Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí‑Mexica del Estado de México. Circuitos turísticos en el municipio de Isidro Fabela

              © PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. ISSN 1695-7121
Vol. 17 N.o 4. Págs. 725-745. Julio-Septiembre 2019
h t t p s : / / d o i . o r g / 1 0 . 2 5 1 4 5 / j . p a s o s . 2 0 1 9 . 1 7 . 0 5 1
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Resumen: El objeto de estudio de la presente investigación se basa en el análisis realizado al diseño,
instrumentación y evaluación de circuitos turísticos fundamentados en una propuesta de base comunitaria,
sustentada en el enfoque del turismo rural y el desarrollo local sustentable. La estructura metodológica
formulada y aplicada en esta investigación incluye la planeación participativa, aplicación de entrevistas
estructuradas, observación directa en campo; la aplicación conjunta de herramientas de sistemas de
información geográfica, el análisis multicriterio y la cartografía participativa. Como resultado se propone
que la manera más viable y sustentable de aprovechar los recursos del territorio municipal de Isidro
Fabela desde una perspectiva local, es mediante la instrumentación de circuitos turísticos que promuevan
el desarrollo de actividades relacionadas con el turismo rural. La evaluación de los circuitos se realizó
mediante la colaboración y el conocimiento de los habitantes y autoridades locales, estudiantes y académicos
universitarios, basada en las preferencias de los visitantes, quienes determinaron que cinco de los ocho
circuitos turísticos diseñados resultan ser viables para su instrumentación.
Palabras Clave: Circuitos turísticos; Desarrollo local sustentable; Estrategia; Evaluación; Instrumentación;
Planeación participativa.
Sustainable local development strategy in the Otomí­‑Mexica
Natural Protected Area of the State
of Mexico. Touristic circuits at the municipality of Isidro Fabela.
Abstract: The object of study of this research is based on the analysis carried out on the design,
instrumentation and evaluation of tourist circuits based on a community­‑based
proposal, based on the
approach of rural tourism and sustainable local development. The methodological structure formulated
and applied in this research includes participatory planning, application of structured interviews, direct
observation in the field; the joint application of geographic information systems tools, multi­‑criteria
analysis
and participatory mapping. As a result, it is proposed that the most viable and sustainable way to take
advantage of the resources of the municipal territory of Isidro Fabela from a local perspective is through
the implementation of tourist circuits that promote the development of activities related to rural tourism.
The evaluation of the circuits was made through the collaboration and knowledge of the inhabitants
and local authorities, students and university academics, based on the preferences of the visitors, who
determined that five of the eight touristic circuits designed are viable for their instrumentation.
Keywords: Evaluation; Instrumentation; Participatory planning; Strategy; Sustainable local development;
Touristic circuits.
Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural
Protegida Parque Otomí­‑Mexica
del Estado de México.
Circuitos turísticos en el municipio de Isidro Fabela.
Daniel Villegas Martínez* Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo**
José Isabel Juan Pérez***
Universidad Autónoma del Estado de Mexico (Mexico)
Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez
* Universidad Autónoma del Estado de México (México); E­‑mail:
geo_morf@hotmail.com
** Universidad Autónoma del Estado de México (México); E­‑mail:
ggc1321@yahoo.com.mx
*** Universidad Autónoma del Estado de México (México); E­‑mail:
jupi582602@gmail.com
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726 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
1. Introducción
La presente investigación se desarrolló bajo las consideraciones epistemológicas del turismo rural, el
desarrollo local y el desarrollo sustentable, y de la aplicación de herramientas geotecnológicas, además
de destacar el rol que juegan las comunidades rurales en la propuesta, diseño e instrumentación de
estrategias de desarrollo local que de manera empírica se implementan dentro de los territorios rurales
de México. El vínculo que se obtuvo durante este proceso de investigación participativo (comunidad­‑universidad)
es un intento por mejorar las estrategias de desarrollo que los habitantes y autoridades
del municipio de Isidro Fabela han venido desarrollando de forma práctica sin obtener los resultados
deseados.
En este artículo se analiza de forma crítica las propuestas que los habitantes y autoridades locales
tienen pensado desarrollar, las opiniones que se manifiestan al interior del municipio son expresadas
principalmente por aquellas personas y autoridades que se encuentran vinculadas estrechamente con el
desarrollo de actividades sociales, ambientales y turísticas. Actividades que les han permitido comprender
la importancia de generar e instrumentar estrategias que mejoren el bienestar de los habitantes sin
poner en riesgo los recursos naturales y socioculturales disponibles en el territorio.
Desde estas experiencias surgen algunos conocimientos que les han ayudado a comprender los problemas
de rezago social, económicos, educativos y de salud por los que actualmente atraviesa el 94.77% de la
población municipal. De acuerdo al Programa de Desarrollo Municipal de Isidro Fabela 2013­‑2015
y
las estadísticas presentadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL) el 43.81% de la población municipal se encuentra en situación de pobreza, el 15.13% en
pobreza extrema, el 35.83% en pobreza moderada y sólo el 5.23% de la población está considerada fuera
del rango de vulnerabilidad de pobreza y marginación (CONEVAL, 2012).
La problemática referida ha generado que más del 70% de la población económicamente activa del
municipio (PEA), se encuentre realizando actividades económicas dentro del sector terciario, siendo el
comercio informal al por menor la principal actividad económica, seguida de actividades económicas
relacionadas con el transporte público. A partir del análisis de esta problemática, de las inquietudes
actuales de un sector de la población (25 habitantes) y de algunas autoridades vinculadas con el desarrollo
del turismo (regidora en turismo y educación) el desarrollo social (coordinador) y del ambiente (director
municipal), interesados por mejorar las condiciones económicas, ambientales y socioculturales de la
población de Isidro Fabela, surge la propuesta del diseño y creación de circuitos turísticos para fomentar
el aprovechamiento y conservación de los recursos naturales de la región.
Este acercamiento se realizó mediante una reunión, en la cual participaron representantes sociales,
personal del Ayuntamiento del municipio y representantes de la universidad (alumnos y profesores).
En esta reunión se discutieron diversos puntos con el fin de escuchar las inquietudes y opiniones de
los representantes locales y con ello seleccionar, estructurar y definir una estrategia viable que les
permita aprovechar y difundir de manera adecuada los recursos con los que cuenta su municipio. La
población local afirmó en todo momento, que su territorio tiene amplia diversidad de recursos naturales,
arquitectónicos, culturales e históricos que pueden ser utilizados para promover el turismo y con ello
generar fuentes de empleo para los habitantes. El resultado obtenido durante la reunión fue el acuerdo
para diseñar de manera participativa (ayuntamiento­‑universidad)
una serie de circuitos turísticos con
los cuales se pueda realizar un adecuado aprovechamiento del territorio.
El desarrollo e instrumentación de los circuitos turísticos fue realizado mediante una metodología
participativa que consta de cinco fases de análisis. La primera describe el acercamiento de represen‑tantes
de la universidad con pobladores y autoridades del Ayuntamiento para definir una estrategia
de desarrollo local. En la segunda fase, se realizó una caracterización geográfica del territorio para
determinar el estado actual de los componentes territoriales (biofísicos y socioculturales) del municipio.
Los métodos, materiales y herramientas utilizadas en el diseño de los circuitos turísticos se describen
en la tercera etapa metodológica.
En la cuarta fase de análisis se realizó una evaluación multicriterio para determinar la viabilidad
de los circuitos turísticos desde una perspectiva local, administrativa y académica. En la última etapa
de la metodología se explica cómo un grupo de visitantes (20 personas) evaluaron el recorrido de uno de
los circuitos turísticos que resultó viable desde la evaluación multicriterio. Se concluye con una serie de
reflexiones que analizan y discuten de manera crítica las limitantes y posibilidades de éxito que tienen
los circuitos turísticos para ser implementados como una estrategia de desarrollo local sustentable
dentro del territorio que conforma el municipio de Isidro Fabela.
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2. Antecedentes
Las tendencias actuales de globalización han marcado las dinámicas del territorio y la construcción
de nuevos paradigmas. Dentro de lo rural, han surgido diversos enfoques y modelos de desarrollo que
buscan ampliar los horizontes y las perspectivas que se tienen sobre el mundo rural y explicar las
dinámicas de estos espacios y cómo ha evolucionado en las últimas décadas. La nueva ruralidad ha
sido uno de ellos, la cual busca explicar las nuevas tendencias del territorio, donde la dicotomía entre
lo rural y lo urbano desaparece paulatinamente (Bertrand et al., 1987).
Durante la década de 1980, México se encontraba en plena transformación de sus áreas rurales
ya que el Estado comenzó una transición en su modelo de desarrollo económico, pasando del modelo
benefactor a establecer un modelo neoliberal que muchos países de Europa habían adoptado, esto tuvo
como consecuencia un efecto negativo en el desarrollo socioeconómico de la población que vivía en
zonas rurales, pues fue ahí donde provoco fuertes problemas sociales como la disminución de empleos,
lo cual ocasionó el aumento en los niveles de migración hacia las ciudades más grandes de México y
los Estados Unidos de América y con ello el aumento de pobreza entre los sectores de la población que
decidían quedarse en sus lugares de origen (Cooney, 2007).
Según el CONEVAL para el año 2012 se calculó que en México había alrededor de 53.3 millones de
personas pobres (45.5% del total de la población), frente a unos 52.8 millones registrados durante 2010.
Con base en el aumento de los niveles de pobreza de las zonas rurales de México, el gobierno instituyó
el Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES) reconocido como el pionero del turismo
rural en México, el cual surge como una alternativa a los problemas del mundo rural desatados por el
cambio de modelo económico que presentaba el país. El ahora Instituto Nacional de la Economía Social
(INAE) antes FONAES, propone al turismo rural y sus diversas modalidades como una alternativa para
generar ingresos extras y mejorar la calidad de vida de la población rural en México.
Según Pérez (2010), el turismo rural surge como una vertiente del turismo alternativo que se carac‑teriza
por desarrollarse en espacios rurales y basarse en principios de aprovechamiento responsable
de los entornos ambiental, sociocultural y económico de las zonas donde se lleva a cabo. Esta actividad
tiene como objetivo el crecimiento económico y la revalorización de las áreas rurales, ayudando con ello
a disminuir los niveles de pobreza, haciendo partícipes a los sectores más desprotegidos del mercado
laboral (mujeres, jóvenes y ancianos) involucrándolos en actividades productivas del territorio.
En este sentido Garduño et al. (2009) y Varisco (2015) hacen referencia al turismo rural como una
fuente de ingresos adicionales a las actividades agropecuarias que desarrollan las personas en áreas
rurales, aprovechando la riqueza cultural, social y ambiental presentes en el territorio. Mencionan
que este desarrollo turístico propicia que el campesino pueda generar su propia economía a través de
actividades que realiza en su vida cotidiana, ofreciendo con ello servicios de interés para las personas
que usualmente no están familiarizadas con estas actividades, lo que permitirá reducir los niveles de
pobreza en sus comunidades.
De esta forma, el turismo rural, al tratarse de una actividad integradora se postula como uno de los
principales propulsores de la valorización del territorio que contribuye eficazmente a: 1) incrementar el
ingreso y el empleo rural, especialmente de jóvenes y mujeres, limitando su migración a las ciudades,
problema especialmente frecuente en zonas de montaña; 2) valorizar y recuperar la arquitectura rural
y el patrimonio inmobiliario tradicional; 3) redescubrir y promover los productos típicos y las maneras
tradicionales de cultivarlos y prepararlos; 4) integrar la cultura campesina con la cultura artesanal
(culinaria y de otros tipos); y 5) conservar el paisaje rural (Cooney, 2007).
Desde la perspectiva integral de Cooney (2007), Garduño et al. (2009), Pérez (2010) y Varisco (2015)
se puede definir el turismo rural como una actividad integral que contempla entre sus objetivos el
aprovechamiento de los recursos del territorio y de manera adicional integra a las actividades agrope‑cuarias
y forestales como parte de los servicios que se pueden ofertar dentro de los territorios rurales,
considerando en todo momento el aprovechamiento sustentable interno y externo sobre los recursos
naturales, sociales, económicos, políticos y culturales que se encuentran inmersos en el territorio, ya
que estos serán los principales protagonistas del desarrollo. Como se puede apreciar los fundamentos
teóricos y metodológicos del turismo rural tiene una estrecha relación con las directrices epistemológicas
del desarrollo local y el desarrollo sustentable.
Para entender las relaciones entre estos conceptos y cómo dan paso al desarrollo local sustentable,
es necesario considerar que durante el año 1975 el Banco Mundial expuso por primera vez el concepto
de desarrollo local, modelo que a lo largo de su construcción conceptual ha plasmado sus objetivos
más allá de la visión limitada del modelo tradicional capitalista actual. Surge como una opción para
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promover los proyectos de desarrollo sustentable, impulsando y potencializando los territorios locales,
desde un pensamiento racional sobre el aprovechamiento de los recursos naturales, sociales, económicos,
políticos y culturales que se encuentran en ellos. De acuerdo con Rofman y Villar (2006) el desarrollo
local plantea una nueva forma de relacionar el ambiente con la sociedad, estos autores determinan que,
si no existe la capacidad y la voluntad de equidad social que, da paso a la justicia social, difícilmente se
podrá garantizar a todos los ciudadanos un acceso recíproco de alimentos, servicios de salud, educación,
trabajo y empleo.
El punto medular de esta percepción recae en que la justicia social, es un elemento clave que eslabona
al estado con la sociedad y por consecuencia al crecimiento económico con el desarrollo social. Sin embargo,
mientras no se logren las condiciones necesarias para generar fuentes de empleo y la intervención de los
sectores sociales, públicos y privados en pos de una justicia social, no es posible hablar de un desarrollo
local. Por su parte Troitiño (2000) expone que en todo territorio existe una sociedad que expresa una
cultura propia, la cual se forma a partir del uso de los recursos que le provee su entorno natural y que,
al ser usados de una manera racional, entran en un proceso de revalorización territorial, fomentando
con ello nuevas expectativas y oportunidades para el desarrollo futuro de territorios locales en donde
los principales protagonistas serán el territorio, la sociedad y la cultura. Ya que a partir de sus inter‑relaciones
se fortalecerá el bienestar integral de las sociedades y como consecuencia la sustentabilidad
del territorio y sus componentes biofísicos y socioculturales.
Durante la década de 1980 la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo mediante el
informe “Nuestro Futuro Común” coordinado por la doctora noruega Gro Harlem Brundtland, se propone
por primera vez el término “desarrollo sustentable”, concepto que centró su atención en los modelos
económicos preponderantes de los países desarrollados y en los impactos negativos que estos estaban
causando sobre los sistemas ecológicos acogidos en los países subdesarrollados. El término desarrollo
sustentable se sustenta en los principios epistemológicos de tres disciplinas: la ecología, la economía y
la sociología, las cuales buscan el desarrollo y crecimiento económico de una sociedad contemplando la
conservación de los recursos naturales (Ceballos, 2010).
Para la década de 1990, el concepto de desarrollo sustentable dejó de ser un tema emergente y se
convirtió en tema obligado dentro de los debates políticos y programas de gobierno a nivel mundial, fue
tan grande el impacto que causó este nuevo modelo entre los países desarrollados como subdesarrollados
que México trató de insertar un régimen jurídico normativo que se encargara de regular y coordinar
las problemáticas ambientales, evitando con esto poner en riesgo el stock del capital natural a través
de normas que promovieran la preservación del medio ambiente y los recursos naturales.
Para alcanzar la sustentabilidad localmente, es necesario lograr el desarrollo local desde una perspectiva
de aprovechamiento racional y sustentable de los componentes del territorio, para lo cual el acceso a
los recursos debe realizarse con equidad y justicia social. Con base en este enfoque teórico­‑conceptual
se define el desarrollo local sustentable, el cual busca fundamentar toda acción colectiva que recaiga
sobre el aprovechamiento sustentable de los territorios locales, en aras de transitar hacia escenarios
locales más justos y prósperos, en donde la equidad y el desarrollo social para todos los habitantes sea
el punto medular que fomente el desarrollo. Este enfoque tiene sus orígenes a partir de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en junio de 1992, este concepto se sustenta
en un desarrollo local sustentable, promovido por habitantes y autoridades locales, quienes deben
establecer estrategias de acción colectiva para la protección del ambiente, la prosperidad económica y
el bienestar social dentro del ámbito local (Morales et al., 2006 y Ceballos, 2010).
Desde estas perspectivas, surge la necesidad de buscar alternativas e instrumentar estrategias
de desarrollo local sustentable para los territorios rurales con problemas de vulnerabilidad y rezago
social en donde los principales protagonistas del desarrollo sean los miembros de las sociedades locales,
quienes deben impulsar el desarrollo social y económico de su comunidad sin poner en entredicho la
conservación del ambiente, los recursos naturales y la identidad cultural de sus pobladores.
Para el municipio de Isidro Fabela que forma parte del Área Natural Protegida Parque Otomí­‑Mexica
del Estado de México, el emergente deterioro ambiental de su territorio tiene una estrecha relación con
el crecimiento habitacional de las metrópolis del centro de México. No obstante, la visión local de sus
habitantes y autoridades sobre la conservación y aprovechamiento sustentable del territorio a partir
del desarrollo de actividades inmersas en el marco del turismo rural, abre una posibilidad viable de
implementar una estrategia de desarrollo local que considere entre sus objetivos la utilidad económica
y al mismo tiempo la preservación y permanencia de los recursos naturales, sociales, económicos,
políticos y culturales de su territorio. Siendo la acción colectiva y la equidad social de los habitantes
y autoridades locales, el principio que detone el desarrollo local sustentable del territorio municipal.
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3. Metodología
La metodología de esta investigación se sustenta en las consideraciones conceptuales y metodológicas
del turismo rural, el desarrollo local, el desarrollo sustentable, principios geográficos y sistemas com‑plejos.
Estos principios teórico­‑metodológico
fueron vinculados con teorías y métodos de investigación
participativa como: planeación partitiva, cartografía participativa, entrevistas estructuradas y análisis
multicriterio; herramientas (cuestionarios y fotografías) e insumos geotecnológicos como: GPS, software,
imágenes de satélite y mapas; y técnicas de trabajo de campo (observación directa, observación parti‑cipante
y recorridos de campo) que han demostrado ser eficientes en el desarrollo e instrumentación
de estrategias de desarrollo local sustentable. En el siguiente diagrama (figura 1) se describe las fases
metodológicas de la investigación.
Figura 1: Diagrama metodológico general
Caracterización
del territorio
Consideraciones
Principios de
la geografía
Teoría de
Sistemas
Complejos
Recorridos de
campo
Identificación de recursos
e infraestructura turística
Cartografía
participativa
Catálogo georreferenciado
de recursos turísticos
Análisis local y
académico
Selección y diseño
de estrategia
Circuitos
turísticos
Análisis de
viabilidad local
Análisis
multicriterio
Población local.
Autoridades locales.
Representantes de
grupos sociales.
Universitarios.
Ejecución y
evaluación
Recorrido y
evaluación de
un circuito
Fuente: Elaboración propia a partir de Geilfus, 2002.
3.1. Interacción de habitantes y autoridades locales con integrantes de la universidad
Esta fase se desarrolló bajo las consideraciones teóricas de la planeación participativa (Korstanje,
2008) enfoque que considera la participación activa de habitantes y autoridades locales en el desarrollo e
instrumentación de estrategias de desarrollo local. Durante el acercamiento de habitantes y autoridades
locales con integrantes de la universidad, se determinó que una estrategia viable mediante la cual es
posible aprovechar y difundir los recursos del territorio desde una perspectiva local y sustentable, es
a través de las actividades consideradas dentro del marco de estudio del turismo rural (etnoturismo,
agroturismo, talleres locales y artesanales, senderismo y fotografía rural, entre otras), actividades
que serán difundidas y practicadas mediante circuitos turísticos. Con esta estrategia, habitantes y
representantes universitarios planearon realizar un aprovechamiento local, sustentable y ordenado
de los recursos naturales y socioculturales disponibles en el territorio.
3.2. Caracterización integral del territorial municipal de Isidro Fabela, Estado de México
La caracterización de los componentes territoriales del municipio de Isidro Fabela, se sustentó en
las consideraciones teóricas de los Sistemas Complejos (García, 2006) fundamentos que ayudaron a
identificar y explicar las interrelaciones que existen entre los componentes geográficos del territorio
(ubicación geográfica, fisiografía, geología, clima, hidrología, edafología y cuberturas del suelo) con las
características socioculturales de las poblaciones que habitan dentro de los ambientes del territorio. El
análisis y descripción de los componentes geográficos del territorio se realizó mediante la construcción
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de cartografía temática, el uso de imágenes de satélite SENTINEL 2 del año 2016 y con recorridos de
campo por los diferentes ambientes que integran el espacio geográfico del municipio.
La caracterización de los componentes socioculturales (población, salud, educación, economía y
aspectos culturales) se realizó mediante el análisis y descripción de información estadística de las
19 localidades que conforman la estructura social del municipio. Esta información fue obtenida de
los servidores de información estadística del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
del Consejo Nacional de Población (CONAPO) y del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social (CONEVAL), la cual fue comprobada directamente en las localidades que conforman
al municipio.
3.3. Identificación y ubicación geográfica de recursos e infraestructura con potencial turístico
Esta fase de la investigación se desarrolló mediante la aplicación de la planeación participativa
(Korstanje, 2009) y la cartografía participativa (FIDA, 2010). La aplicación de estos métodos permitió
la difusión del proyecto a nivel local, así como la integración y participación de diversos sectores de la
población. El método de la cartografía participativa se aplicó durante los recorridos de campo dirigidos
por autoridades locales (regidora en turismo, coordinador de medio ambiente y la coordinadora de
desarrollo social), representantes del grupo social de bienes comunales e integrantes de la Asociación de
Artesanos y Comerciantes del Mercado Municipal y ocasionalmente por representantes de la población
local. Durante los recorridos se ubicaron geográficamente los recursos, que la población local considera
tienen potencial para el turismo.
Derivado de esta actividad se realizó la construcción de un catálogo georreferenciado de recursos
con potencial turístico, los cuales fueron representados en tablas y mapas temáticos de acuerdo a la
clasificación de la Organización Mundial del Turismo (OMT), la cual determina que los recursos turísticos
de un territorio se deben clasificar de la siguiente manera:
Tabla 1: Clasificación de recursos turísticos para el
municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Culturales Folclor Naturales
Comerciales Artesanías locales Fauna, flora y hongos
No comerciales Festividades religiosas Hábitats
Históricos Festividades culturales Hidrológicos
Miradores, peñas y barrancas
Fuente: Elaboración propia con base a la Organización Mundial del Turismo 2015.
A partir de esta clasificación, se diseñó la versión final del catálogo georreferenciado de los recursos
turísticos del municipio, el cual consta de fichas de identificación con datos de la ubicación geográfica,
información general de cada uno de los recursos identificados en campo, infraestructura turística
existente y de los servicios complementarios disponibles en las comunidades del municipio.
3.4. Diseño y trazado de circuitos turísticos
Mediante la aplicación de los principios geográficos de localización (Ratzel, 1914), descripción (Vidal,
1917) y conexión­‑relación
(Brunhes, 1920), se definieron una serie de criterios para el trazado de los
circuitos turísticos, algunos de ellos fueron definidos a partir del acceso a materiales cartográficos (mapas
temáticos e imágenes de satélite), del conocimiento local del territorio por parte de los habitantes,
herramientas geotecnológicas, el conocimiento jurídico­‑administrativo
de las autoridades del municipio
y de las consideraciones técnicas de los integrantes de la universidad.
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Tabla 2: Criterios de trazado para los circuitos turísticos del
municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Figura Criterio de trazado Equipo/material Fuente
Universitarios Distribución espacial de recursos
turísticos (naturales y culturales) GPS Trabajo de campo
Universitarios
Distribución espacial de
infraestructura y servicios
turísticos
GPS Trabajo de campo
Universitarios Distribución espacial de servicios
complementarios
Mapas de servicios
complementarios
DENUE1­‑INEGI,
trabajo
de campo
Universitarios Distancia a localidades Mapa de localidades INEGI
Universitarios Vías de comunicación Mapa de vialidades Imagen Spot 5­‑trabajo
de campo y gabinete
Universitarios
y actores locales Tenencia de la tierra Mapa de tenencia
de la tierra RAN2
Actores locales Accesibilidad y disposición para
mostrar recursos
Mapa de localización
de recursos turísticos
Trabajo de campo
y gabinete
Universitarios
y actores locales
Conflictos territoriales (zonas
de litigio)
Mapa topográfico del
municipio INEGI
Fuente: Elaboración propia.
Como se muestra en tabla anterior cada uno de los criterios de trazado cuenta con su material y la
fuente de recopilación. Otros criterios que determinaron el trazado de los circuitos fueron tiempo de
recorrido y la clasificación de los recursos (natural, cultural o mixto). Criterios que fueron determinados a
partir de las preferencias del visitante, los cuales se obtuvieron a través de la aplicación de cuestionarios
semiestructurados a un número representativo de visitantes (50 personas) los cuales fueron elegidos
de manera aleatoria en el área de mayor afluencia turística del municipio (Presa Iturbide). Una vez
definidos los criterios de trazado, éstos fueron automatizados en capas independientes en formato (shp)
e introducidos a la plataforma de Arc­‑Gis
10.2, software que permitió la aplicación de metodologías de
teledetección y cartografía automatizada (interpolación, reclasificación y análisis multicriterio) mediante
las cuales se representaron de manera gráfica los circuitos turísticos.
3.5. Viabilidad local de los circuitos turísticos
La viabilidad local de los circuitos turísticos se determinó mediante el análisis multicriterio,
método que sustenta sus bases científicas en la Teoría de la Acción Colectiva (Rodríguez, 2002.) la
cual centra sus bases en la autoorganización social, que de acuerdo con Wolfe (1989) la podemos
encontrar en “las familias, comunidades, redes de amistad, conexiones solidarias en los lugares de
trabajo, voluntarismo, grupos espontáneos y movimientos”. Para el caso de esta investigación este
método permitió evaluar una serie de atributos que, según instancias gubernamentales, institutos
de investigación e instancias académicas (universidades), involucrados con el desarrollo y evaluación
de propuestas turísticas ha sido utilizado para evaluar la viabilidad de rutas, senderos y circuitos
turísticos en territorios rurales (tabla 3).
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732 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
Tabla 3: Atributos seleccionados para evaluar la viabilidad de los circuitos
turísticos del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Atributo Descripción
Accesibilidad Mide el grado de acceso que tienen los visitantes externos sobre los recursos y
servicios turísticos del territorio
Conectividad con otras
zonas turísticas
Atributo utilizado para determinar la viabilidad de conexión existente entre el
territorio de estudio y otras áreas turísticas de la región.
Conservación de
recursos turísticos
Se utilizó para medir el nivel de conservación de los recursos naturales y
culturales considerados en cada circuito turístico.
Disposición para
mostrar recursos
Decreta el grado de disponibilidad que tienen los habitantes del municipio para
mostrar los recursos naturales y culturales de su territorio a personas externas.
Distancia a zonas
urbanas
Considera la distancia en tiempo que existe entre los circuitos turísticos y la
zona urbana del municipio (cabecera municipal)
Infraestructura y
servicios
Fundamenta la calidad de servicios e infraestructura turística involucrada en el
trayecto de los circuitos turísticos.
Relación territorial con
otros municipios
Mide la relación existente entre los grupos sociales (comunal y ejidal) del
municipio y los grupos sociales de los municipios colindantes.
Seguridad Determina la sensación de seguridad que tienen los habitantes respecto a su
territorio.
Señalética Evalúa la calidad y cantidad de letreros visuales disponibles en el territorio
para la ubicación de servicios turísticos.
Vías de acceso Establece el estado de conservación de las vías de comunicación involucradas en
el desarrollo y recorrido de los circuitos
Fuente: Elaboración propia.
La evaluación de los atributos presentados en la tabla anterior se sustentó en el conocimiento
territorial de los pobladores locales, conocimientos administrativos y jurídicos de las autoridades
municipales y conocimientos científicos de los integrantes de la universidad, quienes fungieron como
figuras evaluadoras de los atributos definidos para cada uno de los circuitos turísticos, mismos que se
presentan en la siguiente tabla.
Tabla 4: Clasificación de atributos de acuerdo a la figura evaluadora.
No. Atributo
Figura Evaluadora
Población y
representantes
sociales
Autoridades
locales Universitarios
1 Accesibilidad x
2 Conectividad con otras zonas turísticas x
3 Conservación de recursos turísticos x
4 Disposición para mostrar recursos x
5 Distancia a zonas urbanas x
6 Infraestructura y servicios x
7 Relación territorial con otros municipios x
8 Seguridad x
9 Señalética x
10 Vías de acceso x
Fuente: Elaboración propia.
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Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 733
Cada atributo fue calificado en una escala de 1­‑10,
considerando el rango mayor con mejor viabilidad.
La evaluación de los atributos se realizó mediante una matriz tabular, la cual fue entregada a los
participantes durante el desarrollo de los talleres participativos efectuados en las instalaciones del
Mercado Municipal, el Ayuntamiento y la Biblioteca Municipal de Isidro Fabela. De acuerdo con su
criterio y experiencia personal cada uno de los asistentes evaluaron los atributos correspondientes.
Antes de realizar la evaluación de los atributos de cada uno de los circuitos turísticos, estos fueron
presentados mediante una serie de mapas, explicando a detalle el tipo de recursos que lo conforman, el
territorio municipal que comprende cada uno de ellos, el tiempo de recorrido, las actividades viables en
cada punto y los servicios e infraestructura turísticas disponibles. Posterior a esta actividad se realizó
la evaluación de viabilidad local de cada circuito.
Al finalizar los talleres participativos, se realizó la integración de las evaluaciones correspondientes
las cuales fueron sumadas para posteriormente obtener la media y con ello definir la ponderación
final de cada circuito. Consecutivamente se determinó una serie de rangos: a) 5­‑6
poco viable; b) 7­‑8
medianamente viable y c) 9­‑10
viable, mediante los cuales se definió la viabilidad local de cada uno de
los circuitos turísticos.
3.6. Evaluación participativa de un circuito turístico
Esta actividad se realizó mediante la selección y recorrido por el circuito turístico que resultó ser
viable durante el desarrollo de la evaluación local. Con la conformación de un grupo de 15 estudiantes
universitarios, tres representantes locales, dos actores sociales y dos profesores universitarios
se realizó el recorrido por el circuito seleccionado. Los participantes fueron trasladados al punto
de inicio del recorrido donde les fue entregado un documento con la representación cartográfica de los
componentes y peculiaridades del circuito. El recorrido inició a la 8:00 horas y terminó aproximadamente
a las 17:00 horas. Durante el trayecto se explicó a los participantes las características específicas y la
importancia de cada uno de los componentes y ambientes locales.
Previamente al recorrido se informó a los participantes la disposición de una hora para el consumo de
alimentos y descanso en uno de los establecimientos locales. Después de concluido el recorrido, a cada
participante le fue proporcionado un cuestionario con diez preguntas para evaluar algunas características
del circuito: tiempo del recorrido, conservación de los recursos turísticos, potencial turístico y disposición
a pagar a un guía por el recorrido e interpretación de los componentes observados. Posteriormente a esta
actividad se hizo la recopilación de información de los cuestionarios a través de una matriz tabular que
permitió la construcción de gráficas, con las cuales se determinó la viabilidad del circuito turístico. Con
esta actividad se tuvo una perspectiva de análisis de adentro hacia afuera y de afuera hacia adentro y
se determina que la evaluación del circuito turístico se realizó desde los principios del enfoque integral
del desarrollo local sustentable y del turismo rural.
4. Resultados
4.1. Caracterización integral del territorial
El municipio de Isidro Fabela se encuentra ubicado en la zona centro del Estado de México, en
la porción norte del Área Natural Protegida, Parque Ecológico Turístico y Recreativo Zempoala La
Buſa, denominado Parque Otomí Mexica del Estado de México, en una zona conocida localmente
como Monte­‑Alto
(Figura 1). Fisiográficamente el territorio municipal está formado por un relieve
accidentado que presenta profundas cañadas en dirección este­‑oeste,
acompañadas de una serie
de elevaciones (volcanes), el promedio altitudinal del territorio oscila entre 2,325 y 3,765 msnm
(INEGI­‑CEM,
2015).
La latitud y las características topográficas del territorio son elementos geográficos que determinan
las condiciones climáticas presentes en la región. El clima es semifrío­‑subhúmedo
con lluvias en el
verano C(E)(w)(w), característico de zonas de montaña en México, la temperatura oscila entre los 25 °C
en verano y los ­‑5
°C en la fase más aguda del invierno (mes de enero). Dentro del espacio geográfico de
estudio, existen una serie de manantiales de aguas cristalinas principalmente en las zonas de montaña,
cuerpos de agua que dan origen a ríos y escurrimientos vitales para el desarrollo de las coberturas
arbóreas, arbustivas y herbáceas, entre las que destaca los bosques de pino (Pinus hartwegii) que ocupan
las partes altas del territorio, en las zonas de mediana altitud existen cañadas en donde se desarrollan
los bosques de oyamel (Abies religiosa) (García, 1990 e INEGI, 2016).
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 17 N° 4. Julio-Septiembre 2019 ISSN 1695-7121
734 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
Figura 1: Ubicación geográfica del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Fuente: Elaboración propia.
Los bosques encino (Quercus ssp.) se desarrollan en las partes bajas del territorio municipal, donde
las pendientes son menores a 35°, característica topográfica que ha permitido que esta y otras especies
arbóreas sean impactadas por el desarrollo de actividades agrícolas, ganaderas y por el constante
crecimiento de las zonas habitacionales. Actualmente en este espacio geográfico el bosque de encinos
ha sido uno de los más afectadas por los procesos de cambios que presentan las coberturas del suelo,
las pequeñas áreas del territorio municipal que aún conservan su cubierta del suelo original sirven
de manera conjuntan con especies introducidas de cedro blanco, capulín y otros árboles frutales como
límite natural de parcelas, rancherías y localidades (INEGI, 2016).
Desde el punto de vista social y político, el territorio de Isidro Fabela está constituido administrativamente
por 19 localidades, una de ellas es la cabecera municipal (Tlazala de Fabela). Ninguna de las localidades del
municipio tiene más de 2,500 habitantes, característica administrativa que clasifica al territorio como rural.
Para el año 2015 el municipio tenía una población de 11,726 habitantes de los cuales 5,804 son hombres y
el resto mujeres, al asociar la extensión territorial del municipio y el número de habitantes se estima que la
densidad de población es de 175 habitantes/km2. La población del municipio es relativamente joven ya que
el 55% se concentra en los grupos quinquenales menores a 34 años, por su parte la población económica‑mente
activa (PEA) constituye el 37.03% de la población total y las principales actividades económicas que
desarrollan se encuentran clasificadas dentro sector terciario (comercio al por menor y transporte) de las
cuales las familias del municipio obtienen su principal ingreso económico (INEGI, 2015 y SEDESOL, 2013).
La estructura económica no ha sido suficiente para dar sustento a su población y amortiguar los altos
niveles de marginación que presentan las localidades del municipio, obligando con ello a la población y
autoridades locales a buscar nuevas alternativas de desarrollo que fomenten el crecimiento económico
del municipio y el desarrollo humano. La caracterización integral del territorio municipal fue útil para
determinar el estado actual de sus componentes y su relación con ambientes adyacentes en el contexto
del área natural protegida. La caracterización integral es de vital importancia para la planeación de
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 17 N° 4. Julio-Septiembre 2019 ISSN 1695-7121
Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 735
estrategias de desarrollo local sustentable, ya que a partir de los datos obtenidos se puede tener una
percepción detallada sobre los componentes territoriales (biofísicos y socioculturales) y su estado actual,
los cuales son importantes para la planeación y toma de decisiones de los territorios rurales en México.
4.2. Clasificación y ubicación geoespacial de recursos e infraestructura turística
Resultado de los recorridos de campo, la participación social y la aplicación de cuestionarios, se
hizo la caracterización y ubicación geoespacial de 115 recursos turísticos (Mapa 1), los cuales fueron
agrupados en tres categorías (Tabla 5) y caracterizados mediante fichas de identificación (Figura 2).
La infraestructura existente en el municipio de Isidro Fabela y destinada a proporcionar servicios a los
visitantes está compuesta de nueve granjas productoras de trucha (trucheros), cuatro ofrecen servicio
de hospedaje en cabañas rústicas y una ofrece el servicio de campamento. En estos espacios se oferta
a los visitantes el servicio de alimentos y bebidas, con gran variedad de guisados a base de productos
locales como quelites, hongos, maíz y carne de animales criados en las mismas granjas, este tipo de
infraestructura se encuentra ubicada principalmente en la zona de montaña.
Tabla 5: Clasificación de recursos turísticos del municipio
de Isidro Fabela, Estado de México.
Recursos turísticos
Naturales Núm. Culturales Núm. Folclóricos Núm.
Hábitat 5 Comerciales 16 Artesanías 12
Flora 10 No comerciales 5 Festividades religiosas 3
Fauna 10 Históricos 8 Festividades culturales 3
Hongos 10
Hidrológicos 6
Barrancas 1
Peñas 2
Miradores 24
Total 68 29 18
Fuente: Elaboración propia.
Figura 2: Ficha de identificación de recursos.
Fuente: Elaboración propia.
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736 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
En la cabecera municipal de Isidro Fabela se concentra el mayor número de servicios, entre los cuales
se puede destacar dos hoteles tres estrellas, un hotel boutique (El refugio del Águila), un hotel campestre
y un hotel­‑balneario.
Existen 11 establecimientos que ofrecen servicios de alimentos y bebidas, y un
número considerable de servicios complementarios como: servicios bancarios, cajeros automáticos, dos
módulos de seguridad pública, un Centro Especializado de Atención Primaria a la Salud (CEAPS), un
centro de salud rural, cuatro unidades deportivas con gimnasio al aire libre, un parque recreativo, dos
viveros forestales, un centro comercial pequeño, cinco talleres mecánicos, comercios de comida rápida,
papelerías, centros de cómputo, farmacias y misceláneas.
Mapa 1: Representación geoespacial de los recursos turísticos
del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Fuente: Elaboración propia.
4.3. Diseño y trazado de circuitos turísticos
El diseño y construcción de los circuitos de turísticos, está pensado como una estrategia de desarrollo
local sustentable, ya que han sido los mismos habitantes quienes han sugerido que los circuitos pueden
ser una estrategia viable para implementar y difundir de manera ordenada y sustentable actividades
de turismo rural dentro de su territorio municipal. Así mismo los representantes de la universidad
esperan que los circuitos turísticos sean el eje rector que permita la inclusión y difusión de infraes‑tructura
turística y de servicios complementarios, además de ser el detonante principal de nuevos
canales de comercialización para productos y artesanías locales, la generación de empleos vinculados
con la prestación de servicios turísticos y el medio de adecuado para la preservación y valoración de
recursos inmersos en territorios rurales de México. El resultado más representativo que se obtuvo en
esta fase de la investigación son ocho circuitos turísticos representados cartográficamente, algunas de
sus características generales de cada circuito se presentan en el siguiente mapa y en la tabla 6.
Derivado de la instrumentación de los circuitos turísticos, se espera tener un control adecuado en el
desarrollo de actividades turísticas dentro del territorio municipal y con ello evitar la desarticulación
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 17 N° 4. Julio-Septiembre 2019 ISSN 1695-7121
Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 737
de las personas que realizan este tipo de actividades. Además, se espera que los circuitos sean un
instrumento valioso para evitar la equivocada difusión turística del territorio, ya que en la actualidad
la difusión errónea del turismo dentro del municipio ha provocado que más del 97% de los visitantes se
concentren solamente en un punto del territorio (Presa Iturbide). Problemática que actualmente está
generando impactos negativos sobre el ambiente los más comunes son: erosión del suelo generada por la
apertura de nuevos caminos de forma irregular y desordenada y procesos de fragmentación ecosistémica,
fenómeno que incide de manera directa en la disminución de comunidades vegetales, provocando una
reducción importante del hábitat para la fauna local.
Mapa 2: Representación geoespacial de los circuitos de turismo
rural del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Fuente: Elaboración propia.
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738 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
Tabla 6: Características generales de los circuiticos turísticos
del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Circuito
turístico
Distancia
(Km)
Duración
aproximada
Altitud
promedio
(msnm)
Relieve No. de
recursos
Distancia
a cabecera
municipal
Monte­‑Alto
15.5 8 horas 3300 Montañoso
semiplano 10 35 minutos
Laguna Seca 7.4 5 horas 3595 Montañoso
accidentado 10 30 minutos
La Catedral 8.7 6 horas 3610 Montañoso
accidentado 10 40 minutos
Las Palomas 10.5 7 horas 3418 Montañoso
semiplano 10 25 minutos
Peña de Lobos 15.2 8 horas 3216 Montañoso
semiplano 9 45 minutos
Piedra Colgada 11.1 7 horas 3050 Montañoso
accidentado 9 15 minutos
Los Hechiceros 8.8 6 horas 3290 Montañoso
semiplano 10 25 minutos
Cultural 8.7 8 horas 3600 Montañoso
accidentado 11 10 minutos
Fuente: Elaboración propia.
4.4. Evaluación multicriterio para determinar la viabilidad local de los circuitos turísticos
Por medio de talleres participativos, se presentaron a pobladores, autoridades locales y representantes
sociales (ejidatarios y comuneros) la distribución espacial de los ocho circuitos turísticos previamente
diseñados y con ello obtener su respectiva opinión. Durante el desarrollo de los tres talleres participativos
se tuvo una participación total de 55 habitantes, cinco autoridades locales, tres representantes sociales,
seis integrantes del grupo de artesanos y comerciantes, una empleada regional promotora del turismo en
el Estado de México y ocho integrantes de la universidad (profesores y estudiantes), quienes de acuerdo a
sus conocimientos y experiencias se les asignaron una serie de atributos que debían evaluar (fotografía 1).
A cada atributo se le asignó una ponderación del 1­‑10,
considerando de mayor viabilidad el valor 10.
Los resultados obtenidos producto de la realización de los talleres participativos, la participación social y
administrativa del ayuntamiento, se muestran de forma numérica en la matriz ponderada (tabla 7). Con
la aplicación de métodos estadísticos se obtuvo la suma lineal ponderada que determinó la ponderación
final de cada circuito turístico y con ellos su viabilidad local (5­‑6
poco viable; 7­‑8
medianamente viable
y de 9­‑10
viable). En la tabla ocho se presentan los rangos de vialidad para cada uno de los circuitos.
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Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 739
Fotografía 1: Taller participativo. Evaluación de viabilidad local de los
circuitos turísticos del municipio de Isidro Fabela, Estado de México.
Fuente: Trabajo de campo 2016.
Tabla 7: Matriz de viabilidad ponderada de los circuitos
turísticos del municipio de Isidro Fabela.
Circuito turístico/
No. de Atributo
Población y autoridades locales Personal técnico
Suma lineal
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ponderada
Monte Alto 10 8.6 9.3 10 8 5.6 8.2 8 10 8 95.7
Laguna Seca 10 8.4 9.2 10 7.3 5.7 x3 8 10 10 87.2
Cerro la Catedral 5.7 6.6 7.6 9.2 8.2 5.6 x 8 10 10 77.5
Las Palomas 10 8.8 9.2 10 7.6 5.6 7.9 8 10 6 91.7
Peña de Lobos 9.7 8.8 9.3 10 8.6 5.8 7.5 8 10 8 95.7
Piedra Colgada 10 8.4 9.6 10 8 5.6 8.7 10 10 8 96.9
Los Hechiceros 9.5 8.2 8.6 10 7.3 5.6 8.8 10 10 8 94.6
Cultural 10 8.2 9.7 10 8.9 7.6 9.4 10 8 8 97.8
Acotaciones: 1= relación territorial con otros municipios, 2= accesibilidad, 3= seguridad, 4= disposición
para mostrar recursos, 5= vías de acceso, 6= señalética, 7= infraestructura y servicios, 8= distancia a zonas
urbanas. 9= conectividad con otras zonas turísticas y 10= conservación de recursos turísticos.
Fuente: Elaboración propia.
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740 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
De los ocho circuitos turísticos propuestos, cinco resultaron viables desde las tres perspectivas de
análisis (población local, autoridades locales y universitarios) partícipes en los talleres participativos.
Con estos resultados se determina que los actores locales interesados en implementar los circuitos
como una actividad económica adicional pueden comenzar a desarrollar actividades complementarias
(organización social y difusión) para su futura apertura en la oferta turística local y regional. Desde
la propuesta y diseño de los circuitos se determinó mediante una consulta local que serían los propios
pobladores del municipio los encargados de administrar, desarrollar y difundir de manera ordenada
y sustentables toda acción o actividad vinculada con la instrumentación de los circuitos y con ello
cumplir con los objetivos del desarrollo local sustentable, esto a partir de las actividades vinculadas
con el turismo rural.
Tabla 8: Viabilidad de circuitos de turismo rural.
Circuito turístico Suma lineal
ponderada Ponderación final Nivel de viabilidad
Monte Alto 95.7 9 Viable
Laguna Seca 87.2 8 Medianamente viable
La Catedral 77.5 7 Medianamente viable
Las Palomas 91.7 8 Medianamente viable
Peña de Lobos 95.7 9 Viable
Piedra Colgada 96.9 9 Viable
Los Hechiceros 94.6 9 Viable
Cultural 97.8 9 Viable
Fuente: Elaboración propia.
Para el caso de los tres circuitos turísticos que resultaron ser medianamente viables desde el
análisis multicriterio, se propone que antes de su instrumentación se analicé de manera detallada
aquellos atributos que obtuvieron los niveles de ponderación más bajos e implementar estrategias de
solución que mejoren su nivel de viabilidad, realizadas estas recomendaciones los habitantes locales
pueden tener mejores resultados al momento de su implementación. De acuerdo con el análisis local
y académico realizado durante esta investigación, se consideró apropiado obtener una perspectiva
externa para determinar la viabilidad de un circuito, esto en función de las preferencias y necesidades
de los participantes. Para obtener esta perspectiva se realizó un recorrido por el circuito turístico Peña
de Lobos, en el cual se tuvo la participación de 20 personas (97% residentes de otros municipios y la
Ciudad de México).
4.5. El Circuito Turístico Peña de Lobos: Un caso de implementación y evaluación
El circuito turístico Peña de Lobos fue elegido para realizar un recorrido, ya que este resultó viable
desde la evaluación local y académica. El objetivo de esta actividad fue determinar la viabilidad del
circuito desde una perspectiva externa (visitantes), esta actividad proporcionó un soporte adicional a los
datos obtenidos durante del desarrollo de los talleres participativos y con ello se dio sustento al trabajo
metodológico de esta investigación desde una perspectiva local, académica y externa.
Los resultados obtenidos muestran que 55% de los participantes consideran al recorrido del Circuito
Turístico Peña de Lobos, bueno, por su parte, 40% lo definen como muy bueno y sólo el 5% lo consideró
como regular. Las perspectivas que motivaron a los visitantes a calificar el recorrido como bueno y muy
bueno (95%) se sustentan principalmente en la belleza y conservación natural de los componentes del
paisaje del circuito seleccionado. La mayoría consideró a los componentes del circuito como un paisaje
natural hermoso, limpio y totalmente diferente a las zonas turísticas presentes en el territorio del
Parque Otomí­‑Mexica
del Estado de Mexica. Por su parte el 5% que calificó el recorrido como regular,
manifestaron que su decisión se debe principalmente al tiempo de recorrido, ya que este porcentaje
mínimo de participantes considera que ocho horas caminando es excesivo. Sin embargo, algunos de
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 17 N° 4. Julio-Septiembre 2019 ISSN 1695-7121
Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 741
ellos comentaron que estarían dispuestos a recorrer los siete circuitos turísticos restantes, siempre y
cuando las condiciones ambientales fueran similares y el relieve menos accidentado.
Con relación a la percepción que determina la conservación de los recursos turísticos considerados
dentro del trayecto, el 75% de los participantes consideró que su estado de conservación es muy bueno
y el 25% opina que la conservación de los recursos es buena, la principal característica del territorio
que motivó a los participantes a calificar el estado de conservación de los recursos como bueno y muy
bueno, se debe principalmente a la esencia campestre que actualmente tiene el territorio. Este atributo
fue valorado positivamente por los participantes, ya que 90% de ellos habita en localidades urbanas en
donde según ellos las condiciones ambientales son deplorables.
Es importante mencionar que al inicio del recorrido a cada uno de los participantes se le entregó
un documento impreso que contenía las características generales del recorrido, el tipo de actividad
o actividades que se pueden realizar en cada punto y recomendaciones para hacer del recorrido una
actividad turística segura, amigable y respetuosa con el ambiente y las localidades establecidas en
el territorio. Como información adicional se les proporcionó un mapa impreso con la representación
gráfica del trayecto del circuito y mediante una serie de fotos se dan a conocer los recursos naturales
y culturales que serán visitados durante el recorrido (mapa 3).
Con respecto, a la percepción sobre el potencial turístico que puede tener el Circuito Turístico Peña
de Lobos, 98% considera que la diversidad y conservación de los recursos naturales y los paisajes que se
consideran dentro del recorrido, son atributos significativos que detonarán positivamente el potencial
turístico de los circuitos y del territorio, por su parte, 2% expone que el circuito recorrido y los circuitos con
características naturales similares pueden tener problemas al momento de impulsarlos como una actividad
turística, ya que los recorridos no están diseñados para realizarse en familia o con personas discapacitadas.
Opinan que los circuitos están diseñados para un sector turístico con experiencia preferencias por caminar
en territorios campestres, situación que podría minimizar el potencial turístico de los circuitos.
Mapa 3: Representación cartográfica del Circuito Turístico Peña de Lobos.
Fuente: Elaboración propia.
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742 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
La última perspectiva expresada por los visitantes ­‑segmento
poblacional reducido y mínima
demanda en el mercado­‑
podría traer como consecuencia un potencial turístico limitado. No obstante,
esta postura externa se contrapone a las dimensiones expuestas por Thomé (2008) quien determina
que las estrategias diseñadas bajo el marco de estudio del turismo rural, deben estar orientadas hacia
segmentos específicos del mercado. Es decir, deben orientarse hacia aquellos turistas que buscan en
un territorio, un medio ambiente conservado donde la población local valores sus recursos y conserve
el ambiente como precondición para desarrollar estrategias locales de desarrollo sustentable.
Desde los argumentos de este autor, conservación ambiental, valoración local de los recursos y
fundamentos teóricos y metodológicos que se consideraron desde la perspectiva local y académica para
el diseño e instrumentación de los circuitos, se espera que los visitantes que deseen realizar recorridos
por los circuitos compartan la visión local de la conservación, valoración del territorio y los recursos
naturales y socioculturales existentes. La viabilidad turística que los visitantes determinan sobre
los circuitos es viable pese a estar discernida en dos posturas contradictorias, no obstante, desde el
enfoque del desarrollo local y el desarrollo sustentable, ambas posturas sustentan los objetivos teóricos
y metodológicos del turismo rural.
Desde los sustentos teóricos y metodológicos del turismo rural y la percepción de los participantes,
el recorrido del Circuito Turístico Peña de Lobos es viable y tiene cualidades que pueden detonar un
potencial turístico próspero en la región y con ello contribuir de manera positiva al desarrollo local
sustentable, ya que una de las preguntas del cuestionario aplicado a los participantes, acerca de cuánto
estarían dispuestos a pagar por un recorrido similar, los datos obtenidos expresan que el 60% de los
partícipes pueden pagar entre 150 y 200 pesos mexicanos por persona, mientras, el 40% solamente está
dispuesto a pagar entre 50 y 100 pesos. Considerando un pago promedio por persona de 150 pesos por
circuito, con un máximo permitido de 15 personas sugerido en el Manual de Senderos Interpretativos
de la SECTUR (2014), entonces, es posible obtener un ingreso económico máximo de $2,250 pesos
mexicanos, dinero que puede ser aprovechado por los habitantes del municipio que deseen emplearse
como guías e intérpretes ambientales.
5. Discusión y conclusiones
Al considerar las ideas de los habitantes locales en el diseño e instrumentación de estrategias de
desarrollo local sustentable, se rompe el paradigma clásico de la imposición de estrategias de desarrollo,
mismas que en muchas ocasiones son formuladas desde una perspectiva externa y rara vez consideran
las características biofísicas del territorio, así como las condiciones socioculturales y económicas de la
población. Es claro que el objetivo de esta investigación busca romper con el paradigma de la imposi‑ción
y proponer nuevas estrategias de desarrollo local desde una perspectiva incluyente con base al
conocimiento empírico y científico. Al combinar ambos conocimientos se espera que las estrategias de
desarrollo local sean sólidas y tengan mayores posibilidades de éxito a largo plazo.
Durante el desarrollo de esta investigación una de las principales confrontaciones que se identificaron
durante la selección de la estrategia de desarrollo local sustentable, fueron los diferentes puntos de
vista y necesidades de la población local, ya que cada uno de los participantes compartía sus ideas y
propuestas desde sus propias necesidades e intereses y no desde una perspectiva colectiva, situación
que en su momento provocó dificultades de organización e inquietudes entre los y las participantes, pues
cada integrante quería asignarle mayor importancia a sus ideas y opiniones. La oportuna intervención
de los integrantes universitarios se orientó principalmente a fortalecer los lazos de cohesión social y
reforzar los procesos de colaboración y participación, considerando en todo momento los diferentes
puntos de vista de los participantes. Entre el ir y venir del conocimiento empírico y científico se logró
unificar las ideas y presentar a los integrantes locales una propuesta clara, precisa y sencilla, en la
cual, cada uno de ellos participaría de manera individual y colectiva.
Estas estrategias ayudaron a disolver el sesgo de participación individual, articulando hacia un mismo
objetivo los diferentes puntos de vista de los participantes locales. El punto de cohesión identificado
durante la selección de estrategias, parte del conocimiento empírico que los habitantes poseen acerca
del ambiente, desarrollo sustentable, desarrollo local, desarrollo humano y turismo. Desde estas pers‑pectivas
de desarrollo se cimento la idea de crear una serie de circuitos turísticos, a partir de los cuales
se articule la participación social entre los habitantes del municipio y el aprovechamiento sustentable
del territorio. Sin embargo, para algunos autores como Arriola (2003) y Szmulewicz (s/f) describen a
los circuitos turísticos como parte de los atractivos que un territorio puede ofrecer a los visitantes, los
PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. 17 N° 4. Julio-Septiembre 2019 ISSN 1695-7121
Daniel Villegas Martínez, Jesús Gastón Gutiérrez Cedillo, José Isabel Juan Pérez 743
cuales al momento de su instrumentación puede ocasionar una serie de problemas ambientales y una
pérdida de identidad local entre las comunidades receptoras.
Para evitar las problemáticas referidas por Arriola (2003) y Szmulewicz (s/f), el diseño de los circuitos
turísticos se sustentó desde dos perspectivas, la primera de ellas cubre las especificaciones ambientales
establecidas en el reglamento de la Ley General del Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente en
Materia de Áreas Naturales Protegidas y el Programa de Manejo del Parque Otomí­‑Mexica
del Estado
de México, ya que más del 75% del territorio municipal esta decretado como ANP. En el área natural
protegida existe una zonificación territorial a partir de una serie de políticas de manejo ambiental
(protección, conservación, aprovechamiento y restauración), cuyo objetivo es la conservación, preservación,
protección y restauración de los ecosistemas locales, además del monitoreo de actividades socioeconómicas
permitidas en cada una de zonas que conforman el ANP (LGEEPA­‑ANP,
2014, CEPANAF, 2016).
Desde la perspectiva jurídica el diseño e instrumentación de los circuitos turísticos cumple con los
criterios establecidos en la legislación ambiental mexicana. La segunda perspectiva considerada en el
diseño de los circuitos fue la participación social de autoridades y grupos sociales del municipio, esta
actividad permitió el fortalecimiento de las estructuras locales y dio paso a la generación de lazos de
confianza entre las estructuras locales y externas, mejorando con ello la capacidad de respuesta a las
necesidades de desarrollo del territorio y la cohesión social entre los habitantes del municipio.
Chan (1994) concibe a los circuitos turísticos como la base de las visitas guiadas y de los paquetes
o programas turísticos, además de enfocar su análisis hacia una perspectiva de comercialización y
mercadotecnia en el que destaca a los circuitos como una fuente de creatividad e innovación capaz de
permitir a los territorios rurales adaptarse a los movimientos y tendencias de consumo de la demanda, no
obstante, es importante mencionar que, al conjugar los criterios establecidos en la legislación ambiental
mexicana con las cosmovisiones de las poblaciones locales, se puede establecer que los circuitos turísticos
pueden ser más que la base de los programas o paquetes turísticos de un territorio. Se pueden establecer
como el eje de encadenamiento entre los habitantes locales y visitantes, generando con ello el desarrollo
de sus actividades, lazos de confianza e intercambio de perspectivas sobre la importancia de preservar
y aprovechar de manera local y sustentable los componentes ambientales, socioculturales, históricos
y turísticos de los ambientes rurales.
Los habitantes locales están conscientes de la importancia de su ambiente y de los beneficios que estos
les aportan para su desarrollo humano, económico y cultural, además, consideran de suma importancia
que la difusión turística de su territorio debe ser ordenada para evitar los actuales problemas que
se experimentan en algunos espacios del territorio. Ejemplo de ello son los procesos de degradación
ambiental que se manifiestan en los ambientes que colindan con la Presa Iturbide, principal atractivo
turístico del municipio y el lugar donde se realizan actividades de pesca, senderismo, paseo a caballo
o en lancha, tirolesa y degustaciones gastronómicas con productos locales.
Desafortunadamente la mala difusión, la poca experiencia de los habitantes en cuestiones turísticas
y la escasa conciencia socioambiental de los visitantes, ha traído consigo problemas ambientales como
pérdida de especies vegetales, fenómeno que se intensifica durante las festividades decembrinas, ya
que muchas de las especies extraídas de manera ilegal por los visitantes y comerciantes de municipios
colindantes, son utilizadas para la confección de artesanías y adornos navideños (árbol de navidad y
nacimientos), actividades que impactan de manera directa los entornos locales del municipio y aceleran
los procesos erosivos del suelo, alteran los ciclos hidrológicos y contribuyen al cambio climático local.
Lo expuesto anteriormente es parte de los procesos de degradación ambiental que se pudieron
identificar durante el trabajo de campo y el desarrollo de talleres participativos. Estas actividades
permitieron a los participantes establecer que cualquier actividad turística mal planeada puede generar
impactos y riesgos negativos a los componentes biofísicos y socioculturales del territorio. En este sentido
se espera que los circuitos turísticos sean una estrategia viable para mejorar las condiciones de los
ambientes locales, favorecer la continuidad de los procesos ecológicos, fomentar la valoración ambiental
del territorio, conservar el patrimonio sociocultural, transitar hacia la sustentabilidad y promover el
desarrollo humano.
Se tiene conciencia que el desarrollo de actividades turísticas planeadas puede traer consigo impactos
negativos sobre el territorio como: contaminación ambiental, pérdida de biodiversidad, cambios de
ocupación de uso del suelo y pérdida de identidad local. Por estas situaciones se recomienda que, antes
de iniciar la instrumentación de los circuitos turísticos, se realice un programa de sensibilización
ambiental y sociocultural entre los habitantes del municipio, con el propósito de promover acciones que
fomenten el cuidado del ambiente, la valorización de la cultura local y garantizar el funcionamiento
próspero de los territorios rurales en México.
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744 Estrategia de desarrollo local sustentable en el Área Natural Protegida Parque Otomí-Mexica
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Notas
1 Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas.
2 Registro Agrario Nacional.
3 En la columna 7 aparecen dos casillas con valor x, esto se debe a que dentro del recorrido del circuito Laguna Seca y Cerro
la Catedral no existe infraestructura o servicios turísticos.
Recibido: 17/09/2018
Reenviado: 09/12/2018
Aceptado: 06/04/2019
Sometido a evaluación por pares anónimos