situações apresentadas pelos entrevistados
A10 e B20 é a elaboração e execução de programas e projetos sociais envolvendo residentes locais com
o objetivo de articulá-los com o desenvolvimento turístico. Segundo os entrevistados, não há registros
da existência de programas/projetos com tal finalidade. Destaca-se a necessidade do poder público e as
próprias empresas desenvolvam iniciativas de capacitação e treinamento profissional aos residentes
locais com o objetivo de capacitá-los para trabalhar no turismo, não apenas no nível operacional, mas
tático e estratégico, visto que esta é a principal atividade desenvolvida na localidade.
Dos demais indicadores, três foram classificados como parcialmente sustentáveis e apenas um como
sustentável. Estes avaliados positivamente são indicadores que se referem à inserção dos residentes locais
no turismo, proporção de empregos fixos que é maior que temporários, apesar do fator de sazonalidade
da atividade, além de iniciativas que são realizadas, sobretudo por parte dos gestores hoteleiros, de
treinamento e capacitação profissional dos colaboradores. Cabe ressaltar que o turismo é a principal
fonte de geração de emprego e renda para os residentes locais de Porto de Galinhas.
4.4. Dimensão econômica
Dentre as dimensões analisadas, a dimensão econômica apresentou mais indicadores sustentáveis
que as demais e seus resultados são apresentados no Quadro 06.
Quadro 6 – Resultados dos indicadores da dimensão Econômica do SISDTur.
DIMENSÃO ECONÔMICA
DESCRITORES INDICADORES Porto de
Galinhas - PE
Rentabilidade Renda gerada pelo turismo. Sustentável
Longevidade do
estabelecimento turístico Longevidade do estabelecimento turístico. Sustentável
Sazonalidade turística Iniciativas de minimização da sazonalidade turística Parcialmente
sustentável
Disponibilidade de
funcionamento de
estabelecimento turístico
Funcionamento nos finais de semana e feriados dos
estabelecimentos turísticos
Parcialmente
sustentável
Novos estabelecimentos
turísticos
Novos estabelecimentos, empreendimentos e produtos
turísticos num período. Insustentável
Legenda: Indicador Sustentável = Sim, o destino turístico implantou o indicador; Indicador Parcialmente
Sustentável = Parcial, o destino turístico apresenta implantação parcial do indicador; Indicador
Insustentável = Não, o destino turístico não implantou o indicador.
Fonte: Elaboração própria
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Estes resultados revelam que a economia do destino turístico é visivelmente movida pela atividade
turística, ou seja, o turismo é essencial para a economia local. O entrevistado A8 visualiza o turismo
como uma atividade muito importante não apenas para Porto de Galinhas, mas para Ipojuca e Pernam‑buco,
sendo esta uma fonte geradora de emprego e renda para muitas pessoas, “pois muitas famílias
sobrevivem apenas do turismo, pessoas que talvez não tivessem oportunidades de trabalhem em outros
setores da economia”.
A entrevista B22 corrobora com o entrevistado A8 e assinala que o destino turístico apresenta muitas
oportunidades de empregos para as diversas especialidades e funções, o que contribui para inserção de
várias pessoas para trabalhar no turismo o que gera rentabilidade para a localidade.
Para o fortalecimento desta economia é necessário que haja incentivos para novos estabelecimentos
turísticos serem implantados no destino e que os atores sociais possam unir forças para implementar
diretrizes e ações que amenizem os efeitos da sazonalidade, através da exploração de atividades que
sejam potenciais para o destino turístico como uma forma de fomentar ainda mais a economia de Porto
de Galinhas. Para tanto, é necessário que, além de exploração de atividades potenciais, a Vila de Porto
de Galinhas apresente uma infraestrutura turística adequada, de modo a satisfazer, da melhor forma
possível, os turistas.
Ressalta-se que a dimensão econômica é o fator estimulante para o desenvolvimento do turismo em
uma dada localidade. No entanto, não se pode sobressair das demais dimensões da sustentabilidade, é
preciso equilibrar estas de modo a não desenvolver a atividade turística objetivando apenas a obtenção
dos lucros.
4.5. Dimensão Institucional
A dimensão institucional tem por finalidade verificar se há articulação entre os diversos atores sociais
em prol do alcance do turismo sustentável em Porto de Galinhas. Os resultados dos seus indicadores
são apresentados no Quadro 07.
Quadro 7 – Resultados dos indicadores da dimensão Institucional do SISDTur.
DIMENSÃO INSTITUCIONAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de
Galinhas - PE
Envolvimento de
administradores e
empreendedores com o setor
turístico
Participação dos empreendedores e/ou gestores
administrativos no turismo local.
Parcialmente
sustentável
Participação
Participação social no processo de desenvolvimento
Social no processo de turístico. Insustentável
desenvolvimento turístico
Organização social do
desenvolvimento turístico
Organismos sociais, associações e entidades de
classe de turismo (guias, hotéis, restaurantes,
agências) atuantes nos processos decisórios de
desenvolvimento turístico.
Insustentável
Comunicação social de
decisões e resultados do
turismo
Mecanismos de comunicação dos resultados de
decisões sobre o desenvolvimento turístico. Insustentável
Capacidade de Gestão
turística e Planejamento do
Turismo no destino turístico
Estruturas organizacionais e administrativas
específicas em turismo.
Parcialmente
sustentável
Plano Municipal de Turismo. Insustentável
Articulação e integração
do planejamento turístico
Municipal e Planejamento do
turismo regional
Integração do planejamento territorial e dos
planos de gestão ambiental com o desenvolvimento
turístico.
Insustentável
Integração entre a planificação do desenvolvimento
turístico com o processo de planejamento de turismo
no Estado de Pernambuco.
Parcialmente
sustentável
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DIMENSÃO INSTITUCIONAL
DESCRITORES INDICADORES Porto de
Galinhas - PE
Conscientização do turismo
sustentável
Programas de educação e conscientização sobre
turismo sustentável. Insustentável
Estratégias de promoção
e comercialização dos
produtos turísticos.
Promoção e comercialização de produtos turísticos.
Parcialmente
sustentável
Investimentos em Turismo
Investimentos públicos anuais em turismo Parcialmente
sustentável
Linhas de crédito disponíveis específicas de turismo
para investimentos. Insustentável
Legenda:
Indicador Sustentável = Sim, o destino turístico implantou o indicador;
Indicador Parcialmente Sustentável = Parcial, o destino turístico apresenta implantação parcial do
indicador; Indicador Insustentável = Não, o destino turístico não implantou o indicador.
Fonte: Elaboração própria
Com base nos resultados encontrados e discutidos anteriormente, percebe-se, mais uma vez, que a
maioria dos indicadores contribuiu negativamente para a sustentabilidade da atividade turística de
Porto de Galinhas. Dos doze indicadores analisados, sete foram classificados como insustentáveis, estes
relacionados principalmente a participação, comunicação e organização social nos processos decisórios
do turismo, cinco foram qualificados como parcialmente sustentáveis, estes se referem ao envolvimento
dos empreendedores no setor turístico e investimentos públicos em turismo, promoção e comercialização
dos produtos turísticos.
Os dados coletados apontaram que não há cooperação entre os pequenos empreendedores locais, de
modo que cada empreendedor desenvolve sua atividade isoladamente. Assim, é preciso que os atores
sociais busquem o envolvimento e engajamento entre si com a finalidade de unir forças para o alcance
da sustentabilidade da atividade turística. Destaca-se que os benefícios alcançados, graças a esta
interação, são desfrutados por todos que fazem o turismo em Porto de Galinhas, sendo importante
também a participação da sociedade civil no desenvolvimento da atividade turística.
A partir das análises dos indicadores, à luz da metodologia de Hanai (2009), foi possível verificar que
o turismo desenvolvido em Porto de Galinhas apresenta vários problemas e a maioria dos indicadores
foi avaliado como “insustentável”. O Quadro 08 apresenta uma sinopse dos resultados encontrados
para cada dimensão.
Quadro 8 – Sinopse dos resultados – Aplicação do SISDTur em Porto de Galinhas.
SINOPSE DOS RESULTADOS – APLICAÇÃO DO SISTur (2009) EM PORTO DE GALINHAS
DIMENSÕES TOTAIS
AMBIENTAL 22 Indicadores 03 Indicadores 01 Indicador 26 Indicadores
CULTURAL 03 Indicadores 02 Indicadores ———— 05 Indicadores
SOCIAL 04 Indicadores 03 Indicadores 01 Indicador 08 Indicadores
ECONÔMICA 01 Indicador 02 Indicador 02 Indicadores 05 Indicadores
INSTITUCIONAL 07 Indicadores 05 Indicadores - 12 Indicadores
TOTAIS 37 Indicadores 15 Indicadores 04 Indicadores 56 Indicadores
LEGENDA
 Indicadores Insustentáveis.  Indicadores Parcialmente Insustentáveis.  Indicadores Sustentáveis
Fonte: Elaboração própria
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50 Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade…
Analisando os resultados das dimensões apresentadas no Quando 07, observa-se que a maioria
dos indicadores é insustentável. Cerca de trinta e sete indicadores foram tidos como insustentável, ou
seja, o destino turístico não apresenta tal prática implantada, ao passo que apenas quatro indicadores
são sustentáveis, em sua maioria pertencentes a dimensão econômica. Contrapondo-se a Ruschmann
(2010), a atividade turística de Porto de Galinhas não apresenta um equilíbrio e equidade entre as
dimensões da sustentabilidade, visto que a maioria das suas dimensões apresenta-se negativamente
a sustentabilidade.
Assim, considerando que apenas quatro (6,6%) indicadores foram classificados como sustentáveis, e
objetivando o alinhamento da atividade turística desenvolvida em Porto de Galinhas as dimensões da
sustentabilidade, são sugeridas algumas práticas para cada uma das dimensões analisadas, conforme
o Quadro 09 a seguir.
Quadro 9 – Sinopse das práticas propostas a partir dos resultados encontrados.
DIMENSÃO PRÁTICAS PROPOSTAS
AMBIENTAL – Programas que busquem a conservação dos recursos hídricos;
– Elaboração de programas que busquem a redução da quantidade de lixo gerada;
– Disponibilizar coletores de lixo seletivo na Vila de Porto de Galinhas;
– Realizar o tratamento do esgoto;
– Desenvolver instituições e entidades atuantes nos processos decisórios sobre
questões ambientais;
– Construir aterro sanitário;
– Desenvolver projetos com os atores sociais que incentivem a coleta seletiva e/ou
reciclagem de resíduos sólidos.
CULTURAL – Revitalizar os locais culturais de Porto de Galinhas e incluí-los como mais um
roteiro turístico que o destino pode oferecer aos turistas;
– Desenvolver e/ou incentivar as festividades culturais populares tradicionais para
promoção e resgate da cultura local;
– Criar instituições para promoção e manutenção da cultura tradicional local.
SOCIAL – As empresas e o Poder Público devem desenvolver programas de capacitação
da mão de obra local para inserção destes no turismo. A sugestão dada é buscar
parcerias com o SEBRAE, SENAI e SENAC;
– Desenvolver programas de projetos sociais envolvendo residentes locais e
articulados com o desenvolvimento turístico, em outras palavras, envolver
massivamente os moradores locais no desenvolvimento do turismo em Porto de
Galinhas.
ECONÔMICA – O poder público e as empresas devem promover eventos e festividades que
explorem a cultura local, exploração do turismo de eventos, dentre outras ações
para atração dos turistas durante todo o ano;
– O poder público, a partir de incentivos fiscais e minimização dos impostos, deve
incentivar a construção de novos empreendimentos, sobretudo de alimentação
como restaurantes, bares, churrascarias, dentre outros no destino turístico;
INSTITUCIONAL – Sugere-se que os presidentes de todas as associações sejam convocados para
reuniões periodicamente e que suas opiniões e sugestões sejam consideradas no
planejamento do turismo local.
– Criação de outras associações envolvendo os moradores locais e periodicamente
fazer reunião com os representantes destas associações para saber de fato o que
estes almejam e anseiam sobre o turismo de Porto de Galinhas.
– Realizar um planejamento do turismo, a partir da participação dos atores sociais
locais, e direcionar os recursos para aqueles projetos mais urgentes.
– Procurar investir todos os recursos direcionados para o turismo na melhor
execução da atividade.
Fonte: Elaboração própria
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O conjunto de achados oferecem informações para compreender quais os aspectos que comprometem
a atividade turística de Porto de Galinhas. A partir disso, foram feitas algumas proposições de práticas
para o desenvolvimento da atividade turística, as quais podem ser executadas tanto por parte do poder
público, como outros atores (empresas, organizações não governamentais, etc.), de modo a contribuir para
uma atividade turística menos degradante ao meio ambiente, socialmente justo e economicamente viável.
Visando compreender a contribuição metodológica do modelo utilizado, destaca-se a importância de
integração dos constructos abordados na segunda seção deste trabalho com a base de dados primários
coletados em Porto de Galinhas, como ilustra a Figura 01.
Figura 1 – Integração da base teórica com a base de dados primários.
Fonte: Elaboração própria
Analisando a Figura 01, observa-se que o alcance do desenvolvimento local sustentável, tido como
uma construção de um novo estilo de desenvolvimento que busca a conservação ambiental, o crescimento
econômico e a equidade social (Buarque, 2004), está atrelada a alguns fatores importantes os quais
apresentam relações entre si. Considerando que em Porto de Galinhas o turismo é a atividade econômica
preponderante (Mesquita; Xavier, 2013), tem-se a necessidade de um turismo sustentável. Para tanto,
sabe-se da emergência de atuação conjunta dos atores sociais engajados. Como método, utilizou-se um
conjunto de indicadores de sustentabilidade para o turismo, o SISDTur, o qual possibilitou apresentar
um diagnóstico das atividades turísticas realizadas em Porto de Galinhas a luz das dimensões da
sustentabilidade, o que evidenciou sua contribuição metodológica.
Diante de todas estas considerações, percebe-se que o turismo, caracterizado como uma atividade que
pode impactar direta ou indiretamente o meio ambiente (Swarbrooke, 2000), não é planejada atentando
as dimensões da sustentabilidade, o que justifica o nível de insustentabilidade para a atividade turística
desenvolvida em Porto de Galinhas. Compreende-se, portanto, que as atividades desenvolvidas no
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52 Atividades turísticas e indicadores de sustentabilidade…
destino turístico não estão contribuindo para o alcance do turismo sustentável e, por conseguinte, para
um desenvolvimento local que seja economicamente viável, social justa e ambientalmente sustentável.
5. Considerações Finais
Os resultados obtidos com a realização do estudo apontam que a sustentabilidade da atividade
turística de Porto de Galinhas está comprometida, apresentando uma insustentabilidade significativa,
visto que, analisados 56 indicadores nas diversas dimensões que compõem o SISDTur, apenas quatro
foram classificados como sustentáveis. A dimensão ambiental apresentou o maior número de indicadores
classificados como insustentáveis, principalmente aqueles relacionados ao consumo e qualidade da água,
geração e manejo dos resíduos sólidos, tratamento de esgoto, dentre outros fatores. Foi constatado que
Porto de Galinhas não apresenta uma agenda ou plano de desenvolvimento do turismo local. Assim
sendo, sugere-se que o poder público elabore um plano de desenvolvimento sustentável com objetivos
e metas a serem alcançados a partir da participação efetiva de todos.
Como uma ação mais urgente, aponta-se a realização do tratamento de esgoto, assim como direcionar
o destino correto do lixo a partir da construção de um aterro sanitário no Município, incentivar a coleta
seletiva a partir da disposição dos coletores de lixo seletivo, apoiar para o fortalecimento da associação
dos catadores de lixo, realizar e incentivar a educação ambiental junto à comunidade local e turista.
As dimensões cultural, social e institucional apresentaram o mesmo comportamento da dimensão
supracitada, tendo a maioria dos seus indicadores como insustentáveis. A falta de um planejamento
de turismo pautados nos princípios de sustentabilidade, com sua elaboração a partir de discussões,
ouvindo os anseios dos moradores locais e as expectativas dos empreendedores e empresários, explicam
grande parte dos resultados encontrados. Deste modo, sugere-se o engajamento dos diversos atores
sociais ligados à atividade turística para buscar soluções mais efetivas, a fim de reverter tais resultados.
Como reflexo do modelo desenvolvimentista capitalista, a única dimensão que seus indicadores foram
analisados positivamente foi a econômica. Constatou-se que o turismo contribui para a economia local a
partir da geração de emprego e renda para a localidade. Embora o turismo seja uma atividade sazonal,
são tomadas algumas iniciativas para conter a sazonalidade, por isso a maioria dos empregos é fixa e
não temporária.
Pode-se verificar, portanto, que o entrave maior quando o foco do turismo se concentra na dimensão
econômica é que acarreta danos no destino turístico contribuindo para o declínio da atividade turística,
por isso o nível de sustentabilidade de Porto de Galinhas foi classificado como insustentável. Apenas
quatro indicadores foram analisados como sustentáveis do total de 56 analisados, apenas um destes
avaliados positivamente para a sustentabilidade foi encontrado na dimensão ambiental.
Assim, esta pesquisa é um instrumento importante e apresenta contribuições teóricas científicas,
tais como: (1) a identificação empírica do tema, e, (2) uma contribuição prática refere-se aos resultados
encontrados, os quais dispõem de informações fundamentais para os tomadores de decisões e atores
sociais interessados em obter uma “fotografia real” ou diagnóstico de como a atividade turística de
Porto de Galinhas se encontra.
Dentre as limitações deste estudo, pode-se citar a ausência dos turistas como participantes da
pesquisa. Os resultados refletem as opiniões dos atores locais, isto é, os turistas poderiam dar res‑postas
distintas aos questionamentos realizados. Com base nos resultados atingidos e nas limitações
enfrentadas, sugerem-se futuras pesquisas: (a) a ampliação do universo de análise, incluindo outros
atores sociais, como os turistas, uma vez que estes também são atores sociais importantes no tocante ao
alcance do turismo sustentável, (b) ampliar a metodologia a partir da inclusão de outros indicadores de
sustentabilidade do turismo que não são contemplados no SISDTur e, por fim, (c) aplicação do SISDTur
em outros destinos turísticos para realização de estudos comparativos.
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Recibido: 27/06/2016
Reenviado: 27/02/2017
Aceptado: 15/04/2017
Sometido a evaluación por pares anónimos