La Red Natura 2000 en Canarias

              La Red Natura 2000
en Canarias
La Directiva Hábitats tiene por obieto garantizar
la biodiversidad en Europa
En 1992, la Unión Europea Aves (ZEPAs) y las mencio-publicó
la Directiva 92143/CEE nadas Zonas Especiales de
del Consejo, de 21 de mayo, Conservación (ZECs).
relativa a la conservación de Las primeras se establecie-los
hábitats naturales y de la ron al amparo de la Directiva
"fauna y flora silvestres. En su 79/409/CEE del Consejo, de 2
artículo 3, se establece la de- de abril, relativa a la conserva-claración
de una red ecológica ción de las aves silvestres, cuyo
europea coherente de zonas es- objetivo era la preservación,
peciales de conservación, cuya mantenimiento y restableci-denominación
final será Natu- miento de los biotopos y de los
ra 2000. La citada Red estará hábitats de las aves incluidas
coi:ipuesta por las Zonas de en el Anexo 1 de esa Directi-
Especial Protección para las va. Por lo que respecta a las
El monteverde constituye uno de los hábitats
prioritarios para la Red Natura 2000.
ZECs, su fin es albergar los ti-pos
de hábitats naturales y há-bitats
de especies p~a garan-tizar
el mantenimiento o, en su
caso, el restablecimiento de los
mismos.
·Obietivo
El objetivo de la Directiva
de Hábitats es contribuir a ga-rantizar
la biodiversidad en
Europa. Este objetivo conec-ta
con la conciencia ciudada-
Archivo.
3
Isabel García Fernández
Manuel Ángel Vera Galván
Técnicos de GESPIAN, S.A.
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Planificación Ambiental
Los cardonales en mejor estado de conservación
se han incluido en la Red.
na que propugna un cambio mitiendo que las generaciones
de comportamiento con el me- venideras puedan disfrutar de
dio y exige prestar mayor im- su beneficio.
portancia a la diversidad bio-
Marco Jurídico lógica y al mantenimiento de
los sistemas necesarios para la
El Estado español traspu-conservación
de la biosfera,
so al ordenamiento jurídico in-como
vía principal para al-temo
la Directiva a través del
canzar mejoras en la calidad
Real Decreto 1997/1995, de 7
de vida. de diciembre, por el que se
En este contexto, lo que establecen medidas para con-pretende
la Directiva es fo- tribuir a garantizar la biodi-mentar
la ordenación del te- versidad mediante la conser-rritorio,
la gestión de los ele- vación de los hábitats naturales
mentos del paisaje que revisten y de la fauna y flora silvestres.
importancia para la fauna y , Esta normativa, de carácter bá-flora
silvestres, y garantizar la sico, regula e instrumenta la
aplicación de un sistema de configuración de Natura 2000
vigilancia del estado de con- en nuestro país.
servación de los hábitats Así, se establece un pro-naturales
y de las especies. Se ceso (al igual que en la Direc-considera
que estas medidas · ti va) para la elaboración de la
contribuyen al uso sostenible Red, determinando que la
del medio y sus recursos, per- competencia para llevarlo a
Archivo.
cabo recae en las respectivas
Comunidades Autónomas.
Este proceso consta de dos fa-ses
bien diferenciadas: la pri-mera
consiste en la propues-ta
de lugares susceptibles de
ser considerados zonas espe-ciales
de conservación y la se-gunda
en la declaración como
zonas especiales de conserva-ción
de aquellos lugares que
habiendo sido propuestos por
Canarias sean aprobados por
la Comisión Europea.
En este marco, las Comu-nidades
Autónomas fijarán las
medidas de conservación ne-cesarias
a través de planes de
gestión y las medidas regla-mentarias,
administrativas y
contractuales adecuadas. És-tas
se plasmarán a través de las
acciones apropiadas para evi-tar
el deterioro de los hábitats
4
naturales y de los hábitats de
especies. Además, aquellos
planes o proyectos sin relación
directa con la gestión del lu­gar
serán sometidos a una ade­cuada
evaluación de sus re­percusiones.
No obstante , cabe
la posibilidad de ejecución de
los planes o proyectos con
evaluación negativa cuando,
por razones imperiosas de in­teré~
público de primer orden,
fuese necesario' llevarlos a
cabo, tomando las medidas
compensatorias necesarias
para garantizar la coherencia
dela Red.
Procedimiento
seguido
A finales de 1992, y con
objeto de establecer un méto­do
de coordinación entre las
Comunidades Autónomas y el
Ministerio de Agricultura, Pes­ca
y Alimentación (MAPA)
(actualmente estas competen­cias
son del Ministerio de Me­dio
Ambiente) para la elabo­ración
de la Lista Nacional de
Lugares de Interés Comunita­rio,
se mantuvieron reuniones
entre representantes de las dis­tintas
administraciones, lo cual
permitió poner en marcha los
trabajos del Inventario Nacio­nal
de Hábitats.
A su_ vez, se diseñó y acor­dó
la metodología de trabajo
a seguir, que requería la crea­ción
de una base georeferen­ciada
del inventario y el apoyo
técnico en tareas específicas
de las distintas Comunidades
Autónomas. Éstas aportarían
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la cartografía digital de sus re­des
de Espacios Naturales Pro­tegidos
(ENPs) y μe Zonas de
Especial Protección para las
Aves (ZEPAs), y elaboraóan,
con todo el material recibido
de la Administración Central
y el suyo propio, una p~o­puesta
de Lista Regional de
Lugares de Interés Comunita­rio
de su territorio (LICs).
El inventario de hábitats,
a escala 1 :50.000 en todo el te­rritorio
nacional, ha supuesto
un enorme esfuerzo de traba­jo,
realizado por treinta cen­tros
(veintisiete universidades
y tres centros de investigación)
y casi trescientos investigado­res,
encontrándose entre ellos
el Departamento de Botánica
d~ la Universidad de La La­guna,
quien elaboró la carto­grafía
de hábitats de nuestra
región.
Una vez finalizados los tra­bajos
de inventariación, gra­bación
y revisión de datos, la
tarea siguiente fue la de unifi­car
toda la información dispo­nible
en un Sistema de Infor­mación
Geográfica (SIG), el
cual constituye la herramien­ta
de análisis de todo el pro­ceso.
Este SIG consta funda­mentalmente
de una base
cartográfica general y de los
diferentes mapas de informa­ción
temática a utilizar: in­ventario
de hábitats, inventa­rio
' de taxones, espacios
naturales protegidos, zonas de
especial protección para las
aves y otros espacios de reco­nocido
interés natural.
Planificaci6n Ambiental
Paralelamente a la crea- portancia de los hábitats in-ción
del SIG de la Directiva cluidos en ellos, y aquéllos que
fue necesario definir con de- mostraban algún interés co-talle
la aplicación de los crite- munitario se seleccionaban
rios que establece el Anexo III para ir configurando la pro-de
la Directiva a cada una de puesta canaria. Por Acuerdo
las representaciones territo- del Gobierno Canario, en mar-riales
de hábitats y taxones. zo de 1996, se envió a la Co-
Ello permitió establecer una misión Europea la primera
jerarquía de tales representa- propuesta de LICs obtenida
ciones y, por tanto, una guía por este proceso.
para el proceso de selección Tras la finalización de los
de lugares. trabajos sobre hábitats, la Ad-
El método de análisis y se- ministración Central empezó
lección de espacios para con- a encargar los inventarios y la
feccionar la propuesta canaria cartografía de taxones de la
se basó en una lista previa de flora y fauna del Anexo II. Así,
lugares (los ENPs, las ZEPAs en mayo de 1997, se le entre-y
los Montes de Utilidad Pú- gó al Ministerio el trabajo que
blica -MUPs-), que suponían encargó al Departamento de
más del 40% del territorio del Botánica de la Universidad d~
archipiélago. Sobre esta lista La Laguna sobre "Inventario
de espacios se evaluó, en una y Cartografía de las especies
primera aproximación, la im- de la Flora Canaria incluidas
Las grandes superficies de pinar de las islas han
merecido especial atención en la propuesta canaria.
5 -
en el Anexo 11 de la Directi-va
92/43/CEE del Consejo".
Esto permitió que, junto con
el trabajo recibido por el De-partamento
de Biología de la
Universidad de Las Palmas de
Gran Canaria "Inventario de
los cetáceos de las aguas ca-narias.
Aplicación de la Di-rectiva
92/43/CEE" y otros en-cargados
a toda España sobre
mamíferos terrestres, anfibios,
reptiles, invertebrados y qui-rópteros,
se pudiera continuar
con el proceso de análisis y se-lección
de espacios.
Esta segunda fase se inició
examinando de nuevo las re-des
de ENPs, ZEPAs y MUPs,
para incluir de éstas aquellos
espacios que mostraran algún
interés comunitario desde el
punto de vista de las especies.
A continuación se reconocie-
Archivo.
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Planificación Ambiental
ron aquellos hábitats y taxo­nes
9ue no quedaban sufi­cientemente
representados en
las redes de espacios anterior­mente
citadas, y se diferen­ciaron
aquellos territorios con
alta calidad de conservación
que los incluían y que, a la vez,
ya tenían algún grado d~ pr"O:.
tección (Planes Insulares, Pla­nes
Municipales, etc.) obte­niéndose
así la segunda
propuesta de LICs.
En este momento del pro­ceso,
esta segunda propuesta
de Lugares de Interés Comu­nitario
ha sido enviada a dife­rentes
organismos públicos
(Cabildos, Patronatos Insula­res
de Espacios Naturales Pro­tegidos,
Consejerías del Go­bierno
de Canarias y otros)
con el fin de recabar propues­tas
adicionales de los mismos
para alcanzar un consenso. En
este sentido, la Viceconsejería
de Medio Ambiente, a través
de la Sección de Flora y Fau­na,
ha realizado un importan­te
esfuerzo explicando el al­cance
y co ntenido de la
propuesta mediante la elabo­ración
de un informe, así como
desplazando técnicos a dichos
organismos cuando fue preci­so
.
Estado actual
A pesar del retraso que la
constitución de Natura 20 00
lleva respecto a los plazos pre­vistos,
hay que destacar que
dentro .de las diferentes regio­nes
biogeográfi cas euro peas,
lo s territorios compren dido s
en la región macaronésica
(Azores, Canarias y Madeira)
son los que tienen más avan­zada
la propuesta. En particu­lar,
la Macaronesia portugue­sa
ha realizado ya una
propuesta definitiva de Luga­res
de Interés Comunitario sus­ceptibles
de pertenecer a la
Red.
De las distintas regiones
biogeográficas del Estado es­pañol,
la alpina, la atlántica y
la mediterránea están comen­zando
aún el proceso de se­lección
de lugares, mientras la
macaronésica (Canarias) se
encuentra en un momento más
avanzado del proceso, con una
propuesta casi definitiva de
Lugares de Interés Comunita­rio.
La Red recog e también im po rtantes
es paci os litorales y marinos de Cana rias. ·
Archivo.
OCABULARIO
HÁBITAT NATURAL: zonas terrestres o acuáticas dife­renciadas
por sus características geográficas, abióticas y bió­ticas,
tanto si son enteramente naturales como seminatura­les.
(Definición de la Directiva de Hábitats).
TAXÓN: nivel o rango de las subdivisiones que se aplican
en la sistemática biológica, desde la especie, que se toma
como unidad, hasta el reino .
DIRECTIVA: normativa europea que establece directrices
de obligado cumplimiento para los estados miembros de la
Unión Europea.
REGIÓN BIOGEOGRÁFICA: porción de territorio ca­racterizada
por la distribución geográfica de los seres vivos.
SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA: es una
base de datos automatizada que contiene información es­pacial,
siendo posible conocer la localización exacta de cada
elemento en el territorio.
MACARONESIA: región biogeográfica que comprende los
archipiélagos de Azores, Madeira, Canarias y, según algu­nos
autores, Cabo Verde.
6
Bibliografía
CONSEJO DE EUROPA 1992.
Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo ,
relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora
silvestres. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas L 206: 7-50 .
CONSEJO DE EUROPA 1979.
Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril ,
relativa a la conservación de las aves
silvestres . Diario Oficial de las
Comunidades Europeas L 103/ l.
DELGADO LUZARDO, A et al . 1997 .
Dossier : Aplicación de la Directiva
Hábitats en Canarias . Propuestas
sucesivas de LICs. Constitución de
la Red Natura 2000 . Gobierno de
Canarias. Consejería de Política
Territorial y Medio Ambiente.
Servicio de Planificación de
Recurs~s Naturales. Sección de Flora
y Fauna. No publicado.
MINISTERIO DE AGRICULTURA ,
PESCA Y ALIMENTACIÓN. 1995.
Real Decreto 1997/1995, por el que
se establecen medidas para contribuir
a garantizar la biodiversidad mediante
la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora
silvestres. Boletín Oficial del Estado
310 : 37310-37333.
© Del documento, los autores. Digitalización realizada por ULPGC. Biblioteca Universitaria, 2016