El Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Canarias (PI.ATECA I)

              . .
El Plan Territorial de Eme_rgencias
de la Comunidad Autónoma de
Canc;-rias (PI.ATECA) (1)
Su objetivo fu'ndamental es la planificación y '
coordinación de todas aquellas actuaciones a realizar
ante cualquier tipo de emergencias
El Plan Territorial de
·Emergencias de Protección
, Civil de la Comunidad Au­tónoma
de Canarias (PLA­TECA)
es el resultaqo de
un arduo proceso de elabo­ración
que comenzó a me­diados
de 1995. Los traba­jos
desarrollados culmina­ron
con un texto que fue
sometido a la Comisión de
Protección Civil de Cana­rias,
como órgano colegia­do
de participación, coordi­nación
e integración de las
Administraciones Públicas
Canarias en materia de Pro­tección
Civil.
¿Qué es?
El PLATECA es un Plan
Territorial elaborado para
hacer frente-a las emergen­cias
generales que se pue­dan
presentar en el ámbito
territorial de la Comunidad
Autónoma de Canarias, y
establece la organización
de los servicios que proce­dan
de la propia Comuni­dad
Autónoma, del resto de
las Administraciones Públi­cas,
y de cualquier otra En­tidag
pública o privada.
El propio PLATECA se
autodefine como el «meca­nismo
que determina-la es­tructura
jerárquica y fun­cional
de las autoridades y
organismos llamados a in-tervenir,
y establece el sis­tema
de coordinación de los
recursos y medios, tanto pú­blicos
como privados, todo
ello adecuadamente integra­do
para la prevención y ac­tuación
ante situaciones de
grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública».
Obietivos
El PLATECA pretende
la planificación y coordina­ción
de todas aquellas ac­tuaciones
a realizar ante
emergencias, al objeto de
que la respuesta sea lo más
rápida y eficaz, minimizan­do,
de esta forma, el daño
que pudiera producir a per­sonas
o bienes. ·
Este objetivo · general y
prioritario se consigue me­dian
te la satisfacción de
otros objetivos más especí­ficos,
entre los cuales caben
destacar los siguientes:
• Dimensionar y planificar
el dispositivo necesario
de intervenciones en
cada situación tipificada
de emergencia y estable­cimiento
de 1a adecuada
coordinación de todos
los servicios públicos y
priva~os llamados a in­tervenir.
• Establecer el marco en el
que deben íntegrarse to­dos
los Planes Territoria-les,
especiales y sectoria­les
de la Comunidad
Autónoma de Canarias.
• Permitir la integración
del PLATECA, en el
caso de que se produzca ,
una emergencia de inte­rés
nacional, en otros
planes de ámbito supe­rior
(estatal).
• Identificar, localizar y ti­pificar
todos los riesgos
previsibles en el ámbito
de la Comunidad Autó­noma
de Canarias.
• Identificar, localizar y
catalogar todos los me­dios
y recursos disponi­bles
en la Comunidad
Autónoma de Canarias,
ya sean dependientes de
cualquier nivel de la Ad­ministración
Pública (lo­cal,
insular, autonómica,
estatal), o de índole pri­vada.
· • Establecer los mecanis­mos
necesarios _para la
implantación y manteni­miento
del Plan.
Marco legal
La Ley 211985, de 21 de
enero, supuso una adapta­ción
de la Protección Civil
a los nuevos criterios
doctrinales y a la nueva es­tructuración
territorial im­plantada
por la Constitu­ción
de 1978.
19
Femando Clavijo Redondo*
Félix Elio Mesa Moreno**
*Jefe del Servicio de Protección Civil.
**Jefe del Negociado de Coordinación.
Viceconsejería de Medio Ambiente.
_/ .
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© Del documento, los autores. Digitalización realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2016
/
Protecci6n Civil
El PLATECA
establece el
marco
organizativo
general en el
que se
integrarán
planes
territoriales de
ámbito inferior
al autonómico
En el artículo 8 de dicha
Ley se preveía la aproba­ción
de una Norma Básica
que contemplara las direc­trices
esenciales para la ela­boración
de la Planes Terri­toriales
y de los Planes Es­peciales,
por sectores de .
actividad, tipos de emer­gencia
o actividades con­cretas.
Dicha Norma Básica,
aprobada por Real Decreto
407/1992, de 24 de abril,
definió los ámbitos en que
se debían ejercer las res­ponsabilidades
y compe­tencias
de las diferentes
Administraciones Públicas,
contemplando las directri­ces
esenciales para la ela­boración
de los Planes Te­rritoriales
y de los Plánes
Especiales. ESas directri­ces,
que constituyen un
mínimo común e indispo­nible,
hañ sido escrupulo­samente
respetadas en la
elaboración del PLATECA,
a fin de permitir la homo­logación
por la Comisión
Nacional de Protección Ci­vil
y su integración en otros
planes de ámbito superior,
todo ello al objeto de obte­ner
un conjunto plenamen­te
operativo y susceptible
de una rápida aplicación.
Esa competencia de ho­mologación,
atribuida a la
Comisión Nacional de Pro­tección
Civil, se configura
como una actividad regla­da
y de control técnico, di­rigida
a constatar que los
planes contemplen los dis­tintos
contenidos enuncia­dos
en la Norma Básica (un
catálogo de recursos movi­lizables,
un inventario de
riesgos potenciales y unas
directrices sobre su funcio­namiento
y movilización).
Por otra parte, el
PLATECA adquiere el ca­rácter
de Plan Director, es­tableciendo
el marco orga­nizativo
general para que
puedan integrarse todós
aquellos planes territoriales
de ámbito inferior al auto­nómico
(locales e insula­res)
y todos aquellos planes
especiales o sectoriales
cuyo ámbito no exceda el
de la Comunidad Autóno­ma
de Canarias.
Contenido
El documento consta de
8 capítulos y cuatro anexos,
que abarcan los siguientes
aspectos:
• Capítulo I: Introduc­ción.
Presenta los objetivos
del Plan Territorial, el
carácter y alcance del
documento, los antece­dentes
y el marco legal
en el que se integra.
• Capítulo 11: Ambito
geográfico.
Describe la Comunidad
Autonóma de Canarias
en términos de singula­ridades
insulares, geo­gráficas
y topográficas.
• Capítulo UI: Identifi­cación
de riesgos.
Analiza los riesgos exis­tentes
en la Comunidad
Canaria, con especial in­cidencia
en aquellos que
se pueden producir con
mayor probabilidad.
• Capítulo IV: Estructu­ra,
organización y fun- ·
ciones.
Presenta el esquema ge­neral
de la estructura
organizativa y el organi­grama
funcional que .
debe ser asumido en los
supuestos accidentales
contemplados, con los
diferentes niveles de ac­tuación.
• Capítulo V: Operativi­dad.
Define las tácticas y pro­tocolos
de actuación
para cada fase en las que
se puede desarrollar un
siniestro. Define, a su
vez, las medidas de pro­tección
a la población y
los bienes.
• Capítulo VI: Metodo­logía
de elaboración del
catálogo de medios y
recursos.
Establece las directrices
para la elaboración del
catálogo de medios y re­cursos
conforme a una
estructura estandarizada
que permita la homoge­neidad
de los catálogos
de los distintos niveles
de actuación.
• Capítulo VII: Implan­tación
y mantenimien­to
del Plan Territorial.
Define los mecanismos
de mantenimiento del
20 '
Plan: Programas de ca­pacitación
y formación,
ejercicios, simulacros y
comprobaciones perió­dicas.
• Capítulo VIII: Direc- .
trices para la planifica­ción
a nivel local.
Establece las directrices
básicas para' la elabora­ción
de planes de emer­gencia
de ámbito inferior
(municipales e insulares)
con el fin de permitir la
integración con los pla­nes
de ámbito superior.
• Anexo I: Plan de Trans­misiones.
Define los requisitos que
debe cumplir la red de ~
transmisión que ofrece-rá
cobertura a todos los
organismos asociados al
Plan durante una emer­gencia.
• Anexo II: Cartografía.
Incluye la cartografía
digitalizada del Archi­piélago
Canario con in­formación
relativa a la
zonificación de los ries­gos
existentes.
• Anexo III: Directorio.
Incluye las direcciones
que permitan la localiza­ción
de todas aquellas
personas y servicios que
tendrán actuación direc­ta
en los operativos de­rivados
del Plan.
• Anexo IV: Comunica­dos
y avisos a la pobla­ción.
Incluye los comunicados
que durante la emergen­cia
se realizarán a la po­blación
de acuerdo con las
directrices expuestas en el
Capítulo 5 del PLATE­CA.
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© Del documento, los autores. Digitalización realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2016