Turismo e capital social: uma aproximação teórica e conceitual

              © PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121
Vol. 12 N.o 2 págs. 443-452 2014
www .pasosonline.org
Opiniones y ensayos
Turismo e capital social: uma aproximação teórica
e conceitual
Maria Rita Oliveira Nunes*
Kaline Mendonça dos Santos**
Francisco Fransualdo de Azevedo***
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (Brasil)
Resumo: As mudanças no modo de produção no século XX levaram o homem a modificar o seu modo de vida.
Diante disso, o capital encontra mais uma forma de exploração econômica, o turismo. Analisa­‑se
o turismo
relacionando­‑o
ao capital social, baseado em Putnam (2000) e paralelamente pesquisas bibliográficas de
autores que analisam o tema. Tal objeto de pesquisa é incipiente, mostra amplo campo de investigação,
valorizando o capital social como estratégico para o desenvolvimento local. Foram analisadas comunidades
do litoral cearense, notademante a prainha do Canto Verde no município de Beberibe – CE. Com esta análise
é possível vislumbrar a possibilidade de um turismo alternativo, que contraponha a exploração perversa e
predatória tão comum em diversos destinos turísticos, especialmente no Nordeste brasileiro.
Palavras­‑chave:
Turismo, Capital Social, Desenvolvimento, Comunidade, Nordeste.
Tourism and social capital: a theoretical and conceptual approach
Abstract: The changes in the mode of production in the twentieth century led man to change their way of
life. Thus, the capital found another form of economic exploitation, tourism. This paper analyzes the tourism
relating to the social capital, based on Putnam (2000) and parallel literature searches of authors who analyze
the issue. Such an object of research is in its begin, shows wide field of research, valuing the social capital as a
strategic for the social development. We analyzed communities of Ceará, mainly the Prainha do Canto Verde
Beberibe ­‑
CE. It is possible to envisage the possibility of an alternative tourism, which opposes the predatory
exploitation commonly practiced in many tourist destinations, particularly in the Brazil Northeast.
Key Words: Tourism, Social Capital, Development, Community, Northeast.
Maria Rita Oliveira Nunes; Kaline Mendonça dos
Santos; Francisco Fransualdo de Azevedo
* Mestre em Turismo pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (2012) e Bacharel em Turismo pela Universidade
Federal da Paraiba(2010). E­‑mail:
mariaritatour@hotmail.com
** Mestre em Turismo pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (2012) e Bacharel em Turismo pela Faculdade
Católica Santa Teresinha (2008).
*** Doutor em Geografia pela Universidade Federal de Uberlândia, Mestre em Geografia pela Universidade Federal de
Sergipe, Bacharel em Ciências Econômicas e Licenciado em Geografia. Professor Adjunto da Universidade Federal do
Rio Grande do Norte. E­‑mail:
ffazevedo@gmail.com
1. Introdução
A partir do final do século XX, com um processo
intenso de desindustrialização, especialmente
nas economias urbanas dos países desenvolvidos,
observa­‑se
uma significativa expansão de setores
da economia pouco explorados no cenário mundial.
Harvey (1992 :140), denomina esse momento como
um período de transição do regime fordista para a
acumulação flexível, o qual “envolve rápidas mudan-
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ças dos padrões de desenvolvimento desigual, tanto
entre setores como entre regiões geográficas, criando
um vasto movimento de empregos ‘setor de serviços’,
bem como conjuntos industriais completamente
novos em regiões até então subdesenvolvidas”.
A empresa fixa e rígida se desestabiliza e vai,
dessa maneira, encontrar na expansão de sua rede,
uma nova forma de se realizar a produção. Na
busca por novos espaços comerciais, a sociedade
se ramifica e encontra em lugares até então não
característicos de uma produção de massa, um
vasto campo de comercialização. No novo espaço
industrial há a separação do processo produtivo
em diferentes localidades(Castells, 2000 : 478). A
globalização modifica as relações do mercado, os
sistema do mundo, todavia, as relações humanas.
Castells (2000), afirma que a sociedade em rede
vive em uma cidade global. E a define como um
processo e não como um lugar. Processo pelo qual
os centros produtivos e de consumo de serviços
avançados e suas sociedades auxiliares locais es-tão
conectados em uma rede global, (...) (Castells,
2000:469).
O mundo se conecta e se modifica, havendo nós
de conexão, centros conectores, e locais de fluxos.
Tais aspectos na sociedade tanto homogeneízam
como ressaltam o diferente, em uma relação dia-lética
e controversa. As mudanças ocasionadas são
refletidas na sociedade e na forma como nos rela-cionamos
frente às questões, sociais, econômicas,
ecológicas e tantas outras pautas que envolvem
nosso mundo.
Dentro dessa lógica global está inserida a ativi-dade
turística, que vem como uma das formas mais
dinâmicas do setor de serviços. Dessa dinamicidade
surgem as problemáticas intrínsecas aos processos
de produção da sociedade capitalista atual, o dis-tanciamento
do trabalho do trabalhador, o lucro
acima de todas as relações de produção, exploração,
exclusão, falta de liberdades entre outros aspectos
(SEN, 2000).
O turismo se trata de uma atividade complexa e
multidimensional, uma atividade (trans) formadora
de paisagens e de espaços, e todas as relações
sociais que se modificam ou surgem a partir do que
a atividade proporciona aos agentes envolvidos, há
necessidade de se pensar e estudá­‑la
por diversos
ângulos, o que torna a questão rica de múltiplos
olhares.
Como dito, a atividade proporciona a geração
de novos espaços e as transformações de alguns
já existentes. O turismo é compreendido como
prática social e também, sobretudo, como ativi-dade
econômica, é um produtor de espaços (Cruz,
2009). Entendendo que o espaço, é formado por
um conjunto indissociável, solidário e também
contraditório, de sistemas de objetivos e sistemas
de ações, não considerados isoladamente, mas como
um quadro único no qual a historia se dá (Santos
apud Cruz, 2009).
A atividade turística, como determinante de es-paços
e cenários, se apropria dos lugares, e explora
dela os recursos, naturais, econômicos e sociais. Por
ser uma atividade predominantemente excludente,
o turismo precisa de agentes responsáveis que
lidem com essa problemática de maneira crítica,
considerando várias outras dimensões além da
econômica e com olhares para a população.
Nota­‑se
a partir do exposto a importância da
organização social e fortalecimento de instituições
comunitárias. A sociedade como agente atuante nas
políticas de turismo é o foco principal que o artigo
pretende permear sua discussão. Analisar através
de pesquisas bibliográficas, sendo esta elaborada
a partir de material já publicado, constituído
principalmente de livros, artigos de periódicos
e atualmente com material disponibilizado na
Internet (GIL,2007:63) , em fontes secundárias
e desenvolver uma apreciação teórico­‑conceitual
sobre a relação entre o capital social e o turismo,
tema até então recente na literatura dos estudos
turísticos e central nesse trabalho.
De acordo com esse contexto, Dencker(2007:35),
afirma que a investigação científica do turismo está
inserido no campo das ciências sociais aplicadas,
e o mesmo segue a dinâmica dessas ciências em
relação à evolução da abordagem metodológica.
Muitas são as disciplinas que tratam da questão do
turismo, o que configura o turismo mais como um
campo científico do que como ciência independente,
com dinâmica própria.
Corrobora (Piaget, 2007:41, apud Dencker), que
a interdisciplinaridade é uma interrelação orgânica
dos conceitos das diferentes disciplinas até o ponto
de constituir uma nova unidade formada com as
proposições de cada uma das disciplinas particu-lares.
Isso compreende um processo de integração
interna e conceitual que rompe a estrutura de cada
disciplina para constituir um conjunto axiomático
novo e comum a todas elas, com a finalidade de dar
visão unitária de um setor do saber.
A partir das definições do campo teórico do capital
social, percebe­‑se
a importância de compreender
como um conjunto de conhecimentos científicos
configurando uma totalidade, de forma que possamos
compreender a interdisciplinaridade entre o capital
social e o desenvolvimento da atividade turística.
O termo Capital Social fora inicialmente, cunha-do
por Pierre Bourdieu em dois artigos breves:
Le capital social: notes provisores (1919) e Les
trois étoits du capital cultural (1980) ; e também
é objeto de estudo de diversas outras áreas, como
a economia, turismo e direito.
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A partir das definições do campo teórico do
capital social, percebe­‑se
a importância de tal
capital para a gestão e desenvolvimento da ativi-dade
turística. Inicialmente faremos uma analise
conceitual do termo e os diversos usos que este
adquire no decorrer do tempo e afunilaremos a
discussão no tocante a importância do capital social
para o desenvolvimento de uma atividade turística
sustentável e socialmente responsável.
Sendo o turismo um setor da atividade econômica,
é notória a importância deste para o desenvolvimento
de regiões as quais escolhem esse tipo de atividade
para exercer sua economia. No entanto, a discussão
acerca de como esse desenvolvimento está sendo
gerido e como se realiza sua atividade é primordial.
A problemática que esse artigo propõe abordar é
a tentativa de se ter uma atividade que seja voltada
tanto para o trabalhador como para a comunidade
envolvida, na prerrogativa de um desenvolvimento
regional equilátero.
2. Capital Social: contextualizando um aporte
conceitual
Capital é uma palavra forte e, como conceito, é
um dos mais importantes e mais controversos nas
ciências sociais. Kalr Marx, no século XX, definiu­‑o
como um produto da mais valia (trabalho não pago)
produzida pelo trabalhador e apropriada pelos
meios de produção. Já para a economia clássica,
fica a ideia de que capital é o produto do trabalho
utilizado para a produção de outros bens (D’Araujo,
2003).
A ideia de capital remete­‑nos
a mercado, pro-priedade
privada, trabalho assalariado, recursos
econômicos, riqueza e miséria. Em ciências huma-nas,
embora várias críticas adjetiva­‑se
os vários
tipos de capitais , no sentido de recursos e que
não depende apenas de características naturais
ou financeiras, mas que o próprio ser humano
é um a forma de capital, com suas habilidades
e capacidades, o que seria chamado de capital
humano (D’Araujo, 2003).
Já o conceito de capital social surge no campo
da ciência sociológica. Bourdieu (1998:67 apud No-gueira
e Catani (orgs), inicia a discussão afirmando:
«O capital social é o conjunto de recursos atuais ou
potenciais que estão ligados à posse de uma rede du-rável
de relações mais ou menos institucionalizadas
de interconhecimento e de inter­‑relacionamento,
ou
em outros termos, à vinculação a um grupo, como
conjunto de agentes que não são somente dotados
de propriedades comuns, mas também são unidos
por ligações permanentes e úteis».
O autor assinala a formação do capital social
como a interação entre agentes em comunidades
que atuam em conjunto, com relações não apenas
de parentesco, mas institucionalizadas, demarcadas
pelo tempo e por objetivos comuns. Pessoas com
objetivo determinado individualmente, unidos
coletivamente, criam e formulam uma forma de
interação e crescimento mútuo.
Nesse sentido, Bourdieu, 1998:67 apud Nogueira
e Catani (orgs) destaca:
«O volume do capital social que um agente individual
possui depende então da extensão da rede de relações
que ele pode efetivamente mobilizar e do volume do
capital econômico, cultura ou simbólico que é posse
exclusiva de cada um daqueles a quem está ligado».
O capital social está vinculado ao capital humano
e econômico, cada qual com sua especificidade,
porém relacionados. Não é objetivo desse artigo
sua diferenciação, porém nota­‑se
a importância
do estudo do capital social, no tocante as suas
ramificações e influencias. De acordo com Higgins,
2005:29 “[...] a construção teórica do capital social é
uma espécie de elipse com dois focos. O foco político
e o foco utilitarista e econômico”.
Falar de capital social é transitar na ambígua
fronteira entre o econômico e o social, é o novo
ponto de encontro entre as ciências sociais e as
ciências econômicas (Higgins, 2005:34). Tal asser-tiva
nos faz entender a necessidade do diálogo e
do entendimento dialético das relações do capital
social, vislumbrando não o suprimento de um para
a afirmação do outro, mas da necessidade de um
trabalho em conjunto, na perspectiva do alcance
coletivo, um bem maior e abrangente.
Para o referenciado autor o foco político da
discussão encontra­‑se
em Pierre Bourdieu já pre-citado,
e o foco utilitarista e econômico seria pelo
James Coleman, o qual intitula o capital social
como elementos da estrutura social que cumprem a
função de servir como recursos para que agentes in-dividuais
atinjam metas e satisfaça seus interesses
(Higgins, 2005:34), interesses estes que envolvem
o crescimento econômico de determinado grupo, tal
grupo sendo favorecido pelo capital (intelectual,
cultural, social) que cada participante obtenha
em sua vida.
Coleman (1990) traz para essa discussão a aná-lise
estrutural do modo de produção capitalista o
qual criou em torno de si, segundo o autor, uma
ficção na sociedade moderna compatível com o
desenvolvimento da economia clássica e neoclás-sica,
e com muitos dos movimentos intelectuais
ocorridos no século dezessete. Tal ficção consiste
em um conjunto de indivíduos independentes,
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cada qual age para alcançar seus objetivos que
independentemente alcança e que o funcionamento
do sistema social consiste na combinação perfeita
do mercado, melhor ilustrada por Adam Smith por
“mão invisível”. (Coleman, 1990:2).
A teoria econômica (neo) clássica incentivou
por séculos a ideia que o ser como ator social é um
agente único, que deve ser cometido do sucesso
individual e que ele, por si só, seria o garantidor
do seu sucesso econômico. Tal ficção, de acordo com
o autor permeou as filosofias econômicas durante
os séculos, dezoito e dezenove.
Existe, no entanto, um grande corpo de trabalhos
na economia referente à nova instituição econômica,
que tenta mostrar, dentro da teoria neoclássica,
ambas as condições de crescimento da economia
da instituição econômica particular e seus efeitos
sobre essas instituições (que é, da organização
social) do funcionamento do sistema (Coleman,
1999: 3). Em uma visão neoliberal, o autor reafirma
a condição de ação individual, ou em conjunto para
o crescimento econômico, isentando dessa maneira
a participação efetiva do Estado, como garantidor
do bem estar social. Difere­‑se
um pouco da noção
de capital social, empiricisada por Putnam.
O capital social é definido por usar caracte-rísticas
comuns. Não é uma etnia única, mas
uma variedade de diferentes etnias tendo duas
características em comum: elas todas consistem em
alguns aspectos de estruturas sociais e facilitam
certas ações de indivíduos que estão dentro dessa
estrutura (Coleman, 1999).
Fukuyama (2000:1) assinala que capital social
é uma norma atuante e informal que promove a
cooperação entre dois ou mais indivíduos. Mostra
dessa maneira que as normas que formam o capital
social abarcam o processo desde a reciprocidade
entre dois ou mais amigos até as doutrinas mais
complexas e articuladas como o cristianismo
(Higgins,2005).
Diversos autores se debruçaram na explicativa
e teorização do tema (Coleman, 1999; Fukuyama,
2000; D’Araujo, 2008; Baquero, 2008; Higgins,
2005), Robert Putnam em seu livro “Comunidade
e Democracia: a experiência da Itália Moderna”,
escrito em 1996, analisa com profundidade a im-portância
do capital social e os fatores favoráveis
para essa condição e de desenvolvimento de certas
regiões, no caso da Itália o Norte mais desenvolvido
que o Sul do país.
Defende que a confiança é um componente básico
do capital social (Putnam, 2006:180). E tal subs-tantivo
irá permear praticamente toda a análise
do objeto de seu estudo. O autor ressalta que sem a
confiança e a cooperação dos agentes individuais a
sociedade não se torna uma comunidade cívica, com
todos os deveres e direitos que uma comunidade
organizada detém ou pode obter.
De acordo com Lorry (1987) apud Coleman,
1990, o capital social é um conjunto de recursos
que são indiferentes nas relações familiares e
na organização social da comunidade. Ambas as
relações tem o imperativo de estarem alicerçadas e
a promoverem a cooperação. Quanto mais elevado
o nível de confiança numa comunidade, maior a
probabilidade de haver cooperação e a própria
cooperação gera confiança.
A análise central do Putnam é mostrar que quan-to
mais organizada, mais envolvida e mais inteirada
da sua situação é a sociedade, mais desenvolvida
socialmente ela é. Assim como outras formas de
capital, o capital social é produtivo, possibilitando
a realização de certos objetivos que seriam inal-cançáveis
se ele não existisse (Putnam, 2006:177).
O autor assinala que os sistemas de participação
cívica é a forma essencial de capital social, quanto
mais desenvolvido forem esses sistemas em uma
comunidade, maior será a probabilidade de seus
cidadãos serem capazes de cooperar em beneficio
mútuo (Putnam, 2006:181).
Dentro desses padrões de confiança e cooperação,
Putnam, 2006, afirma a possibilidade de se medir e
se estocar o capital social existente nas sociedades.
De tal maneira que ao analisar as cidades na Itália,
encontrou a presença de fatores os quais estariam
presentes em localidades com o alto índice de or-ganização
social em comunidades cívicas.
«Os estoques de capital social, como confiança,
normas e sistemas de participação, tendem a ser
cumulativos e a reforçar­‑se
mutuamente. Os círcu-los
virtuosos redundam em equilíbrio sociais com
elevados níveis de cooperação, confiança, recipro-cidade,
civismo e bem estar coletivo caracterizam
a comunidade cívica (Putnam, 2006:187)».
Ele elenca indicadores de solidariedade social
para delimitar a existência ou não de uma comu-nidade
cívica na região italiana. Entre eles estão:
vibração da vida associativa (clubes de futebol,
sociedades, clubes de excursionistas); compareci-mento
às urnas; existência e leituras de periódicos;
sindicatos (índices maiores ou menores); sentimento
de impotência (sinalizando baixo grau de confiança
e cooperação), (Putnam, 2006).
Tais características foram encontradas em
cidades as quais a participação social eram
elevadas, a população era iterada de sua reali-dade,
consequentemente tais regiões eram mais
desenvolvidas. Em outras palavras, parece que
as regiões economicamente mais adiantadas têm
governos regionais mais eficientes simplesmente
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porque nelas há maior participação cívica. As re-giões
onde há muitas associações cívicas, muitos
leitores de jornais, muitos eleitores politizados e
menos clientelismo parecem contar com governos
mais eficientes (Putnam, 2006:112).
Pensando em sentido oposto a inexistência
dessas características na comunidade não cívi-ca
também é algo que tende a auto­‑reforçar­‑se
(Putnam, 2006:187). Comunidades as quais não
são organizadas há desconfiança, não cooperação
tende a serem menos desenvolvidas e pouco pre-ocupadas
com a sua cidade ou região. Trazendo
tal realidade para o cenário brasileiro, reflete­‑se
a situação do individualismo e da falta de coo-peração
entre as comunidades aqui existentes.
O capital social é imprescindível para o cres-cimento
e organização da sociedade, como agente
protagonista de sua história e decisões acerca da
utilização de seu local para a exploração turística
ou de qualquer outra forma de uso. Todas as formas
de crescimento devem primar pelo desenvolvimento
em uma perspectiva de ampliação das liberdades
(Sen, 2000).
3. O capital social como fator de desenvol-vimento
associado ao turismo: uma breve
contextualização.
De acordo com as reflexões sobre o capital social
citados nesse artigo dando ênfase ao turismo como
um setor que contribui para o desenvolvimento de
uma localidade, esse desenvolvimento deve ser
relacionado concomitantemente às ideias condizen-tes
com o conceito de capital social. É importante
compreender a complexidade e a abrangência com
que o capital social pode ser aplicado, sendo essas
ideias ligadas ao planejamento do desenvolvimento
regional e principalmente às possibilidades de
um desenvolvimento pautado no planejamento
participativo, integrado, duradouro, visando ao
desenvolvimento sustentável, endógeno e local.
Conforme Sen (2000:28­‑29)
prioriza­‑se
ana-lisar
o desenvolvimento na sua ampla acepção
terminológica, tendo em vista que “uma concepção
adequada de desenvolvimento deve ir muito além
da acumulação de riqueza e do crescimento do
Produto Nacional Bruto e de outras variáveis
relacionadas à rede”. É importante considerar o
crescimento econômico, mas é preciso enxergar
muito além dele. O desenvolvimento deve estar
necessariamente imbricado às melhorias sociais
e as liberdades de que desfrutamos, refletindo­‑se,
sobretudo, na qualidade de vida dos indivíduos e
no seu bem­‑estar.
Desenvolvimento que Sen (2000)
defende como um processo integrado de expansão
de liberdades substantivas interligadas.
As bases do desenvolvimento da atividade
turística não devem está focadas apenas no fator
econômico, e voltados apenas para uma visão
macro e central no processo de desenvolvimento
dessa atividade. Conforme Coriolano (2007: 45), o
turismo é uma das mais novas formas do processo
de acumulação, que vem produzindo novas con-figurações
geográficas e materializando o espaço
de forma contraditória, pela ação do Estado, das
empresas, dos residentes e dos turistas. Com isso,
os espaços passaram a ser recursos privilegiados
do turismo.
Em relação ao espaço, Santos (1979 apud Co-riolano,
2007) sinaliza que o mesmo reproduz a
totalidade social na medida em que essas transfor-mações
são determinadas por necessidades sociais,
econômicas e políticas. O espaço reproduz­‑se,
ele
mesmo, no interior da totalidade, quando evolui
em decorrência do modo de produção e de seus
movimentos sucessivos e contraditórios.
Para tanto, podemos compreender que para
acontecer o desenvolvimento da atividade turística
de forma sustentável em determinada região ou
localidade é necessário diagnosticar que cada região/
local apresenta suas peculiaridades, ou seja, tem
sua formação territorial própria, como a autentici-dade
da cultural local, valores e costumes, aspectos
geográficos, aspectos políticos, práticas sociais e
econômicas, dentre outros fatores que fazem parte de
um cenário que configura a identidade de um espaço.
De acordo com Rodrigues (2000: 58):
«Na contracorrente da globalização (perversa ou
não), de repente, o lugar aparece com toda sua força,
porque é nos fragmentos que se assenta o global.
Global não significa homogêneo, nem uniforme,
muito pelo contrário, o global se alimenta das
diferenças. Eis aqui um ponto fundamental de
reflexão para os estudiosos do turismo, uma vez
que o turismo vive das especificidades dos lugares.
Quase todos partem em busca do novo, do diferente,
do exótico. Há que reforçar o lugar na sua expressão
identitária, sem que isso signifique isolamento».
Diante disso, contemplando esse ideal de desen-volvimento
M. Max­‑Neef
(1994 apud Rodrigues,
2002:59), acredita que o desenvolvimento em escala
humana, ou seja, em sentido diverso de crescimento
econômico, propõe que as necessidades humanas
sejam atendidas desde o começo e durante todo
o processo de desenvolvimento, ou seja, que a
realização das necessidades não seja só a meta,
mas sim o próprio motor do desenvolvimento. Isto
significa que a estratégia do desenvolvimento seja
capaz de estimular permanentemente a geração de
satisfação sinérgica, desde o princípio do processo
de mudança e transformação.
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Com isso, foi necessário buscar uma compreensão
e ao mesmo tempo uma inter­‑relação
entre os concei-tos
de capital social e de desenvolvimento, buscando
uma aproximação desses conceitos com o fenômeno
do turismo, importante atividade responsável por
transformações econômicas, sociais e ambientais nas
diversas regiões onde ocorre. É nessa perspectiva
que encaminhamos o foco desse artigo, enfocando
importantes reflexões sobre o capital social e suas
contribuições para o desenvolvimento de uma ati-vidade
tão dinâmica e complexa que é o turismo.
Azevedo (2008:12) afirma que é de fundamental
importância se buscar um modelo de desenvolvi-mento
integrado, conciliando participação política
da sociedade, ética, transparência, compromisso
social e ambiental, leis de mercado mais justas
para com a maioria da população. Relacionando
o turismo às práticas de capital social, verifica­‑se
que o capital social pode configurar­‑se
como um
elemento relevante na busca de desenvolver uma
atividade turística, onde tudo é pensado, decidido,
produzido e distribuído coletivamente, pensando
na comunidade, em sua participação, cooperação
envolvimento e integração.
O capital social está consequentemente, associa-do
às comunidades cívicas, formando um conjunto
de pilares que sustentam normas de confiança e
reciprocidade que se fazem necessárias para o
sucesso do comportamento cooperativo.
A ideia principal para entender a comunidade
cívica é a cidadania, pois a cidadania implica em
direitos e deveres iguais para todos. Putnam (2006:
102) observa que tal comunidade se mantém unida
por relações horizontais de reciprocidade e coope-ração,
e não por relações verticais de autoridade
e dependência.
Putnam (2006: 182) coloca que a regra da
reciprocidade generalizada serve para conciliar
interesse próprio com solidariedade, pois:
«Num sistema de reciprocidade, todo ato individual
geralmente se caracteriza por uma combinação do
que se poderia chamar de altruísmo a curto prazo e
interesse próprio a longo prazo: eu te ajudo agora na
expectativa (possivelmente vaga, incerta e impreme-ditada)
de que me ajudarás futuramente. A recipro-cidade
é feita de uma série de atos que isoladamente
são altruísticos a curto prazo (beneficiam outrem à
custa do altruísta), mas que tomados em conjunto
normalmente beneficiam todos os participantes».
O autor ainda investigou em seus estudos empí-ricos
os indicadores da comunidade cívica, buscando
entender a presença e a aplicação desses indicadores
em sociedades e comunidades que apresentam
estruturas organizacionais e políticas tão distintas.
4. O turismo com base local e a dinâmica da
comunidade: algumas notas
Estudar o turismo nos permite ter uma visão
multidisciplinar que nos ajuda a compreender
a importância dessa prática social, bem como
o dinamismo dessa atividade sócio­‑econômica­‑cultural
e, consequentemente, também entender
o envolvimento de práticas sociais entre vários
agentes sociais com interesses tão distintos.
Segundo (Rodrigues, 2000:58):
«propor o desenvolvimento com base local significa
contrariar a racionalidade hegemônica vigente e
fortalecer o que Milton Santos designa por “con-trafinalidades”,
que são localmente geradas, ou
seja, pensar no “teatro de um cotidiano conforme,
mas não obrigatoriamente conformista e, simul-taneamente,
o lugar da cegueira e da descoberta,
da complacência e da revolta”»
Diante deste ideal de desenvolvimento de base
local (com sustentabilidade), Aguiar (2007:104)
estabelece os seguintes pressupostos:
•• Dimensionar as potencialidades internas do
território;
•• Promover processos de inclusão social a partir
do crescimento dos níveis de empregabilidade
e de renda;
•• Promover, capacitar e treinar os recursos
humanos com vistas à mobilização de suas
virtualidades e habilidades para realizações
empreendedoras;
•• Trabalhar para seu próprio desenvolvimento a
partir de um esforço endógeno e autônomo de
organização social;
•• Dimensionar a ociosidade dos recursos humanos
e naturais e do capital social básico ou economias
externas existentes.
Para tanto há de se criar:
•• Um processo de autonomia decisória local e
comunitária;
•• Uma capacidade local de captação de recursos
para investimentos em atividades produtivas
e de serviços com consciência e ação ambiental;
•• Uma sincronia transdisciplinar e multissetorial
no território com vistas à sustentabilidade das
ações desenvolvimentistas;
•• Um sentimento de pertença ao território de
forma individual e principalmente coletiva.
O desenvolvimento com base local está, por con-seguinte,
associado ao desenvolvimento sustentável.
O conceito de desenvolvimento sustentável aplicado
ao turismo representa a aplicação prática de inte-gração
entre a atividade turística, a preservação
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ambiental e a melhoria das condições de vida das
comunidades locais. No entanto, tal conceito perde
todo o sentido se no planejamento da atividade em
nível local, a sustentabilidade não se restrinja a
mera retórica e discurso vazio de sentido. Cabe,
portanto, discutir e propor formas concretas de se
promover um turismo ambientalmente sustentável,
economicamente viável e socialmente justo, tendo
como suporte a dinâmica local e o planejamento
participativo (Rodrigues, 2000:58).
Conforme Rodrigues (2000:96 a 97):
«A participação local constitui um pressuposto
decisivo para o fortalecimento de sistemas comu-nitários.
Na especificação do conceito de partici-pação,
entretanto, o desenvolvimento do turismo
sustentável deve deixar clara a distinção entre
participação ampla em todos os estágios do processo
de planejamento, implementação e controle de
ações de desenvolvimento, e a simples manipulação
de recursos humanos para a implementação de
projetos, programas ou planos turísticos concebidos
de fora e impostos à população de forma mais ou
menos autoritária. Ou seja, a participação local não
se confunde com modelos daquele tipo que “informa”
a população sobre ações políticas. Ao contrário ela
se fundamenta no envolvimento real de todos os
atores sociais nos processos de implementação e de
gestão, pois é através de seu engajamento efetivo
que esses atores conseguem participar de uma ação
global que se torna negociada e implementada».
Nesse contexto, nota­‑se
a importância da vincu-lação
do capital social no processo de desenvolvi-mento
do turismo em comunidades que apresentam
capacidades/vocações turísticas e, por conseguinte
agentes sociais envolvidos no planejamento da
atividade turística.
No entanto, a participação cívica, é um elemento
fundamental na constituição do capital social, ou seja,
quanto maior a integração da comunidade, maior
será a capacidade de cooperação entre os agentes
sociais. Putnam (2006), em seus estudos sobre as
comunidades italianas, mostra alguns resultados do
sistema de participação cívica, tais como:
•• Eles aumentam os custos potenciais para o
transgressor em qualquer transação individual.
O oportunismo põe em risco os benefícios que
ele espera obter em todas as demais transações
em que está envolvido, bem como os benefícios
de futuras transações (...);
•• Eles promovem sólidas regras de reciprocidade.
Os compatriotas que interagem em muitos con-textos
sociais “têm a faculdade de estabelecer
sólidas regras de bom comportamento e de trans-mitir
uns aos outros suas mútuas expectativas
em múltiplos contatos estimulantes.” Tais regras
são reforçadas pela “cadeia de relacionamentos
que dependem do gozo da reputação de manter
promessas a acatar as regras de comportamento
da comunidade”;
•• Eles facilitam a comunicação e melhoram o
fluxo de informações sobre a confiabilidade
dos indivíduos. Os sistemas de participação
cívica permitem que as boas reputações sejam
difundidas e consolidadas. Como vimos, a con-fiança
e a cooperação dependem de informações
fidedignas sobre o comportamento pregresso e
os atuais interesses de virtuais participantes, ao
passo que a incerteza reforça os dilemas da ação
coletiva. Assim, mantidas as demais condições,
quanto maior for a comunicação (tanto direta
quanto indireta) entre os participantes, maior
será a sua confiança mutua e mais facilidade
eles terão para cooperar.
•• Eles corporificam o êxito alcançado em colabo-rações
anteriores, criando assim modelo cultu-ralmente
definido para futuras colaborações. O
filtro cultural estabelece uma continuidade, na
medida em que a solução informal encontrada
anteriormente para os problemas da permuta
acaba por estender­‑se
ao presente, tornando­‑se
essas limitações informais importantes fatores
de continuidade no processo de mudança social
a longo prazo. (Putman 2006:18)
Com isso, os sistemas de participação cívica,
como as associações comunitárias, representam,
portanto, uma intensa interação horizontal,
constituindo­‑se
em forma essencial de capital social.
Estes sistemas promovem regras de reciprocidade,
melhoram a informação sobre confiabilidade dos
indivíduos criando modelos para futuras colabo-rações
(Vasconcellos, 2002 p.33).
No Brasil, as iniciativas comunitárias organi-zadas
ainda têm pouca ou nenhuma expressão no
planejamento de políticas públicas, todavia, elas
existem e precisam de (re)conhecimento. Aqui
nos detemos a uma breve reflexão sobreexem-plos
de comunidades organizadas que em prol
da coletividade conseguem realizar outro tipo de
atividade econômica, diferente daquela na qual
poucos ganham e muitos perdem.
5. Algumas experiências do Turismo de Base
Comunitária: breves considerações
Nesse contexto, podemos citar como exemplo de
um processo de desenvolvimento com base local
associado ao turismo, a experiência de algumas
comunidades litorâneas do Ceará, comunidades
tradicionais que pensam no turismo como uma
atividade complementar/ alternativa/secundária,
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 12(2). 2014 ISSN 1695-7121
450 Turismo e capital social…
de caráter sustentável. O turismo aí é praticado
de acordo com as necessidades, responsabilidades
e interesses da comunidade local, contrapondo
ao desenvolvimento do turismo de massa e dos
megaempreendimentos, que modifica a autenti-cidade
cultural da comunidade, transformando
os espaços, comprometendo o meio ambiente e
descaracterizando o contexto local.
Portanto, citaremos um estudo empírico re-alizado
por Coriolano (2009), que revela outras
formas de pensar o turismo com outra concepção
de desenvolvimento dessa atividade, focado na co-munidade
local, nos agentes sociais, na valorização
da cultura, na preservação do meio ambiente, no
fomento da economia tradicional e a valorização do
lugar em sua singularidade e, em sua totalidade.
O processo de gestão e planejamento do turismo em
algumas comunidades litorâneas do Ceará é liderado
pela Ong Terramar. A rede de Turismo Comunitário
que apresenta como sinônimo o turismo com base
local – Tucum é composta de 12 experiências de
turismo comunitário nas comunidades do Litoral
Leste; de Batoque em Aquiraz, de Prainha do Canto
Verde e Parajuru em Beberibe e Tremembé/São José
e Buriti em Itapipoca; e no litoral oeste em Balbino
de Cascavel, em Flecheiras e Guajiru de Trairi, em
Caetanos de Cima em Amontada, e em Tatajuba
de Camocim, Curral velho em Acaraú, Jenipapo­‑Kanindé
de Aquiraz, Assentamento Coqueirinho
em Fortim, Ponta Grossa de Icapuí, Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST­‑Fortaleza)
e
Conjunto Palmeiras em Fortaleza.A rede de Turismo
Comunitário tem a função de fomentar na região um
turismo que seja de acordo com as decisões que a
própria população aceite e regimente, na maioria das
vezes para se atingir o bem comum e a manutenção
da localidade para as futuras gerações.
Nesse contexto, podemos compreender que uma
comunidade em fase de estruturação do fomento
do turismo, percebe que a capacidade de interação
entre os agentes sociais pode ser um fator favorável
ao alcance de seus objetivos, o que é um ponto de
partida para o processo de desenvolvimento local,
que é algo bem mais complexo.
Dentre as comunidades citadas por Coriolano
que estão contempladas no projeto Terramar, a
Prainha do Canto Verde localizada no município
de Beberibe, distante a 30 km da sede municipal
e a 126 km de Fortaleza, é o exemplo de desenvol-vimento
de comunidade local que iremos abordar
nesse artigo relacionando ao turismo.
A Prainha do Canto Verde ficou conhecida não
apenas pela beleza de suas praias e expressividade
de suas festas, mas especialmente pelo turismo que
promove, liderando um conjunto de comunidades
que pensam o turismo de base local ou comunitário,
voltado para o interesse dos residentes. Sua base
econômica é voltada para a agricultura e a pesca,
comércio e serviços.
A localidade vem construindo uma história
de 30 anos em defesa da terra, das condições de
vida dos pescadores e da conquista e dos direitos
humanos. A história de resistência, coragem e
conquistas desta comunidade serve de referência a
luta em defesa de uma sociedade mais justa e tem
levado muitos estudiosos a analisarem o processo
de desenvolvimento deste grupo enfrentando os
agentes imobiliários, o poder econômico, com prática
política em defesa de seus direitos.
A prainha do canto verde conta com a Associação
dos Moradores os quais criaram através da parceria
com o SEBRAE – CE a Cooperativa de Artesanato
e Turismo – Coopecantur, nela há um Fundo social
que faz girar a economia da região para o turismo.
Conta com 4 pousadas e recebe por ano cerca de
mil turistas, os visitantes podem contar ainda com
auxilio de guias locais que os levam para trilhas
e passeios , tanto a pé, quanto feito por bugueiros
locais, que mostram as belezas e paisagens da
prainha, sempre contando a historia de resistência
local e a importância da organização comunitária
(www.prainhadocantoverdo.org).
O referido Fundo social , separa de 15% a 20 % do
arrecadado para investimento em projetos da comu-nidade,
como ampliação das acomodações, compra
de material, manutenção da escola, produtos para
os pescadores, capacitação dos professores entre
outras demandas (www.prainhadocantoverdo.org).
O turismo na Prainha é levado como alternativa
e de auxilio na produção da renda local, a princi-pal
fonte de sustentação dessa população ainda
é o pescado. A comunidade se caracteriza como
comunidade tradicional e tornou­‑se
em 2009 uma
reserva extrativista, por esse motivo os moradores
possuem apenas o uso da terra e não o direito de
compra e venda.
Para Coriolano (2009:147):
«Na proposta de turismo comunitário, a comunidade
é envolvida no projeto desde sua concepção até a
distribuição mais igualitária dos lucros obtidos.
Envolve a participação do nativo na tentativa
de construção de estratégias condizentes com a
realidade e a vocação do lugar, através de peque-nas
pousadas, pequenos restaurantes e algumas
casas de aluguel. Esse tipo de turismo atende a
demanda especifica: grupos de pesquisadores, de
famílias simples e turistas europeus que tiveram
conhecimento do segmento e desejam experimentar
o diferencial que o mesmo proporciona. O meio
ambiente é entendido como parte da comunidade e de
seus integrantes, contrariando o hábito da maioria
das atividades humanas, onde o domínio sobre a
natureza faz esquecer o homem como parte dela.»
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 12(2). 2014 ISSN 1695-7121
Maria Rita Oliveira Nunes; Kaline Mendonça dos Santos; Francisco Fransualdo de Azevedo 451
Dessa forma, para Diegues (2001 apud Coriola-no,
2009: 185), a prainha do Canto Verde enquadra­‑se
no conceito de comunidade tradicional, porque
seus moradores possuem dependência e relativa
simbiose com a natureza e a partir dela constroem
seu modo de vida; consideram o território como o
espaço onde o grupo se reproduz economicamente
e socialmente; moram nesse território por várias
gerações, mesmo que alguns membros tenham se
deslocado para outros centros urbanos; possuem
reduzida acumulação de capital; realizam ativi-dades
de subsistência, ainda que a produção de
mercadoria possa estar mais ou menos desenvolvida
assim como relações de mercado; dão importância
à família, as relações de parentesco ou compadrio
para o exercício das atividades econômicas, sociais
e culturais, dentre outras constatações.
A luta da comunidade Prainha do Canto Verde
realiza­‑se
na forma de associações, conselhos e
instituições que se reúnem para tratar questões
locais, como educação, saúde, trabalho, além das
questões da pesca, turismo e artesanato. Para isso,
promovem seminários, assembleias e encontros
sobre temas diversos e polêmicos, para repensá­‑los
e definirem estratégias e compartilhar experiências
entre comunidades. Com isso, é necessária uma
grande parcela de confiança e reciprocidade entre
os agentes envolvidos.
Estas considerações sustentam, portanto, o que
Coriolano (2009), relata sobre a atual realidade
da Prainha do Canto verde: A base do êxito da
comunidade de Canto Verde está, sobretudo, no seu
capital social que é composto de pessoas determi-nadas,
conscientes, que partilham conhecimentos
e valores, que praticam a cooperação no dia­‑a­‑dia
tornando­‑se
solidárias, que aprenderam a confiar
umas nas outras, e a promoverem o saber e o fazer
de forma cooperativa.
Embora tenha­‑se
diversas facilidades e cres-cimento
coletivo em torno das atividades comu-nitárias,
é importante ressaltar a dificuldade em
se manter uma sociedade unida e que busque
sempre o bem comum. A prainha do canto verde é
um exemplo de luta e resistência, todavia não se
constitui apenas a partir de ações de sucesso. Há
também muitas dificuldades, como a divulgação,
comunicação, a criação de um produto turístico
que realmente tenha competitividade nesse ramo
de turismo alternativo e de se conseguir apoio e
sustentação das atividades desenvoltas.
O Canto Verde, é uma das comunidades que
realiza o turismo de acordo com a necessidade
local, sem agressão ao meio ambiente , porém
sofre represália de grupos imobiliários e a falta
de incentivo do governo, além das dificuldades
internas, como divisão de grupos internos na
associação entre outras dificuldades.
6. Considerações Finais
Na contemporaneidade o turismo tem passado
por um constante e significativo processo de
transição, deixando de ser considerado apenas
como uma atividade do terceiro setor, para
ser reconhecido como um fenômeno cultural,
econômico, político e social. É de fundamen-tal
importância compreender o turismo, com
o objetivo de que se possa melhor valorizá­‑lo,
direcioná­‑lo
e implementá­‑lo
como uma atividade
de caráter socioeconômica e cultural com vista
à minimização dos seus impactos negativos e
otimização de relações e resultados positivos.
Para compreender a complexidade e a abran-gência
do turismo, é preciso um embasamento
teórico que permita a construção de um novo olhar
para o turismo, desmistificando alguns discursos
que se referem ao turismo apenas como indústria,
admitindo­‑se
uma postura teórica que permita a
valorização do enfoque fenomenológico no qual
está inserido.
Observa­‑se
que a constituição e valorização
docapital social configura­‑se
como um componente
relevante na busca pelo desenvolvimento local
sustentável, de modo que seus princípios e valores
estimulam os laços sociais estabelecidos a partir
de normas baseadas na confiança, reciprocidade
e cooperação.
Dessa maneira, pensando o turismo com a prer-rogativa
do capital social, tem­‑se
a possibilidade
de uma atividade contra a corrente hegemônica,
que age de forma perversa e desigual. Tem, assim,
a capacidade de a população organizada pensar a
atividade que deseja para si, não se submetendo
aos desígnios de capital exógeno.
Cabe aqui ressaltarmos, que a política de im-plementação,
planejamento e gestão da atividade
turística necessita da participação cívica, não
através de um discurso vazio de sentido e de ação,
mas, que a população local decida e seja agente
ativo no contexto sociopolítico e na economia,
envolvida pela participação, com vistas ao de-senvolvimento
local.
Na promoção do turismo de base local, o qual
envolve a comunidade, observarmos a possibilidade
de um outro tipo de turismo, que vai para alémdo
turismo de massas, isto é,o turismo depreciador de
culturas, meio­‑ambiente,
comunidades. É imperativo
para uma proposta de mudança que o turismo seja
calcado na dimensão social, que busque não apenas
o crescimento econômico, mas o desenvolvimento
e a ampliação das liberdades das sociedades, como
Amartya Sen (2000) afirma, ou seja, que o individuo
seja capaz de ser o que desejar, no sentido de poder
escolher o seu destino, de ter a liberdade de opinião
sobre sua região, vida e comunidade.
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 12(2). 2014 ISSN 1695-7121
452 Turismo e capital social…
Para tal, no caso brasileiro, é preciso a organi-zação
pública, através dos sindicatos, associações,
cooperativas, etc., estimulando a participação
política, o ativismo nas questões que envolvam
a coletividade. Toda essa mudança precisa ser
buscada, compartilhada e que o Estado seja um
fomentador destas organizações, pois dessa maneira
teremos, conforme analisado, uma sociedade menos
injusta e menos desigual.
Destaca­‑se
também que a constituição ampla
do capital social tem relação direta com a criação/
implementação de políticas de desenvolvimento,
inviabilizando personificações das ações públicas
e/ou cooptação das ações e movimentos de base
por parte do Estado, dando maior importância
as capacidades de autogestão das organizações
sociais.
Dessa forma, acredita­‑se
que a organização
social precisa se interligar as ações do Estado, de
modo que ambos interajam buscando o bem estar
social, onde as relações sejam de igual relevância,
e em conjunto, população e Governo, realizem um
trabalho mútuo, com relações horizontalizadas e
que tenham o bem comum como prerrogativa para
as ações, visando o estabelecimento de normas e
benefícios para a totalidade da sociedade. Portanto,
na medida em que as comunidades sustentarem
normas de confiança e reciprocidade, e o Estado
se constitua num agente incentivador desse pro-cesso,
o desenvolvimento da atividade turística,
provavelmente, apresentará condições favoráveis
ao desenvolvimento local e regional.
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Recibido: 21/08/2012
Reenviado: 31/10/2013
Aceptado: 07/11/2013
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