Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable

              Opiniones y ensayos
Desarrollo turistico: de la etica de los principios
a la practica del turismo responsable.
Mg. Juan Carlos Mantero*
Universidad Nacional de Mar del Plata
Resumen: La presente contribución aspira a presentar una serie de reflexiones, producto de la diversidad
de actividades que confluyen en la responsabilidad universitaria: la investigación y la docencia, la transfe-rencia
y la consultoría, en el ejercicio cotidiano de los modos del conocer: la teoría, la crítica y la práctica
respecto del devenir de la actividad turística. Tales reflexiones, planteadas en el transcurso del tiempo, se
centran en la consideración de diferentes cuestiones relevantes de la problemática turística que pueden
identificarse en la dialéctica que postulan ciertas nociones: consumo y usufructo, crecimiento y desarrollo,
global y local, acción y responsabilidad y que en el ejercicio de la actividad implican postular los principios
que generen un turismo diferente y mejor.
Palabras claves: turismo, desarrollo, ética, responsabilidad
Title: tourism development: from the ethical principles to the responsible exercise of tourism
Abstract: This contribution aims to present a series of reflections, due to the diversity of activities that
shaped our university responsibility: research and teaching, transfer and consulting in the daily exercise
of the ways of knowing: theory, review and practice regarding the future of tourism.
These reflections, arising in the course of time, focus on the consideration of different issues relevant in
the tourism problem that can be identified in the dialectic that posit some notions: consumption and enjo-yment,
growth and development, global and local action and accountability and in the conduct of business
apply the principles imply that generate tourism different and better.
Keywords: tourism, development, ethics, responsibility.
* Arquitecto graduado en la Universidad de Buenos Aires, Diplome d’ Etudes en Desarrollo Integral y Ordenación
Territorial en el IRFEDH de Paris y Magister en Gestión Ambiental del Desarrollo Urbano de la Universidad
Nacional de Mar del Plata. Director del Centro de Investigaciones Turísticas de la Facultad de Ciencias Económicas
y Sociales de la Universidad Nacional de Mar del Plata, a partir de 1992. Director de la Maestría en Desarrollo
Turístico Sustentable, acreditada en CONEAU, a partir de 2005. Profesor Titular de Política Turística y Recreativa,
de Planificación del Turismo y la Recreación y de Investigación Aplicada al Turismo. E-mail: jcmantero@yahoo.com.ar
Vol. 11 N.º 1 págs. 217-227. 2013
© PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121
Revista de Turismo y Patrimonio Cultural
PAS S
www.pasosonline.org
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
218 Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable.
1. Prólogo
La expansión de la actividad turística en Argen-tina
y la consecuente significación que adquiere en
relación al devenir socio cultural de habitantes y
visitantes, de próximos y distantes, cuanto la gené-rica
expectativa y la sensible inquietud respecto de
sus alcances e implicancias, nos induce a actualizar
reflexiones realizadas y ya comunicadas en ámbito
universitario, tributarias de aquellos que se identi-fican
al ser citados y que justifican su más reciente
y amplia puesta en difusión.
Aquellas comunicaciones que se estiman
vigentes asumen la dimensión ética y la dimen-sión
formativa de la actividad turística en su
relación con el desarrollo y la aspiración de res-catar
el sentido personal y social de la actividad
turística en nuestros países y su trascendencia a
través de los flujos generados más allá de lími-tes
y fronteras.
Frente a la multiplicación de documentos que
aspiran a incidir en la práctica del turismo a
partir de normas y directrices destinadas a los
incluidos en los beneficios de la actividad, en
tiempos de auspicio de conductas innovadoras y
de arraigo de conductas establecidas, se estima
oportuno ratificar y actualizar una secuencia
de reflexiones que trascienden la concepción de
la ética en relación a la actividad turística, al
asumir la realidad en su integridad y el desar-rollo
en su concepción integral, y así incluir a
los excluidos de la actividad, no por ello menos
destinatarios de los potenciales beneficios de la
actividad turística y recreativa.
No se trata tan solo de evitar la presencia
de satisfactores patológicos de las aspiraciones
turísticas, citados con recurrencia en las delibe-raciones
institucionales al remitirse a las trans-gresiones
éticas, tal como suelen presentarse en
la OMT, cuanto de ponderar la presencia de la
actividad en el territorio y su incidencia en la
sociedad promoviendo satisfactores plausibles y
sinérgicos que, disuadiendo y excluyendo perjui-cios,
multiplique beneficios para la afluencia que
se traslada cuanto para la sociedad de acogida.
En tal sentido, es pertinente advertir que los
flujos del turismo de nuestros días pueden per-mitir
prospectar los flujos de la migración futura
y, aunque el tema resulte de consideración dife-rida,
no es obviable ratificar la incidencia que
los valores juegan y han de jugar en la relación
entre las personas y la confluencia y la conviven-cia
en sociedad. Singular apreciación merece la
creciente fluidez de la actividad turística en los
países del sur de América y no menos incidencia
adquieren aquellos factores que inciden en el
ejerció de una práctica turística responsable.
2. Introducción
La presente contribución aspira a presen-tar
una serie de reflexiones, producto de las
actividades que confluyen en nuestro quehacer
universitario: la investigación y la docencia, la
transferencia y la consultoría, en el ejercicio
cotidiano de los modos del conocer: la teoría, la
crítica y la práctica respecto del devenir de la
actividad turística.
Tales reflexiones se centran en la considera-ción
de diferentes cuestiones relevantes de la
problemática turística que pueden identificarse
en la dialéctica que postulan ciertas nociones:
consumo y usufructo, crecimiento y desarrollo,
global y local, acción y responsabilidad.
El discurso persuasivo y a­‑crítico
del aporte
al crecimiento por parte de la actividad turís-tica
con prescindencia de sus implicancias res-pecto
del desarrollo plausible de la comunidad,
requiere una necesaria reflexión a propósito del
turismo que se propicia, el desarrollo que se aus-picia
y la responsabilidad que se asume. A tal
reflexión aspira a contribuir el breve ensayo que
se presenta a consideración.
La reflexión es tributaria de aquellos que con
precedencia se han ocupado del tema cuya con-tribución
ya se reconocía en la identificación de
la problemática y en la concepción de los temas
en el aporte realizado a mediados de la década
(Mantero 2005) y que en el presente se ratifica y
actualiza sin resignar lo perdurable de los valo-res
asumidos.
De tal modo, la problemática se desarrolla en
un secuencia que comprende los temas a nuestro
criterio relevantes: turismo y usufructo, devenir:
crecimiento y desarrollo, territorio: globalidad y
localidad, desarrollo local: oportunidad y desafío,
la potencialidad ética del turismo y responsabili-dad:
ética y desarrollo, sin omitir in­‑conclusiones
de un planteo que propicia aperturas y proyec-ciones.
En tal sentido, el epílogo para latinoa-mericanos
plantea la significativa incidencia que
la concepción ética del desarrollo turístico que
adquiere en procesos de integración regional.
3. Turismo: consumo y usufructo
El devenir de la actividad turística ha impli-cado
aproximaciones sucesivas tendientes a defi-nir
sus atributos y alcances que en la definición
de la OMT se expresa una visión genérica con
pretensión universal:
“el turismo comprende las actividades que
realizan las personas durante sus viajes y
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
Mg. Juan Carlos Mantero 219
estancias en lugares distintos al de su entorno
habitual, por un período de tiempo consecu‑tivo
inferior a un año con fines de ocio, por
negocios y otros.”
Tal definición pareciera agotarse en el des-plazamiento
espacial en una fracción de tiempo,
reduciendo su alcance a las actividades gene-radas
por el flujo de las personas a diferentes
lugares. La definición da cuenta de la actividad
con prescindencia de la finalidad, de la función
con prescindencia del sentido, que en considera-ción
de unos hace del turista un número (seme-jante
al ticket de su traslado) y en consideración
de otros hace del turismo el equivalente de un
itinerario (semejante al trayecto de un misil).
estro criterio y en función de una mejor com-prensión
de la actividad es menester asumirle
como una práctica social signada por el tiempo
libre que, en definición de Frederic Munné, per-mite
dar cuenta del sentido:
“el tiempo libre es aquel modo de darse el
tiempo personal que es sentido como libre al
dedicarlo a actividades auto­‑condicionadas
de
descanso, recreación y creación para compen‑sarse
y, en último término, afirmar la perso‑nalidad
individual y socialmente.”
En tal contexto es apropiado definir al turismo
como oportunidad de uso y goce del tiempo libre
que trasciende la operación de desplazarse y la
excluyente consideración económica. En conse-cuencia
optamos por definir la actividad turís-tica
en el tiempo libre:
“desplazarse para descansar, recrearse y cre‑arse:
el descanso: la oportunidad de la disten‑sión,
la recreación: la ocasión del encuentro, el
juego y la aventura, la creación: el tiempo de
hacerse a si mismo, haciendo sociedad.”
Al construirse en la actividad, se construye
una práctica social, que más allá de lo efímero y
de lo fugaz, conforma un tiempo social diferente:
tiempo de usufructo, de uso y fruición, de descu-brir,
de conocer y de darse a conocer.
La definición planteada no excluye aquella
noción de la OMT sino que le incluye y tras-ciende,
al plantear que la actividad turística
se inscribe en el ámbito social, sin perjuicio de
su inscripción probable en el ámbito económico,
ámbito que no agota su realización en términos
de mercado, al reivindicar el incluyente valor de
uso respecto del excluyente valor de cambio que
se reconocen en la actividad.
La más plena comprensión de la actividad
implica rescatar la persona que se oculta en el
turista, trascender del consumidor al usuario,
del mercado a la sociedad. El alcance de la defi-nición
se aprecia al advertir que la demanda no
se agota en la oferta, sino que las necesidades y
las aspiraciones de las personas realizables en
tiempo libre exceden las demandas reconocidas
y tipificadas, los ocio­‑tipos
de consumidores, y
los satisfactores y las actividades exceden las
ofertas instituidas y tipificadas, los merco­‑tipos
de productores.
Las aspiraciones y los usos de las personas en
un contínuo proceso de innovación en las prác-ticas
sociales en tiempo libre, en la espontánea
finalidad de generar una más plena satisfac-ción
en el descanso, la recreación y la creación,
irrumpen de un modo incesante en la sociedad,
acreditando y propiciando la presencia de satis-factores
originales e inéditos, gradualmente asu-midos
por el mercado a través de emprendedores
sensibles e innovadores.
Cuenta del proceso incesante de innovación
social y de asimilación productiva puede apre-ciarse
en la aventura como aspiración y activi-dad
de personas inquietas y creativas en uso y
goce de su tiempo libre, generando una genuina
práctica social que el mercado hace suyo a tra-vés
de emprendedores, institucionalizando el
producto turismo de aventura, articulación de
recursos y servicios que procuran responder al
ocio­‑tipo
del turista de aventura con el merco­‑tipo
de la oferta de aventura.
La dialéctica usufructo – consumo que
subyace en la actividad turística nos permite
reivindicar la primacía de la satisfacción de la
persona en el uso del tiempo libre respecto de la
prioritaria utilidad en la prestación del servicio
que contribuye a su realización. En tal sentido,
es menester apreciar la pluri – dimensionalidad
de la actividad y la pluri – utilidad aspirada por
el turista en el uso y consumo de los servicios:
funcional, significativa y vivencial.
Si la satisfacción de la persona en la interac-ción
de visitante y habitante resulta constitu-tiva
en la disposición y aspiración turística, la
dimensión social que adquieren flujos y acogidas
que se verifican en la actividad permiten afir-mar
el tiempo social que en el descanso, la recre-ación
y la creación comparten unos y otros. Rei-vindicar
el tiempo social cuya secuencia alterna
ocio y negocio permite comprender la necesaria
reciprocidad que en la periódica confluencia su
práctica promueve en las conductas de sus pro-tagonistas
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
220 Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable.
4. Devenir: crecimiento y desarrollo
El devenir de la actividad turística y las
expectativas suscitadas en torno a las utilidades
y los beneficios generados trona necesario refe-rirse
a un tema que le trasciende y obviamente
le incluye y que radica en la problemática defi-nida
por las nociones de crecimiento y desarrollo.
Constituido en slogan y en ideología la con-cepción
del progreso indefinido del siglo XIX y
del crecimiento sostenido en el siglo XX, susten-tadas
y acreditadas en el contínuo incremento
de los bienes y servicios y incesante aumento del
volumen de negocios, producto de las mutacio-nes
producidas en la tecnología y en la econo-mía,
encubren la incierta contribución de bienes
y servicios producidos, apreciados e imputados
respecto del ser humano y del ser social, y la
inequitativa distribución de las utilidades y los
beneficios generados, incluso internalizando sus
beneficios en la empresa y externalizando sus
costos en la sociedad. (Mantero 2004)
La noción del crecimiento se transparenta en
la expresión de Castoriadis ... más y más grande
ya no equivalen a diferente y el más se vuelve
cualitativamente indiferente ... un incremento de
producto bruto no implica diferencia cualitativa
del estado precedente, tanto incide la producción
de armamentos cuanto la producción de alimen-tos,
incremento de magnitudes con prescinden-cia
de su contribución a la satisfacción de las
necesidades primordiales, identificables con el
desarrollo de las facultades de la persona y las
potencialidades de la sociedad.
Tal concepción alcanza con frecuencia a
la actividad turística y se advierte cuando el
desarrollo (de la afluencia y de la comunidad) se
confunde con el crecimiento y el crecimiento con
aquel que reportan las estadísticas de afluencia
(personas, ingresos, inversiones), ponderando
el desarrollo a partir de la premisa del más es
mejor, apelando a las estadísticas para persua-dir
de los beneficios de la actividad, con prescin-dencia
de sus alcances. No menos significativo
es advertir los efectos indeseados producidos
cuando se proponen tecnologías impropias o ina-propiadas
en relación a la actividad.
El crecimiento extraviado exclusivamente en
lo cuantificable, se dirige hacia el más y más,
que no necesariamente significa hacia el bien y
mejor, postulado por la seducción de las magni-tudes,
adoptando los indicadores que en su espe-cificidad
encubren sus limitados alcances socia-les
y las distorsiones ambientales con frecuencia
producidas.
El desarrollo tiene implicancias y postula
valores que trascienden al mero crecimiento:
... el desarrollo es un problema de civilización
y la civilización es un estado de la sociedad
que garantiza a todos el máximo de facilidades
para más valer
en la elocuente expresión de J.­‑L.
Lebret al
plantearlo, ya en su momento, como un problema
de valorización de los hombres en un régimen de
economía humana y de desarrollo integral equi-librado,
el tránsito de una fase menos humana a
una fase más humana, indivisible respecto de la
persona e incluyente respecto de la sociedad, al
ritmo más rápido posible y al costo menos ele-vado,
que varias décadas después, y no menos
paradigmas, reivindicarán las concepciones del
desarrollo a escala humana, sustentable, soste-nible,
responsable.
Auténtico desarrollo cuyos atributos se con-signan
en términos de finalidad (al trascender el
mejor estar y procurar el más ser, el más valer),
congruencia (en la interacción de la diversidad
de dimensiones y utilidades culturales), con-tinuidad
(en su tránsito del ayer al mañana),
auto­‑propulsividad
(en su garantía de impulsión
motriz), indivisibilidad (en su inclusión e inte-gración
social).
Tal concepción se torna necesaria cuando
se plantean procesos de puesta en acción y en
desarrollo de la sociedad, donde diferentes insti-tuciones,
incluso la Universidad, se constituyen
en agente de promoción y desarrollo, sea en
la formulación de proyectos integrales, sea en
proyectos que remiten al diagnóstico y la pro-posición
respecto de una actividad singular, tal
el caso de la actividad turística, donde la con-tribución
a su puesta en valor o en desarrollo
turístico es menester que trascienda el recurso,
el producto y el destino, se centre en lo primor-dial:
la persona (usuario, habitante y visitante)
y la sociedad (local y global). (Mantero. 1997)
El turismo, evocado y apreciado casi exclu-sivamente
en su dimensión económica, puede y
debe contribuir al desarrollo integral, de todo el
hombre y de todos los hombres involucrados y
concernidos en la actividad, de acceder :
–– de la imagen a la realidad
–– de la oferta a los satisfactores y posibilidades
–– de la demanda a las necesidades y aspiracio-nes
–– de la comercialización a la articulación y la
cooperación
–– de la meta de crecer al proceso de desarrollar
Construir turismo supone provocar flujos y
generar destinos a través de concebir productos
atrayentes que consulten las diferentes aspira-ciones
y propicien las más diversas actividades
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
Mg. Juan Carlos Mantero 221
que les compensan y tal finalidad tiene para el
convocado y el convocante el desafío de trascen-der
los estereotipos de la imagen, de la oferta,
de la demanda, de la comercialización y del cre-cimiento
reproductivo.
La secuencia realidad – producto – imagen
supone instancias comunicacionales de persua-sión
y convocatoria que con frecuencia producen
distorsiones a través de la difusión de imágenes
que desvirtúan el producto y de productos que
ficcionalizan la realidad, por inconciencia y/o
negligencia de los agentes y operadores turísti-cos
con el correlato de defraudar las expectati-vas
y de producir insatisfacción en el turista.
La demanda y la oferta estereotipadas de
consumos turísticos reducen las necesidades y
los satisfactores de la actividad turística al con‑sumo
– tipo de objetos – tipo que realizan sujetos
– tipo, con prescindencia de la multiplicidad de
opciones que se expresan a través de la diversi-dad
de sujetos singulares susceptibles de satisfa-cerse
mediante objetos diferentes.
La aspiración del turista no se limita a lo
inmediato de la actividad realizada y a lo básico
del servicio requerido, objeto tipo de consumo,
sea trasladarse en el transporte, alojarse en el
hotel, alimentarse en el restaurante o distraerse
en la recreación, sino que comprende las calida-des
y las utilidades ambientales, significativas
y vivenciales propias de una más plena satis-facción,
acorde el nivel aspirado y el costo asu-mido,
ya que en tanto persona y usuario excede
el sujeto tipo de consumo, pasajero, huésped o
comensal, y aspira a usufructuar de una expe-riencia
integral.
La comercialización se concibe con frecuencia
en acciones que o bien se limita a introducir
una mera instancia de información y comuni-cación
entre el demandante y el oferente, tal el
pequeño agente de viajes, o se excede a instalar
una deliberada instancia de sustitución de uno
y de otro, al definir y promover el objeto tipo de
consumo mediante una reducción tipológica de
la diversidad de unos y otros, tal el mega ope-rador
turístico. De uno u otro modo, más allá de
estudios de mercados invocados, se empaquetan
demandas y servicios en productos susceptibles
de oferta que, con similar frecuencia, reducen
las oportunidades del oferente y las opciones del
turista.
Menos frecuente es apreciar la mediación
necesaria, en su sentido mas eficiente de gene-rar
cauces mas fluidos y apropiados a la nece-sidad
de informarse y a comunicarse entre
demandantes y oferentes, sin mengua de las
aspiraciones de los unos y de las proposiciones
de los otros, en alternativa que rescate la flexibi-lidad
de la comercialización directa y el alcance
de la comercialización indirecta
5. Territorio: globalidad y localidad
En estudios y comunicaciones realizadas se
ha procurado plantear la relevante incidencia
que adquiere la tensión de lo global y lo local en
relación al turismo, consecuencia de un impacto
mas incluyente del proceso de globalización
cuando se desarrolla a expensas del necesaria-mente
dialéctico proceso de localización.
Resultan sugerentes, en tal sentido, las
reflexiones y advertencias de Bernard Vachon
cuando da cuenta de los procesos de exclusión y
des­‑vitalización
implicados en el devenir actual
de las relaciones económicas y sociales entre los
países y las gentes según sea su inserción en las
tendencias actuales del crecimiento económico y
del desarrollo tecnológico. Impacto cuya inciden-cia
excede las posibilidades de los países y de las
gentes signadas por condiciones de vulnerabili-dad
social y económica.
La inclusión – exclusión que se opera en el
territorio se consuma y se advierte en la contrac-ción
del espacio para la producción, la concentra-ción
del crecimiento inducido y la esclerotización
de las mentes políticas, en tanto la producción
se dispone en el territorio en función de su eco-nomía,
con indiferencia respecto de implicancias
sociales, el crecimiento producido tiene destina-tarios
en sectores de los países de las economías
promotoras y la concepción política de unos y
otros países declina responsabilidades ante el
asimétrico devenir de benéficos y perjuicios de
una globalización desbocada.
El correlato de la exclusión es la des­‑vitalización
que bien define B. Vachon al
expresar: la des­‑vitalización
de una comunidad
se genera cuando: se la despoja de su vitalidad
demográfica, económica y social por su exclusión
de los espacios del crecimiento económico y de las
consecuentes repercusiones en el ámbito de los
servicios, de los equipamientos y del bienestar.
La des­‑vitalización
refuerza el ciclo perverso
de carencias que generan carencias en proceso
recurrente de creciente incidencia en la comu-nidad
que pierde los atributos mínimos y nece-sarios
para afrontar el proceso de degradación
diluyendo las energías requeridas para garanti-zarse
un umbral apropiado de equilibrio y des-pegue
que permita la gradual reversión de la
situación planteada.
Ya en la década del 60, J.­‑L.
Lebret y J.­‑M.
Albertini planteaban los mecanismos del sub
desarrollo que décadas sucesivas de crecimiento
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
222 Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable.
de la economía han obviado con resultados que
permiten apreciar efectos asimétricos, efectos
que no obstante ser indeseados se han tornado
casi sustanciales en la modalidad de crecimiento
adoptado.
En tal sentido, el proceso del devenir de la
actividad turística, de intenso crecimiento en tal
período, no es ajeno a similar impacto territo-rial,
en tanto se sustenta de la aptitud emisora
de territorios desarrollados y se apropia de la
aptitud receptiva de territorios no desarrollados,
sede de atributos naturales y culturales diferen-tes
promovidos en el territorio imaginario de las
opciones turísticas.
La diferencial disposición emisora y receptora
de los países en tal sentido se advierte también
en la diferencial disposición turística en cada
uno de los países, reforzándose así la tendencia
descripta, encauzando los beneficios atribuidos
a la actividad turística a partir del imperio de
la demanda o de la mediación de los agentes y
operadores que la canalizan.
A nivel social y económico de los países
y de las gentes concernidos, excluidos y des­‑vitalizados,
es menester asumir el alcance
político de la dimensión territorial y procurar el
despegue a partir de la generación de procesos
de inclusión y revitalización que permitan la
reversión gradual y sostenida que posee en el
desarrollo local y regional una opción apropiable.
El desarrollo local excede la referencia a la
posición en el espacio y remite a la localización
en el territorio de las actividades... el desarrollo
local es producir y consumir de modo tal que
las actividades de producción y consumo con‑tribuyan
a mejorar la calidad de las relaciones
sociales... relaciones que se generan y se poten-cian
cuando se comparte una definida vocación
territorial a escala humana.
Si algo hace diferir del eufemístico desar-rollo
global y define intrínsecamente el desar-rollo
local es su ajuste a las características y
singularidades de cada territorio y comunidad,
en tanto es una estrategia cuyos promotores y
actores son los destinatarios, que integra aper-turas
e innovaciones en las prácticas conocidas y
que permite actuar en tiempos apropiados a las
aspiraciones planteadas.
Sin perjuicio de la necesaria condición de dis-poner
de atributos naturales y culturales, apro-piados
para la actividad turística que le singu-laricen,
la posibilidad de hacer del turismo una
actividad de inclusión territorial y de re­‑vitaliza-ción
social, radica en su concepción a partir de
local en función de lo global. Más allá de proba-ble
y viable, se trata de que los otros afluyan al
destino generado y proyectado pensado por los
convocantes ya localizados y no tanto al destino
concebido por terceros que se benefician de unos
y otros, probablemente a expensas de los benefi-cios
del habitante a globalizar y de las expecta-tivas
del visitante a localizar.
El turismo se sustenta en flujos entre orígenes
y destinos y, aunque los flujos que se identifican
y cuantifican son las personas que se trasladan,
los flujos que le sustentan son los mensajes que
comunican orígenes y destinos, habitantes – visi-tantes,
visitantes – habitantes, trascendiendo la
expectativa promovida en el discurso político y
en la prescripción publicitaria,
Si en términos de desarrollo local se reivin-dica
la premisa de pensar global actuar local,
planteada por Jordi Borja en no pocas de sus
contribuciones, a nuestro criterio en turismo,
atento la interacción y la dialéctica que le hace
posible, le compete más pensar global actuar
local – pensar local actuar global, en tanto
in­‑vocar
el atributo local de destino supone con­‑vocar
al destino global, sin obviar las singulari-dades
que permitan articular el atributo propio
con la aspiración ajena.
En consecuencia, al propósito de desarrollo
turístico local le compete hacer suya la consigna
dialéctica: pensar global actuar local – pensar
local actuar global, en tanto el atributo local del
habitante adquiere valor global en función de la
presencia del visitante.
6. Desarrollo local: oportunidad y desafío
Si algo define la potencialidad que adquiere
el desarrollo local para el territorio es la pluri­‑
dimensionalidad de su concepción, de su realiza-ción
y de su proyección, en tanto implica, invo-lucra
y articula espacio y sociedad y reivindica
e integra dimensiones: territorial, social, econó-mica,
política, cultural e integral, en síntesis,
sistémica.
Cada una de las dimensiones permite dar
cuenta del atributo que el desarrollo local res-cata
y plantea, atributos que se tornan indis-pensable
a la ruptura del círculo vicioso de la
exclusión y de la des­‑vitalización
y a la gene-ración
de un ciclo virtuoso de la inclusión y la
re­‑vitalización.
Al desarrollo local dichos atri-butos
permiten plantearse un proceso resiliente,
haciendo potencia de la carencia, proyecto de la
necesidad, en procura de su satisfacción a partir
de los recursos disponibles y concebibles.
dimensión territorial el escenario
dimensión social la integración
dimensión económica la proyección
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
Mg. Juan Carlos Mantero 223
dimensión política la participación
dimensión cultural la identidad
dimensión sistémica el tejido
El turismo, más allá de lo publicitado, no
necesariamente es factor suficiente de desarrollo
local, aunque concebido y planteado a partir de
tal concepción, puede constituirse en actividad
convocante visto y atento su aptitud cierta de
rescate de realidades y potencialidades subesti-madas.
Reconocer el escenario en el territorio supone
trascender su condición de soporte y de paisaje,
apreciar la integración de la sociedad implica
concebir inéditas y propicias articulaciones,
entender la proyección de la economía significa
apreciar su incidencia y alcance social, asumir la
participación en la política indica comprender la
energía que subyace en el consenso, comprender
la identidad en la cultura nutre el sentido de
pertenencia y compromiso, conformar el tejido
de personas e instituciones rescata la entidad
eficiente, producto de asociar e integrar.
El turismo conforma una práctica social que
se apoya en atributos naturales y culturales del
territorio cuya puesta en valor les confiere cali-dad
de recursos para el sustento de actividades
y la generación de utilidades y beneficios a tra-vés
de su uso y su goce, de su producción y su
consumo. Utilidades y beneficios de visitantes
y habitantes, en tanto su puesta en desarrollo
resulte primordialmente del aporte endógeno de
la comunidad local y de la endogeneización del
aporte exógeno de la acción extra local.
A tal fin es necesaria la presencia y la actu-ación
de los actores locales y el rol protagónico
del agente de desarrollo, el portador de aquellas
propuestas que mejor capitalizan las oportunida‑des
locales.
7. Responsabilidad: ética y desarrollo
más ética es más desarrollo
Bernardo Klicksberg
La actividad turística no escapa a efectos
indeseados y previsibles del impacto de las
prácticas inadecuadas e impropias, producto de
su espontánea expansión y su incontrolado cre-cimiento,
en perjuicio de su integral desarrollo.
Tal situación sustentada en la ingenuidad de las
expectativas planteadas y en la obstinación de
las realidades consumadas, no admite la inocen-cia
de aquellos que tiene la responsabilidad de
su devenir.
Incluir la problemática turística en el con-texto
de la ética no puede limitarse a la adopción
de un código ético por parte de la Organización
Mundial de Turismo que el concibe a partir del
interés del sector sino que requiere su conside-ración
en función del interés de la sociedad en
propiciar la actividad turística como contribu-ción
al más pleno, plural e integral desarrollo de
las personas y de la sociedad.
El Código constituye un standard de actua‑ción
aceptable que ayuda a establecer y mantiene
niveles de profesionalidad (Randall Upchurch
2000) prescribiendo conductas que debieran
seguirse y aun de la referencia en códigos de
ética medioambiental a reglas a las que se han
de regir el desarrollo y/o la gestión del turismo
… dirigidos a turistas, promotores, negocios,
operadores y países (id) centrados en criterios y
directrices destinados a afrontar y encauzar los
impactos producidos o susceptibles de produ-cirse.
Sin perjuicio de ello, es menester delinear
los principios que rescatan la entidad de la natu-raleza
y la sociedad en relación a las implican-cias
e incidencias que con frecuencia producen
las acciones del mercado y a las omisiones del
estado, propiciando las conductas consecuentes.
En tal sentido, Bernardo Klicksberg, a propó-sito
de las implicancias de proyectos y realizacio-nes
que invocan el desarrollo en nuestros países,
señala urge construir un modelo de desarrollo
integral, productivo y equitativo orientado por
valores éticos básicos.
Etica viene del griego ethos, lugar donde uno
habita (lugar: primera naturaleza) y modo de
ser (carácter, segunda naturaleza) y quien vive
respetando y plenificando ese ethos así como el
de las demás gentes lleva una vida ética, en elo-cuente
expresión de Carlos Diaz Hernández.
Actuar éticamente significa no sólo hacerlo
con dignidad, sino con responsabilidad respecto
de las consecuencias de su ejercicio, con compro-miso
respecto de las situaciones planteadas, las
actividades realizadas y las proyecciones gene-radas,
con respeto por la naturaleza y la cultura
que confieren sentido al devenir compartido.
Valores éticos tales como la integridad, soli-daridad,
la cooperación, la responsabilidad,
actitudes tales que inspiren y contribuyan a un
desarrollo plural e integral, en condiciones que
concilien crecimiento y equidad, signan el perfil
de una comunidad y la concepción y el devenir
de la actividad turística no puede ser ajena a
tales principios.
De los efectos ambientales y culturales, socia-les
y económicos, indeseables de la actividad
turística dan cuentan diferentes estudios a pro-pósito
de las modalidades adoptadas cuando se
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
224 Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable.
privilegian alternativas de ocio ajenas a los valo-res
primordiales o cuando la utilidad del turista
o el beneficio de la empresa se realizan en per-juicio
del habitante o en disvalor de la sociedad.
La actividad turística no excluye las distor-siones
que introduce la carencia de valores éti-cos
cuando el turismo adopta modalidades que
se realizan a expensas de la naturaleza o de la
cultura degradando condiciones o atributos del
ambiente, canalizando adicciones o generando
espectáculos que afectan la dignidad de las per-sonas,
en síntesis afectando creencias o valores
de la comunidad, paradójicamente haciendo del
lugar de destino sede de actividades impropias
del lugar de origen.
La alternativa se plantea entre la responsa-bilidad
y la insolidaridad y ello adquiere sentido
cuando es menester realizar las opciones que
preceden a las decisiones y consecuentes accio-nes
que, acorde reflexiones de Klicksberg, plan-tean
arbitrajes al ponderar si las acciones:
–– integran o desarticulan el territorio
–– conducen a impactos regresivos o progresivos
–– debilitan o fortalecen el tejido social
–– propician la solidaridad o la insolidaridad
–– encauzan o bloquean la proyección económica
–– acreditan la eficiencia y la transparencia
Si los valores éticos de los actores sociales
claves son parte de los recursos productivos de
un país, se impone plantearse la agenda de las
cuestiones que es menester contemplar al plan-tearse
el desarrollo y la contribución del turismo
al desarrollo, contemplando:
–– la coherencia de las políticas con los valores
éticos
–– la responsabilidad social de la empresa
–– la eticidad de la función pública
–– el fortalecimiento de las organizaciones volun-tarias
–– el desarrollo de la solidaridad general
sin perjuicio, en relación a la actividad turística,
de asumir:
–– la proyección plural e integral de la actividad
–– la sustentabilidad cultural, social y económica
–– la sustentabilidad ambiental en tiempo y
espacio
La ética nos interpreta y nos interpela en
relación a nuestras acciones y realizaciones,
en tanto a través de nuestras opciones damos
y rendimos cuenta de los valores asumidos. La
construcción de un turismo responsable es el
modo de traducir los valores éticos en la acti-vidad
específica, tal premisa no puede estar
ausente del saber y del hacer turismo y ha de
estar presente al concebir la política, al gestio-nar
la acción, al usufructuar el recurso, al pres-tar
el servicio, en fin no puede desconocerse que
ejercer profesión es realizar valores.
8. La potencialidad ética del turismo
Al producir un aporte para la formulación de
un módulo de tiempo libre en un trayecto forma-tivo,
luego de reconocer que si la escuela forma
mejor para aprender a utilizar el conocimiento,
adquirir una profesión interesante, devenir un
ciudadano responsable, expresarse y comunicarse
en la sociedad, cabría reivindicar que en tiempo
libre se forma mejor para utilizar su tiempo,
estar bien físicamente, ser creativo y pragmático,
conocer la amistad y valorar la solidaridad,
saber aquello que cuenta en la vida… en tiempo
libre se produce la simultánea triple renovación
de los valores sociales, en tanto cambia la rela‑ción
con uno mismo, en tanto tiempo de auto‑nomía,
cambia la relación con el otro, en tanto
tiempo de convivencia, cambia la relación con la
naturaleza, en tanto tiempo de aproximación a lo
natural. (Mantero 2000)
El turismo, definido por el desplazarse para
conocer y conocerse en el descanso, la recreación
y la creación, se torna formativo. Cualquiera sea
el rol que en el conocer juegue la persona, sujeto
cognoscente o sujeto conocido, si huésped o anfi-trión,
si visitante o habitante.
El turismo se sustenta en la naturaleza y
en la cultura, se práctica por el individuo en la
sociedad, permite confrontar el saber adquirido
con el saber vivencial, conocer por inmersión
en la vida, en la naturaleza y en la sociedad; a
veces por el turismo institucionalizado, a veces a
pesar del turismo institucionalizado, a veces por
el tour, a veces a pesar del tour.
Las unidades susceptibles de apreciación
y puesta en valor turístico se identifican como
recursos, recursos naturales y culturales, recur-sos
rurales y urbanos, recursos tangibles e intan-gibles,
lugares y aconteceres, gentes y paisajes.
Sin embargo, para mejor gozar es necesario más
saber y para mejor saber es necesario más gozar
y el goce adquiere su más pleno sentido cuando
realiza valores.
En rigor nuestra actividad, la vida, nos
incluye en el proceso de inter – comunicación,
de inter – locución, de inter – acción, de com-prensión,
donde alternativa, sucesiva o simultá-neamente
somos emisores – receptores, actores
– contempladores, productores – consumidores,
en suma artífices, usuarios y destinatarios.
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
Mg. Juan Carlos Mantero 225
Tanto aquí donde nuestro territorio, nuestro
paisaje y nuestra escena, se constituyen en país
y nos define anfitrión, destino de la apreciación
de los otros, cuanto allí donde el territorio de
los otros, su paisaje y su escena, se constituyen
en país, destino de nuestra apreciación. y nos
define huésped, en vital y creativa alternancia al
definir nuestro lugar de habitante o de visitante.
Si es así, en nosotros anfitriones radica el
darnos a conocer y por tanto tenemos que cono-cernos
en nuestra identidad, conocer nuestro
país, nuestro territorio, nuestro paisaje y escena,
nuestra geografía y nuestra historia. Si es así,
en nosotros turistas radica el disponernos a
conocer y por tanto tenemos que conocer en la
diferencia, conocer el otro país es conocer nues-tro
país.
En rigor una actitud ética nos impone cono-cernos
para conocer, de aquí y de allá, en el
habitar y en el visitar, hacer de la naturaleza y
de la cultura destinos de nuestra mirada y com-prensión,
y del otro objeto de nuestro respeto y
apreciación.
La ética tiene en la mirada del turista la
posibilidad del aprendizaje y la vivencia de la
naturaleza, de la cultura ajena, de la obra y
del acontecer del hombre, en suma, acceder al
objeto de las ciencias naturales y de las cien-cias
humanas. La interacción turística propicia
en la mirada del habitante la posibilidad de la
enseñanza y de la vivencia de la naturaleza, de
la cultura, de la obra y del acontecer, en suma,
la opción de acceder al objeto de las ciencias
naturales y de las ciencias humanas.
Generar en el turista inquieto e interrogativo,
al ser humano dialógico con la naturaleza y la
cultura, la geografía y la historia, la persona y la
sociedad, es, precisamente, atributo y consigna
de la interacción entre turismo y re­‑creación,
entre re­‑creación
y turismo. Más aún, permite
adquirir los saberes necesarios para vivir nuevos
espacios en nuevos tiempos, aquellos que nos ha
de deparar el futuro.
9. In­‑conclusiones
El propósito de generar o incentivar opciones
turísticas instala necesariamente la cuestión del
desarrollo, plantea a al agente de desarrollo y a
la comunidad el desafío de asumirse y asumir
los atributos que en su territorio acreditan la
naturaleza y la cultura, para conocer, conocerse
y darse a conocer, en la premisa de que proyec‑tar
el destino exige saber para actuar.
A nuestro criterio, contribuir al mejor deve-nir
de la actividad turística implica compren-der
que ubicar no es localizar y crecer no es
desarrollar y entender que incluso en turismo
el desarrollo local constituye modo idóneo de
desarrollar y localizar, endogeneizando propo-siciones,
acciones e inversiones interesadas en
hacer objeto de producción y consumo los atri-butos
de la localidad.
La ética no es un discurso, la ética es una
práctica social. La libertad implica ser respon-sable,
creando ámbitos que posibiliten la acción
e interacción conformes a valores que nos permi‑tan
acercarnos cada vez más a todo lo que con‑sideramos
necesario, conveniente o deseable, en
atinada reflexión de Díaz Hernández.
La cultura es el ámbito básico donde una
sociedad genera valores y los transmite genera-cionalmente.
De aquí en adelante, en elocuente
expresión de Edgar Morín, el futuro se nomina
incertidumbre... por tanto la educación se ve
obligada a proporcionar cartas náuticas de un
mundo complejo y en perpetua agitación y al
mismo tiempo la brújula para navegar en él, en
original proposición de Jacques Delors.
El modelo de acción social implícito en nues-tra
opción por el desarrollo local, en congruente
y sugerente definición de J. García Roca se iden‑tifica
con el arte de la navegación, que determina
su trayecto en función de las señales que se perci‑ben
en el propio camino, hay puerto (finalidades)
pero no se sabe el camino... el saber nos da la
cartografía, los valores constituyen la brújula,
la acción nos exige inventar posibilidades que la
realidad admite para mejor acceder al desarrollo
plural e integral.
Asumir la ética en relación al desarrollo
turístico trasciende la concepción de la política
y se torna premisa estratégica que propicia valo-res
inclusión y re­‑vitalización
a través la puesta
en curso y en cauce de la actividad a través de
asumir las necesidades como potencialidades
confiando la agencia de su devenir a los propios
sujetos organizados, acudiendo a profesionales
que asumen el problema o el desafío como pro-pio,
apelando a un modelo de concepción y ges-tión
social del desarrollo.
10. Epílogo para americanos del sur
En tiempos en que los países de América del
Sur plantean modelos nacionales de desarrollo
económico con inclusión social, acordes a sus
realidades en función de las aspiraciones y nece-sidades
de sus pueblos, reivindicando para sí la
definición de sus destinos y promoviendo simul-táneamente
la integración de los países de la
región en la aspiración compartida de propiciar
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
226 Desarrollo turistico: de la etica de los principios a la practica del turismo responsable.
una fructífera interacción, el turismo adquiere
una potencialidad que trasciende las fronteras
signadas en otros tiempos como hipótesis de
conflicto para conferirles sentido de espacios de
articulación y cooperación.
La unidad en la diversidad cuya instituciona-lización
se postula en relación a la economía a
fin de adquirir presencia regional a nivel global
concita el interés prioritario de los estados y los
mercados cuya realización solo podrá alcanzarse
de postular en relación a la sociedad el interés
primordial en su contribución a la calidad de
vida de los pueblos involucrados.
Asumiendo el turismo en su pluralidad
dimensional se advierte que es una actividad que
en un proceso de integración regional adquiere
un sentido múltiple propósito ya que asumido
en su dimensión económica no puede obviarse su
dimensión social y la potencialidad trascendente
que le confiere la apertura al dialogo de culturas
generada en la interacción turística en la compe-tencia
y en la cooperación.
La recurrencia a restringir la visión de la
actividad turística a los actores visibles de la
operación y gestión de traslados y presencias
reduce el sentido de los flujos de imágenes, men-sajes
y personas generados entre las expresiones
culturales de las sociedades en contacto sustento
y nutriente de relaciones más trascendentes y
perdurables, necesarias a la aspirada integra-ción
regional.
Permeabilizar fronteras y generar cauces a la
fluencia de las personas ha de permitir asumir
umbrales de integración sucesivos, en principio
a través de territorios adyacentes de países limí-trofes
capitalizando la contigüidad y más allá de
lo inmediato a través de la conectividad delibe-rada
a partir de las vías y medios necesarios y
accesibles.
Los espacios de la proclamada integración
económica y en curso de los países del sur
podrán articularse y tornarse sustentables en
su interacción de mediar la fluidez y la inten-sidad
de la convivencia actual y la confluencia
futura de sus habitantes. Tal proyección es la
que confiere un sentido más pleno y pertinente
a la actividad turística requiriendo de sus prota-gonistas
adoptar los valores que, en tiempos de
globalidad que fracciona, asuman un umbral de
localidad regional compartida.
La relación estratégica entre los países del
sur es simultáneamente natural, multidimen-sional
y extravertida sustentada en la geografía
y en los valores. La comunidad de valores tiene
entre los países que han comenzado el proceso de
integración además el sentido de una convocato-ria
al resto donde la fluencia de las personas que
se expresa en el turismo tiene la singularidad de
una apuesta y la potencialidad de un desafío que
trasciende circunstanciales asimetrías.
En el gradual proceso de trascender del
merco­‑sur
al socio­‑sur
confiere un significativo
rol a los agentes públicos y privados del desar-rollo
turístico en su aspiración y prospección de
de impulsar una integración plausible y necesa-ria.
Tal integración implica una opción compar-tida
de los principios éticos, induciendo el ejerci-cio
responsable de la actividad, generando una
construcción inédita y perdurable.
Bibliografía
Albertini, J.­‑M.
1967 Les mecanismes du sous­‑developpement.
Paris: Economie et Humanisme. Editions
Ouvrieres.
Arocena, José.
1995 El desarrollo local. Un desafío contemporá‑neo.
Editorial Nueva Sociedad, Caracas.
Balastreri Rodríguez, Adyr.
“Patrimonio , territorio y emprendedorismo:
pilares del desarrollo del turismo con base
local”. Aportes y Transferencias, CIT. Univer-sidad
Nacional de Mar del Plata 7 (2).
Borja, Jordi – Castells, Manuel
1997 Local y global. La gestión de las ciudades
en la era de la información. Taurus, Madrid.
Díaz Hernández, Carlos.
2004 Pedagogía de la ética social. Para una for‑mación
de valores. México: Editorial Trillas.
Etkin, Jorge.
1993 La doble moral de las organizaciones. Los
sistemas perversos y la corrupción institucio‑nalizada.
Madrid: Mc Graw Hill.
Kisnerman, Natalio.
2001. Etica, ¿ un discurso o una práctica social
? contribución Etica, ¿ para qué? Paidos. Bue-nos
Aires, Tramas Sociales.
Klicksberg, Bernardo.
Más ética, más desarrollo. Temas Grupo Edito-rial
Buenos Aires, Argentina.
Garcia Roca, Joaquín.
2001 La navegación y la fisonomía del naufra‑gio.
El aspecto moral de las profesiones socia‑les.
en Kisnerman, Natalio. Compil.
Lebret, Joseph Louis.
1967 Dinamique concrete du developpement.
Economie et Humanisme. Editions Ouvrieres,
Paris.
Madoiery, Oscar.
2008 Otro desarrollo. El cambio desde las ciuda‑des
y las regiones. San Martín PBA: UNSAM
Edita.
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural, 11(1). 2013 ISSN 1695-7121
Mg. Juan Carlos Mantero 227
Mantero, Juan Carlos
2000 Problemática del tiempo libre, la recrea‑ción
y el turismo. Contribución al desarrollo
de un trayecto técnico formativo. en Realidad,
enigmas y soluciones en Turismo. Neuquén:
CONDET.
Mantero, Juan Carlos
2004 “Desarrollo local y actividad turística”.
Aportes y Transferencias, Universidad Nacio-nal
de Mar del Plata, 8 (1). CIT.
Mantero, Juan Carlos
2005. “Turismo: ética y desarrollo”, ALCUTH,
ed. ALCUTH. Mar del Plata (4).
Mantero, Juan Carlos
2008 Desarrollo y turismo: la opción necesaria.
en Arnaiz Burne – Cesar Dachary Compil.
Turismo y Desarrollo. Crecimiento y Pobreza.
Universidad de Guadalajara. Universidad de
Buenos Aires. Universidad de Mar del Plata.
Max Neef, Manfred
1993 Desarrollo a escala humana. Ed. Nordan
Icaria. Montevideo.
Morín, Edgar; Munne, Frederic.
1980 Psicosociología del tiempo libre. Un enfoque
crítico. México, Editorial Trillas.
OMT
1999. Código ético mundial para el turismo.
Madrid, OMT.
Tello Rozas, Sonia
2002. “Turismo, pobreza y desarrollo”. ALCUTH
Ed. ALCUTH Universidad San Martín de
Porres (1).
Upchurch, Randall
“Código de ética” Jafari, Jafar editor (Ed.) Enci‑clopedia
de Turismo. Editorial Síntesis
Vachon, Bernard
2001 El desarrollo local. Teoría y práctica. Rein‑troducir
lo humano en la lógica de desarrollo.
Gijón: ediciones Trea.
Recibido: 28/08/2012
Reenviado: 20/10/2012
Aceptado: 25/10/2012
Sometido a evaluación por pares anónimos