Políticas públicas, indicadores y presupuestos sensibles al género. Estado de la cuestión en Latinoamérica y las Islas Canarias = Gender-sensitive public policies, indicators ans budgets. State of play in Latin America and the Canary Islands

              440
POLÍTICAS PÚBLICAS, INDICADORES Y
PRESUPUESTOS SENSIBLES AL GÉNERO.
ESTADO DE LA CUESTIÓN EN LATINOAMÉRICA
Y LAS ISLAS CANARIAS
GENDER-SENSITIVE PUBLIC POLICIES,
INDICATORS AND BUDGETS. STATE OF PLAY IN
LATIN AMERICA AND THE CANARY ISLANDS
Carmen Ascanio Sánchez
RESUMEN
Desde el marco económico tradicional
pareciera asumirse que el compor-tamiento
individual es racional, inte-resado
y dirigido por el mercado y
que, por tanto, las individualidades no
tuviesen clase, género, edad, etnia...,
planteándose como entidades ahis-tóricas
y aculturales. Algo similar se
reproduce en el interior de las admi-nistraciones
públicas, donde se extien-de
la percepción de la neutralidad de
la política pública basada en el su-puesto
carácter universalista y, por
ende, colectivo del impacto de las
medidas políticas. Esto sucede, por
ejemplo, con la implantación de los
presupuestos públicos que llevan inte-riorizados
lo que se ha denominado
ceguera del género, al plantear la rea-lidad
y necesidades de las personas
como si fuese algo aparentemente
neutral. En las islas Canarias apenas
se cuenta con experiencias de este tipo
por lo que en esta comunicación se
ABSTRACT
From a conventional economic stand-point,
it is generally considered that
individual behavior is guided by reason,
selfinterest and market forces, and indi-viduals
as such are deemed to have no
class, gender, age, ethnicity, etc., but
rather are ahistorical and acultural enti-ties.
A similar phenomenon can be seen
in public administrations, where the view
holds that public policy must be neutral,
since the impact of public measures is
supposedly universal by nature and can
therefore only be collective. This is
reflected, for example, in the imple-mentation
of public budgets, which suffer
inherently from what has been called
gender blindness, in their consideration
of the realities and needs of individuals
as if they were apparently neutral. In the
Canary Islands, there has hardly been any
experience at all in this area. The in-tention
of this paper therefore is to
examine the state of play in the area,
while at the same time introducing the
Carmen Ascanio Sánchez: Profesora e investigadora, Universidad de La Laguna, Avenida
Trinidad s/n, La Laguna. Tenerife, Islas Canarias, 922319015, cascanio@ull.es.
Políticas públicas, indicadores…
441
planteara tanto un estado de la cues-tión,
como un avance de un proyecto
realizado para el Gobierno de Cana-rias
y cuyo principal objetivo ha sido
la elaboración y puesta en marcha de
indicadores presupuestarios sensibles
al género.
PALABRAS CLAVE: políticas públicas,
impacto de género, indicadores / pre-supuestos
de género.
Canary Island Government’s project for
drafting and implementing gendersen-sitive
budget indicators.
KEYWORDS: public policies, gender im-pact,
gender budgeting/indicators.
Desde el marco económico tradicional pareciera asumirse que el
comportamiento individual es racional, interesado y dirigido por el mercado
y que, por tanto, las individualidades no tuviesen clase, género, edad, etnia...,
planteándose como entidades ahistóricas y aculturales. Algo similar se
reproduce en el interior de las administraciones públicas, donde se extiende
la percepción de la neutralidad de la política pública basada en el supuesto
carácter universalista y, por ende, colectivo del impacto de las medidas
políticas. Esto sucede, por ejemplo, con la implantación de los presupuestos
públicos que llevan interiorizados lo que se ha denominado ceguera del
género, al plantear la realidad y necesidades de las personas como si fuese
algo aparentemente neutral.
Desde hace algo más de dos décadas se han venido desarrollando
investigaciones sobre impacto y presupuestos con enfoque de género,
contándose en la actualidad con una importante producción teórica y
empírica. En este sentido, si bien las iniciativas comenzaron con
experiencias en Australia, Reino Unido y Canadá, se han extendido con
rapidez a diversos contextos, donde se vienen impulsando interesantes
experiencias, algunas institucionales y otras desde la sociedad civil.
En este artículo se plantean conceptos y enfoques claves para comprender
la trayectoria reciente de esta línea de investigación, así como la experiencia
Latinoamericana, de especial interés desde el punto de vista de las iniciativas
ciudadanas y su relación con procesos democráticos y participativos en el
conteniente. En las islas Canarias apenas contamos con experiencias de este
tipo, por lo que se ofrecerá una visión general y el avance de un proyecto
realizado para el Gobierno de Canarias1, cuyo principal objetivo ha sido la
elaboración y puesta en marcha de indicadores presupuestarios sensibles al
género.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
442
TEORÍA, ENFOQUES Y TÉCNICAS: EL ESTADO DE LA CUESTIÓN
Ninguna política pública es neutra y, posiblemente, cuanto más pretenda
serlo en su discurso menos lo será en un contexto social compuesto,
básicamente, por estructuras de diferencias (Bourdieu, 1997). Una de ellas
está basada en el género. En teoría, la igualdad entre mujeres y hombres es
un derecho fundamental en nuestras sociedades democráticas modernas,
plasmado en los tratados internacionales, en las normativas comunitarias, en
la Constitución española y en reglamentos internos. También la Comunidad
Autónoma de Canarias se ha comprometido con esta lucha, incluyendo la
igualdad en el Estatuto de Autonomía, y desarrollándola tanto a través de la
creación del Instituto Canario de la Mujer (ICM), actualmente Instituto
Canario de Igualdad (ICI), como desde otras normativas sectoriales que
incluyen el compromiso por la consecución de la igualdad. Estos objetivos
están claramente enmarcados en las políticas de organismos internacionales
y nacionales. Así, el IV Objetivo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas
señala la importancia del diseño y la puesta en marcha de políticas públicas y
estrategias dirigidas a alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres. De
igual forma en el ámbito de la Unión Europea las políticas públicas del
último decenio conllevan la estructuración de políticas regionales en todos
los sectores de actividad, para la incorporación e implementación de medidas
activas que hagan realidad este principio de equidad y de igualdad de
oportunidades.
Sin embargo, la realidad muestra mayor complejidad y ambivalencia
como se demuestra tanto en evaluaciones de las políticas públicas como en
la práctica de lo social. Una simple mirada sobre las condiciones sociales de
hombres y mujeres, a nivel global pero también parcial de territorios
específicos, visibilizan las diferencias en múltiples ámbitos como la
educación, el trabajo-empleo, la participación, salud, etc. Para el tema que
aquí se aborda, resulta imprescindible ubicarse en el marco de un modelo
económico comprensivo, planteando la pretendida neutralidad tanto de
enfoques teóricos como de políticas públicas. Efectivamente, la ciencia
económica se ha ido desarrollando bajo supuestos de coherencia lógica, de
modelos de elección individual y libre, de la naturaleza de fenómenos
externos y con unos actores predominantemente masculinos (Feber y
Nelson, 2004). Desde mediados de los años setenta del siglo XX, las
principales corrientes económicas —claramente influenciadas por la entrada
de mujeres en el ámbito del conocimiento académico— comenzaron a inte-resarse
por temas como la familia, producción/reproducción, la incorpo-ración
de la mujer al mercado de trabajo y otros. No en vano, las nociones
clásicas de cómo funcionan las economías se sostienen bajo varios supues-tos,
entre los que destacan: primero, en un concepto del trabajo restringido;
Políticas públicas, indicadores…
443
segundo, en una noción de eficacia económica basada en el Producto
Nacional Bruto (PNB) y el Sistema de Cuentas Nacional (SCN) y, en tercer
lugar y casi como consecuencia, en un enfoque cuantitativo, presente en las
propias técnicas estadísticas que sólo responden a la actividad mercantil de
las personas. Para comprender lo anterior, hay que tener en cuenta que los
modelos económicos clásicos han sido elaborados como abstracciones de la
producción y la distribución mercantil capitalista. Por tanto, han represen-tado
casi de modo exclusivo a la economía de mercado como si esta fuese
reflejo de toda la realidad económica. Desde este punto de vista, una econo-mía
nacional sería un flujo circular de trabajo, bienes, servicios y dinero que
funcionan con el objetivo de producir y distribuir mercancías que se
comercializan, sean como bienes o como servicios. El Sistema de Cuentas
Nacional (SCN), establecido en 1953 por la ONU, plasma este modelo de
funcionamiento de la economía de mercado en la que, supuestamente, todos
los individuos reciben una remuneración económica por el trabajo que
realizan.
Deconstruir estos supuestos ha sido una de las principales labores del
enfoque económico feminista, apuntando a como las nociones
convencionales de cómo operan las economías son limitadas y dejan fuera
gran parte del trabajo de las mujeres. En resumen, se plantea que todas las
sociedades funcionan a partir de procesos de “producción” y “reproducción”,
sea tanto de bienes y personas como de relaciones, y que todos están rela-cionados
e interconectados (Greenstein, 2000). Por supuesto, un concepto
clave es el de actividad, incluyendo en el mismo tanto a los distintos tipos de
trabajo necesarios para el proceso de producción y reproducción social,
como, también, a las percepciones y universo simbólico complejo asociados
a los mismos: usos y percepciones del tiempo, su rigidez y/o flexibilidad, su
simultaneidad en múltiples tareas, la creación de valor del trabajo, roles y
estereotipos, etc. En este sentido, el trabajo se definiría como cualquier tipo
de actividad básica para la reproducción propia o de la sociedad, o sea la
provisión de servicios para uno mismo o para los demás, que requiere de
tiempo y energía. Los principales tipos de trabajo serían: el remunerado/no
remunerado y formal/informal. Los mismos se insertan en cuatro sectores
básicos, cuya visibilidad histórica ha sido diferencial: el sector público, el
privado, el doméstico y el que se denomina sector de ONG por parte de
UNIFEM y que en este informe hemos denominado ONGs (UNIFEM, 2000,
2008). De hecho, la última versión del Sistema de Cuentas Nacional,
acordada en 1993, recomienda la inclusión en el PNB de toda la producción
de bienes, sea para venta o consumo pero sigue excluyendo la producción de
servicios para uno mismo y para otros miembros de la familiar, al parecer
por este tipo de problemas relacionados con las técnicas de recolección de
datos.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
444
En síntesis, las nociones clásicas de cómo funcionan las economías han
ofrecido hasta hace pocos decenios unas directrices limitadas, más para
políticas que promuevan la potenciación de las mujeres y los modos de
combinar justicia de género y la justicia económica. Por supuesto,
contemplar las economías de modo complejo, bajo un enfoque de género,
implica todo un análisis de la construcción social y de las estrategias para el
cambio (Artis y Pavalki, 2003). Ello incluye la redefinición de conceptos
como “desarrollo humano” o la ampliación de otros, como el de “eficacia”,
más allá de lo meramente económico (Sen, Amartya, 1999, 2003,2007).
Como se verá en los siguientes capítulos, esto último resulta algo complejo
cuando —en la actualidad— una de las principales características del
proceso de globalización es la economía monetaria, los costos financieros y
los flujos de capital real.
La investigación y producción respecto a presupuestos e indicadores de
género es reciente, aunque ha tenido una rápida evolución. También ha sido,
y viene siendo, intenso el debate al respecto, abarcando tanto los enfoques
como los mismos instrumentos y técnicas a utilizar. La misma denominación
ha evolucionado desde un inicial “presupuestos de mujeres” (women´s
budgets), pasando por “presupuestos de género” (gender budgets), hasta los
“presupuestos sensibles al género” (gender sensitive budgets), o “auditorias
de género” (gender audits). En la actualidad, el término más utilizado en el
ámbito anglosajón es “gender-responsive budgets”, que suele traducirse
también como “presupuestos sensibles al género”, o “presupuestos con
perspectiva de género” aunque en inglés tiene más matices que estos. En
castellano, a su vez, entre otras denominaciones similares, se suele utilizar el
término “presupuestos con enfoque de género (PEG)” (Andia y Beltrán,
2003; Marín Bracho, 2006). El punto de partida ha sido la crítica a la
consideración de los presupuestos como instrumentos neutros al género, al
presentarse únicamente en términos de agregados financieros, sin existir una
mención expresa ni a las mujeres ni a los hombres. De las experiencias
desarrolladas al respecto, se pueden destacar las siguientes (Cagatay y et. al,
2000; GRBI, 2005):
Australia: comienza en la primera década de los 80 aunque se materializa
en 1984. El Gobierno federal puso en marcha un análisis que implicó a cada
organismo en el análisis del impacto de sus políticas sobre las relaciones de
género. Primero a nivel federal y luego a nivel de estados que forman la
federación.
Reino Unido y Canadá: en el Reino Unido comienza su andadura sobre
1989, con la constitución del Women´s Budget Group, una organización que
se ha ido fortaleciendo con el tiempo y con la subida al poder del partido
laborista en 1997 ejerce su mayor influencia. Han intentado analizar los
Políticas públicas, indicadores…
445
efectos de la economía reproductiva y de los cuidados sobre la división
sexual del trabajo, del tiempo y de los recursos activos entre mujeres y
hombres. En el caso de Canadá el organismo dinamizador de esta iniciativa
ha sido la sociedad civil. Defienden una política pública favorable a la
mayoría social, que preste mayor atención a la población más vulnerable.
Sudáfrica: sus inicios se sitúan en 1994, en un principio parte de la
sociedad civil aunque posteriormente se lleva a cabo desde el gobierno en la
etapa post-apartheid. Se ponen en marcha iniciativas que impulsan mejoras
en las condiciones de vida de la población autóctona, en general, y de las
mujeres en particular. Se da prioridad al análisis de la realidad cotidiana de
las mujeres como indicador de las mejoras prioritarias a introducir, dadas las
limitaciones presupuestarias.
América Latina y resto de África: en estas áreas se están impulsado
algunas experiencias interesantes (Chile, México, Perú, Bolivia; Cabo
Verde, Nigeria, etc.), algunas desde la sociedad civil y otras apoyadas por
organismos internacionales como UNIFEM, PNUD y otras Organizaciones
internacionales de desarrollo (Budlender, 2000; Cooper y Guzmán, 2003;
Elson, 2002; Fernández, 2000; GTZ, 2005).
Commonwealth: se promueve un proyecto piloto en 1995. Esta
organización considera el presupuesto como un lugar pragmático para
introducir el enfoque de género en la política macroeconómica
(CommonWealth Secretariat, 1990).
Países Nórdicos: sobre los presupuestos sensibles al género tienen una
experiencia acumulada ya que llevan años impulsando políticas de acción
positiva a favor de la igualdad entre mujeres y hombres y por su esfuerzo de
generar asociaciones por medio de un trabajo coordinado en el Consejo
nórdico.
Alemania, Austria, Italia y España: en Alemania y Austria las experien-cias
han sido dinamizadas especialmente por grupos de mujeres, existiendo
experiencias tanto a nivel estatal como local.
En Italia, las experiencias a nivel local son las más desarrolladas y con
métodos más innovadores. En Módena, por ejemplo, se está siguiendo la
metodología de la calidad de vida (que hace hincapié en las capacidades)
para clasificar los gastos que tienen un impacto diferenciado para mujeres y
hombres. En España, la iniciativa de los PEG ha sido desarrollada en primer
lugar por Emakunde (IM del Gobierno Vasco), por medio de una experiencia
piloto llevada a cabo en seis departamentos del gobierno. Esta iniciativa se
ha estancado, debido a las resistencias del departamento de Hacienda a la
hora de extender la iniciativa. En Andalucía ha sido desarrollada a nivel de
Comunidad Autónoma, donde se ha realizado una destacable labor
estadística en materia de desagregación de sexo.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
446
En cuanto a la trayectoria de los indicadores sensibles al género, tenemos
que considerar que esta técnica no es más que un tipo de “medición” de la
realidad y, por tanto, representa un enfoque, representación e interpretación
desde la perspectiva del que lo mide. En primer lugar porque se elige lo que
se quiere medir, segundo porque decide desde dónde lo hace y, tercero,
porque selecciona el mismo instrumento de medida. Por eso, un sistema de
elección y elaboración de indicadores sociales suelen estar orientados por
elementos no siempre explícitos como la intencionalidad política y, por otro
lado, el enfoque teórico de quien elabora el sistema. La necesidad de
construir indicadores sensibles al género pretende visibilizar determinados
ámbitos de la realidad social ocultos hasta ahora y que, en general, reflejaban
lo masculino: el trabajo de mercado, la participación externa, la educación
oficial, roles y estereotipos implícitos, etc. Este hecho dejaba ocultas las
diferencias, las particularidades y los valores de gran parte de la población y,
por tanto, aspectos de la identidad y diferencia entre lo masculino y lo
femenino. La base para este enfoque y diseño de la herramienta debe ser,
pues, el modelo económico alternativo y comprensivo expuesto anterior-mente
que es la base para identificar, elaborar y poner a prueba una serie de
indicadores sensibles al género (Austen y et. al., 2003). La historia de este
tipo de indicadores es reciente. En 1995 la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer celebrada en Pekín expone una nueva forma de trabajar hacia la
igualdad de oportunidades y la plataforma para la acción de esta IV
Conferencia dedica un objetivo estratégico a la necesidad de preparar y
difundir datos e información destinados a la planificación y la evaluación
desglosados por sexo y/o específicos de las realidades de las mujeres.
Diversos organismos internacionales han sido los pioneros en su
elaboración, siendo de consulta y referencia obligada los del Banco Mundial
(BM), el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) o la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). De especial
interés son estos últimos centrados en las mujeres de América Latina y el
Caribe y en la Plataforma de Acción de Beijing (CEPAL, 1999 y 2006;
ECLAC, 2002; ONU, 1995; Universidades Públicas de Andalucía, 2007).
Uniendo presupuestos e indicadores sensibles al género, una pregunta
clave sería: ¿las necesidades y prioridades de hombres y mujeres están
realmente incluidos, en condiciones de igualdad, en los presupuestos
públicos, en los planes y programas en los que se desglosa y, por tanto, en la
construcción de unos indicadores sensibles al género? Para ello resulta
imprescindible realizar auditorías y evaluaciones de planes, programas y
proyectos. Las iniciativas existentes no han seguido un modelo único y los
resultados han dependido de los criterios adoptados en cada país. Siguiendo
a Budlender, Sharp y Allen (1998) algunos de los criterios han sido:
Políticas públicas, indicadores…
447
— Localización. Según si la iniciativa parte de gobiernos, de grupos de
personas miembros del Parlamento, organizaciones no gubernamentales u
otros actores de la sociedad civil.
— Amplitud. Depende de si se ejecuta a nivel local, municipal o
nacional. Si cubre el presupuesto en su totalidad, solo en partes, si se enfoca
en el gasto o los ingresos. Política. Según se trate de actores involucrados en
el proceso, de fuentes de financiamiento o de colectivos beneficiarios.
— Estructura del informe. Dependiendo de si la iniciativa se presenta
integrada en el presupuesto o como un documento aparte.
LA EXPERIENCIA LATINOAMERICANA
Uno de los encuentros más importante sobre este tema fue la Conferencia
Internacional de Población y Desarrollo celebrada en El Cairo en 1991. A
partir de la misma, surgieron diversos estudios centrados en el gasto público
y su relación con el género. Una de las investigaciones pioneras (Espinosa y
Paz, 2000) analizó el gasto público en salud reproductiva, llegando a una
conclusión que hoy sigue siendo válida para gran parte del mundo: las
dificultades del análisis habida cuenta de la escasez de información desglo-sada
por sexo.
En la actualidad contamos con más de medio centenar de experiencias
mundiales, de gran interés por recurrir a diferentes enfoques, metodologías,
técnicas y, en especial, reflejar las trayectorias de procesos culturales,
sociales y políticos diferenciales que rehuiría de un análisis comparativo
para ahondar en cuestiones de gran calado desde el punto de vista de género.
La mayor parte de las iniciativas desarrolladas en Latinoamérica se
vinculan al liderazgo o apoyo de instituciones que desde hace bastante
tiempo vienen trabajando sobre cuestiones relacionadas con la equidad de
género y la necesidad de creación de indicadores de género. Un claro
ejemplo es la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
que —en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y
conjuntamente con otras instituciones— ha desarrollado diversos objetivos
relacionados con la gestión, conocimiento y sensibilización de presupuestos
de género y el desarrollo de proyectos de políticas fiscales en pro de la
equidad de género. Dentro de la Commonwealth, el secretariado de la misma
ha desarrollado un plan de acción sobre género y desarrollo, comenzado en
1995, que también incluye proyectos relacionados con presupuestos de
género. En todo caso, en los últimos años destacamos la amplia y profunda
labor de UNIFEM (United Nations Development Fund for Women) que
comenzó apoyando en 1996 este proyecto en Sudáfrica, ampliándolo
rápidamente a otros contextos de África del oeste, sur-sudoeste asiático y
centro-Sudamérica, especialmente en la región andina. Otros proyectos de
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
448
amplitud se relacionan con otras organizaciones no gubernamentales entre
las que destacan las de la Ford Fundation en diferentes países
latinoamericanos como México, Chile, Perú y Brasil. Diversos análisis,
reflexiones y —en menor medida— evaluaciones se encuentran actualmente
en marcha pero todavía se carece de una cartografía de este tipo de
proyectos, de su amplitud y resultados a corto, medio y largo plazo.
Como se ha indicado arriba, todavía más escasas son las aproximaciones
de tipo comparativo. La diversidad de actores, enfoques y experiencias
pareciera una barrera; sin embargo, quizás sea este el referente de mayor
interés en el contexto latinoamericano ya que parece haber una clara relación
entre las trayectorias de estos proyectos y sus resultados con los procesos de
desarrollo y democratización en el continente. Podrían resaltarse tres
elementos a tener en cuenta: la democracia, la descentralización y la
participación ciudadana. Respecto al primero, gran parte de los países
latinoamericanos han estado o están en pleno proceso de democratización,
con importantes tensiones relacionadas con la transparencia democrática y la
rendición de cuentas. En algunos casos, la sociedad civil tiene una fuerte
conciencia y cohesión, en otros apenas se está en los inicios de este tipo de
procesos y, en algunos, bajo mínimos. Respecto a la descentralización
resulta importante resaltar que gran parte de estos proyectos se han
desarrollado a nivel local y, por tanto, parecieran limitados a nivel espacial y
de amplitud política. Ciertamente, esta realidad se explica por razones
estratégicas y prácticas relacionadas con la dificultad que en estos contextos
hay para plantear este tipo de proyectos a nivel nacional. Esto es
especialmente importante en países donde la política nacional es la arena de
la confrontación de posturas radicalizadas; este podría ser el caso de países
como Venezuela donde solo desde este enfoque surgen explicaciones
coherentes sobre su trayectoria en este tipo de proyectos. En tercer lugar, la
participación ciudadana es un elemento clave en muchos de estos proyectos,
aunque dependiendo de los países y trayectorias el liderazgo ha sido de
instituciones gubernamentales o de ONGs y asociaciones cívicas.
Aquí sólo mencionaré el ejemplo de UNIFEM que ha desarrollado una
plataforma web con gran parte de los proyectos que ha liderado y/o apoyado
en los últimos años, relacionados con presupuestos sensibles al género.
Dicha web, creada en el marco de un proyecto de política fiscal pro-equidad
de género de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), el Fondo de Desarrollo
de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Fondo de Población de
las Naciones Unidas (UNFPA), pretende ofrecer una plataforma de gestión,
conocimiento e intercambio sobre dichas experiencias pero en ningún caso
aporta evaluaciones de amplitud sobre las mismas; a pesar de ello, es de
interés para tener una visión general. En la actualidad este sitio se mantiene
con el apoyo del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU), la
Políticas públicas, indicadores…
449
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y
el Gobierno Vasco.
De toda la información disponible en dicha web se ha realizado un cuadro
donde se han analizado los países desde los países donde se han realizado
dichas experiencias, los ámbitos (nacional-local) de las mismas, el enfoque y
ámbitos de análisis-intervención, las áreas/o temas prioritarios y la
procedencia del liderazgo de la iniciativa. El resumen de estos proyectos
(Véase Apéndice nº 1) daría los siguientes resultados. Países como Bolivia,
Ecuador, El Salvador y México destacan por el número de experiencias
llevadas a cabo. Por debajo se encuentran otros que sí que fueron pioneros
en los mismos: por ejemplo Brasil, Argentina y Costa Rica. Si bien la
cantidad de proyectos tampoco es un síntoma especialmente relevante,
habida cuenta de la temporalidad de la información en la web, lo cierto es
que sí que sorprende algún que otro dato. Por ejemplo, la escasez de
proyectos con apoyo internacional en países con reciente trayectoria y
discursos relativos a la participación ciudadana y la equidad de género; el
caso más relevante sería el de Venezuela dónde sólo se cuenta con dos
proyectos, uno local en el Caroní y otro nacional, donde el liderazgo de la
iniciativa es mayoritariamente venezolano (Instituto Nacional de la Mujer y
Banco de Desarrollo de la Mujer). Respecto al ámbito que acoge dichos
proyectos, los mismos están casi igualados entre lo nacional y lo local, si
bien leyendo el resumen de cada proyecto pareciera que los de ámbito
nacional son más restringidos en temáticas y enfoque, generalmente de
sensibilización a grupos concretos como funcionariado o de coordinación;
mientras los de tipo locales parecen tener mayor amplitud y profundidad al
implicar estudios, intervenciones, formación y sensiblización. En este
sentido, destaca la diferencia entre países donde predominan proyectos
locales de amplio calado, como Bolivia y Ecuador, frente a otros donde
destacan proyectos de ámbito nacional, como es el caso de Colombia o
México. En cuanto a las fases que cada proyecto incluye, se aprecia que algo
más de una cuarta parte de los mismos plantean todas las fases de estudio o
análisis de la realidad, estrategias de intervención y otras paralelas de
formación y sensibilización; la mitad de ellos sólo se centran en tareas de
sensiblización y cursos de formación, sin incidir en intervenciones globales
en materia de cambios presupuestarios. Respecto a las áreas y/o temas, la
mayor parte son estudios a corto o medio plazo, centrados en enfoques de
género, sensibilización, rendición de cuentas, coordinación y creación de
mesas de trabajo y guías formativas; en algún caso se enmarca dentro de
proyectos relacionados con violencia de género o planes de lucha contra la
pobreza. Por último, respecto al liderazgo de la iniciativa, una cuarta parte lo
han estado por parte de organismos públicos en solitario; otra parte similar
ha estado liderada por organismos públicos y UNIFEM. Debemos tener en
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
450
cuenta que este apartado sólo analiza las experiencias apoyadas —de alguna
forma— por este organismo de la ONU. Nueve proyectos han sido liderados
por organismos públicos y otros entes de la sociedad civil; otros tantos
únicamente por sociedades civiles y/o ONGs. Siete de ellos han sido
liderados básicamente por UNIFEM, todo ello siempre en la primera etapa o
creación de la iniciativa ya que a todos ellos se les ha ido sumando apoyos.
En todo caso lo que destaca aquí es la diversidad de liderazgos y apoyos, si
bien resalta la amplitud de la intervención de UNIFEM en países como Bolivia
y Brasil o de la sociedad civil en El Salvador y Honduras.
El ejemplo latinoamericano resulta de enorme importancia en la
actualidad porque el continente se encuentra inmerso en una agenda de
reformas, que pasan por la redefinición de conceptos como democracia,
participación, ciudadanía, etc. En este sentido, hablar de presupuestos
participativos es hacerlo de presupuestos con enfoque de género. La agenda
de la mayor parte de los países latinoamericanos se encuentra atravesada por
este enfoque y focaliza su interés en temas como: la reforma del sistema de
pensiones, habida cuenta de las desigualdades históricas de las mujeres tanto
en el acceso y permanencia al mercado laboral como en las diferencias
salariales; el fortalecimiento de la propiedad de las tierras de las mujeres,
teniendo también presente la apropiación histórica de estos recursos y la
exclusión de las mujeres del derecho a la propiedad; el sistema de
prestaciones sociales, etc. El impacto de la crisis actual, como reflexio-naremos
en las conclusiones, han redefinido estos intereses apartando en
algunos casos el punto de mira de estas agendas en la equidad de género.
IMPACTO-GÉNERO-CANARIAS
En las islas Canarias este tipo de experiencias son prácticamente
inexistentes. Por dicho motivo, el proyecto “Análisis y evaluación de
impacto de género en políticas públicas educativas” (Consejería de Educa-ción,….
y ULL, 2009), surgió con la intención de crear una línea de investi-gación
aplicada en análisis y evaluación de impacto de género en políticas
públicas. El mismo se planteó en tres fases: 1º Propuesta de formulación y
elaboración de indicadores presupuestarios de género; 2º Aplicación de
indicadores, reelaboración e identificación de DAFO; 3º Contraste de resul-tados
y comparación. De las mismas sólo se ha desarrollado la primera de
ellas que ha tenido como objetivo una propuesta de indicadores de género,
proceso necesario para avanzar en la implantación de presupuestos sensibles
al género. En los inicios del proyecto se tuvo como referente los últimos
presupuestos, centrando el diagnóstico y creación de indicadores en ocho
programas que abarcan áreas de Educación, Cultura y Deportes.
Políticas públicas, indicadores…
451
Las tareas más relevantes que se han desarrollado en el proyecto han
sido: el análisis de la información existente (fuentes, datos, etc.), la
identificación de las áreas de prioridad y una propuesta de elaboración de
indicadores de género. Las primeras indagaciones dejaron constancia tanto
de la carencia de este tipo de indicadores, como de formas de medición
sistemáticas respecto a la desagregación de sexo y, por tanto, de herra-mientas
metodológicas que dirigieran tanto la reflexión como la toma de
decisiones, respecto a la distribución, estrategias presupuestarias y rendición
de cuentas desde la perspectiva de género.
El modelo inicial de análisis, que se consideró operativo para el caso
canario, ha sido el utilizado en el caso sueco y denominado de las tres erres:
realidad, representación y recursos. La primera se define en términos de
análisis de las realidades concretas afectadas, un proceso previo y necesario
para conocer aspectos globales del territorio. La segunda, atiende a la
relación entre la realidad global y el tema específico de análisis, o sea a su
visibilización en la sociedad canaria y, en este caso concreto, en el
organismo implicado. El tercero, los recursos, ya se centra en los programas
concretos a analizar y su relación con los otros anteriores. Aquí solo se
mencionaran varias cuestiones relacionadas con esa primera R: la realidad
canaria. Ciertamente es un ejercicio complejo ya que existen numerosos
análisis poblacionales, sociales, económicos, etc., desde fuentes estadísticas
pero escasos análisis holísticos y comparativos al respecto. Si nos centramos
en las disciplinas sociales también debemos reconocer importantes carencias
en el pasado reciente, tanto desde ambas universidades como desde diversos
contextos institucionales, siendo la disciplina histórica la que ha dominado el
panorama de las ciencias humanas y sociales. Sin embargo, en los dos
últimos decenios han surgido con potencia otras disciplinas y enfoques
alternativos, tanto cuantitativos como cualitativos, que pretenden un análisis
comprensivo del territorio insular en todas sus dimensiones: histórica,
geográfica, social y cultural.
Respecto a análisis sobre el papel de mujeres y hombres en la sociedad
canaria, los drásticos cambios económicos y sociales que han tenido lugar en
los últimos años han puesto de manifiesto la necesidad de reconsiderar
trayectorias, roles y estereotipos. Esta necesidad se ha plasmado en la
producción estadística y su creciente preocupación y ocupación por la
desagregación y mostrar indicadores de género. En España, algunas Comu-nidades
Autónomas (País Vasco, Andalucía, Madrid, etc.) han emprendido
un examen crítico de su producción estadística, llevando a cabo una revisión
exhaustiva desde la perspectiva de género (Junta de Andalucía, 2008). En
Canarias, a pesar de la importancia de las estadísticas de género del ISTAC, la
situación general es otra, ya que muchas fuentes siguen estando sin
desagregar o mostrando sesgos de género. Las razones más importantes son,
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
452
primero, porque se suele dar cifras absolutas sin distinguir el sexo de sus
protagonistas. De esta forma, se repiten datos aglutinados bajo la unidad de
“personas”, o sea situaciones tanto de hombres como de mujeres, lo que no
permite su comparación. Segundo, por la definición de los términos que se
emplean, sobre todo en las estadísticas referentes al mercado de trabajo.
Conceptos como “trabajador” y “desempleado” utilizan definiciones que
aluden, por un lado, a la continuidad en el puesto de trabajo y al trabajo
normalizado (40 horas semanales), y a la búsqueda de empleo activo, por
otro. Esto tampoco refleja la situación de las mujeres y los diferentes tipos
de trabajo que llevan a cabo. Por último, se evidencia una carencia de
actualización de los datos desagregados por sexo. En Canarias, por ejemplo,
lo más actualizado es la “Estadísticas de género, Canarias 2006” del Instituto
Canario de Estadística (ISTAC).
En cuanto al proyecto IGC, se utilizó diversa fases en el diagnóstico de
impacto que pueden esquematizarse del siguiente modo:
Gráfico nº 1: Fases en el diagnóstico de impacto.
Respecto a la situación de partida general, la misma se enmarcaba dentro
del interés del organismo implicado por la implantación de presupuestos
IDENTIFICACIÓN
SITUACION DE PARTIDA
INTERNO Y DIACRÓNICO:
NORMA, ACTIVIDADES Y
TIPOLOGÍA PROGRAMA
FUENTES Y DATOS DETECCION
ÁMBITOS
PRIORITARIOS
PARA INDICADORES
DE IMPACTO
ANÁLISIS DEL PROGRAMA
ESTA-DÍSTICAS
CUALI-TATIVO
NORMAS Y
OBJETIVOS
IO
DIAGNOSTICO DE IMPACTO
PROPUESTA DE INDICADORES
RECOMENDACIONES APLICACIÓN
Políticas públicas, indicadores…
453
sensibles al género, cuya primera etapa ha sido la propuesta de indicadores
de género en diferentes programas de la propia Consejería. En sucesivas
reuniones se fue delimitando los programas de interés prioritario, quedando
circunscritos a los siguientes:
1. Programa de Acogida Temprana
2. Programa 423 C. Servicios complementarios a la enseñanza no univer-sitaria.
Transporte y Comedor
3. Programa 423 C Servicios complementarios a la enseñanza no univer-sitaria.
Actividades Extraescolares
4. Programa de Refuerzo Escolar
5. Programa de Tarjeta Escolar
6. Programa de Formación Profesional
7. Programa de Deportes
8. Programa Cultura: Septenio
Cada uno de ellos tenían características y puntos de partida diferentes:
trayectoria temporal, normativa, datos desagregados o no, estudios previos,
etc., por lo cual determinadas decisiones tomadas en los inicios del proyecto
han debido ser reevaluadas, a tenor de la realidad de cada programa o de
todos en su conjunto. Del análisis interno y diacrónico, se pretendió explicar,
definir y tipologizar cada programa, en especial respecto a PIOs (Programas
de Igualdad de Oportunidades).
En cuanto a las fuentes y técnicas utilizadas, fueron tanto estadísticas
como otras de tipo cualitativo, tanto análisis de normas y objetivos de
progremas, como un trabajo de campo selectivo, que pretendía identificar las
brechas de género: entre la norma y la ejecución, entre el discurso y la
práctica, entre lo visible y lo oculto; así, como identificar problemas y
debates en cada uno de los programas, a través de personas informantes
claves entre los principales agentes. En este sentido, se aclara que en que el
objetivo no ha sido completar o profundizar en datos relativos a la ejecución
del programa en los diversos centros escolares, habida cuenta de que la
necesaria representatividad (muestra y/o saturación desde el punto de vista
cualitativo, variables por programa, islas, etc.,) hubiera sido un objetivo
inabarcable para ocho programas. Sin embargo, las entrevistas, percepciones
y opiniones de los/as entrevistados/as han sido de interés para detectar
brechas y, por supuesto, los ámbitos prioritarios para la construcción de
indicadores, así como problemas y posibles propuestas. Por ello, resulta
necesario incidir en la necesidad de incluir lo cualitativo en cualquier estudio
desde la perspectiva de género como, también, la de divulgar la complejidad
que este enfoque requiere, tanto a nivel de organizar el trabajo de campo
como del gasto económico y de energía.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
454
Por último, decir que para definir indicadores resultaba necesario
identificar las dimensiones prioritarias en cada programa o acción, de modo
que puedan medir los cambios en las situaciones que se han considerado un
“problema” o una brecha de género. Las dimensiones identificadas en los
programas analizados fueron tres:
Gráfico nº 2: dimensiones identificadas y construcción de indicadores.
En estas páginas resulta imposible explicitar el proceso de evaluación y la
construcción de indicadores para cada uno de los programas y/o acciones,
por lo cual únicamente señalaré cuestiones básicas centradas en las fuentes
existentes, sistematizadas o no, la necesidad de crear nuevas herramientas de
trabajo y las limitaciones de los indicadores.
En primer lugar, las fuentes más poderosas son las de tipo estadístico. La
oficina de Planificación y Estadística de la Consejería de Educación…, está
llevando a cabo una importante labor de desagregación de datos por sexo y,
por tanto, de sistematización. Sin embargo, para cada programa existen otro
tipo de fuentes no sistematizadas todavía y que resultan de enorme
importancia; por ejemplo, toda la serie de normativas y órdenes: informes de
los centros, de los Consejos escolares, etc. Los datos y variables que se
IMPACTO DE GÉNERO
CUIDADO
INFANTIL
INDICADORES
GENERALES Y COMPARATIVOS
ESPECIFICOS
ROLES Y
ESTEREO-TIPOS
TRABAJO
Contrastación y com-paración
Políticas públicas, indicadores…
455
mencionan son de gran interés para la medición de los indicadores
propuestos: progenitores, alumnado, agentes varios, etc.
Por todo ello, una de las propuestas de nuestra investigación, en especial
para la efectiva aplicación de determinados indicadores, parte de la necesaria
creación de herramientas de trabajo, operativas, directas y sistematizadas.
Por ejemplo, cuestionarios precisos y directos dirigidos hacia variables y
desagregación de los indicadores propuestos.
Finalmente, respecto a las limitaciones de los indicadores, indicar que los
mismos requieren de una primera aplicación para conocer su fiabilidad,
precisión y limitaciones. En todo caso, habrá que determinar su periodicidad
por el coste que ello conlleva. Como explicitan numerosos estudios sobre
creación de indicadores, la realidad se acaba en lo que medimos, con la
posible exclusión de lo que no podemos medir o tiene un coste elevado de
medición. Conocer el impacto real de la norma en todos ellos requiere, pues,
de aplicar estos indicadores y adaptarlos a las herramientas existentes y/o
propuestas, de modo que pueda hacerse un ajuste operativo a la realidad de
las fuentes y técnicas con las que se cuenta.
Como conclusión a esta investigación, mencionar que los programas
analizados tenían diferente tipología respecto a la igualdad de oportunidades
(Programas de Igualdad de Oportunidades, Programas Mixtos, Programas no
específicamente orientados, etc.,) pero que coincidían en el impacto diferen-cial
entre mujeres y hombres. En el área de Cultura no se contaba con datos
desagregados pero la proyección de estudios existentes en otras áreas y el
análisis cualitativo realizado no parecen diferir de una similar valoración. En
algunos programas (por ejemplo deporte federado y en formación profesio-nal)
los resultados son tan desproporcionados que lo que impacta realmente
es la inexistencia de Programas de Igualdad de Oportunidades (PIOs).
CONCLUSIONES
Tras muchos debates y movilizaciones, sólo en el 2009 se consiguió en
España que el gobierno presentara un Informe de Impacto de Género de los
Presupuestos. La crisis actual parece indicar que las medidas anticrisis y las
agendas públicas de nuevo se volverán “ciegas” al género. La propia
dinámica económica en tiempos de crisis incide de modo muy distinto sobre
hombres y mujeres y produce efectos como (Gálvez Muñoz, L. y Torres
López, J., 2009): precarización del trabajo femenino teniendo en cuenta las
condiciones en las que se ha ido produciendo la incorporación de las mujeres
al mercado laboral, deterioro del régimen salarial, debilitamiento del Estado
de Bienestar y de las políticas de protección colectiva y, por último, la
consolidación de una división sexista del trabajo. Estas cuestiones aumentan
la precariedad de las mujeres, la violencia de género y el mobbing laboral.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
456
Por otra parte, todo lo anterior se encuentra ligado al proceso de
globalización y a la privatización de los bienes y servicios que hace que
derechos considerados básicos entren en el mercado de compra y venta. Las
consecuencias diferenciales para mujeres y hombres resulta patente en un
contexto dominado por la denominada sociedad del conocimiento, cons-truida
bajo criterios de mercado y donde las brechas respecto a la exclusión
social y la estratificación dual del mercado de trabajo versus sociedad se
acentúan.
Para concluir, ofrecer algunos aportes comprensivos de lo expuesto
arriba. El avance de las estadísticas desde un enfoque de género es de
enorme relevancia para conocer la realidad global de mujeres y hombres.
Tan importante como lo anterior es el conocer especificidades de esa foto
general: en unos casos porque las estadísticas ocultan la realidad (caso del
mercado de trabajo); en otras, porque ninguna estadística explica
determinados hechos sociales, como es la reproducción de estereotipos y
roles, y como estos difieren dependiendo de contextos, dinámicas y subcul-turas
insulares (Ascanio Sánchez, 2004, 2007; Barrera Casañas, 2003; 2007).
El caso canario resulta de especial interés por su especificidad territorial y
su proceso histórico diferencial. Los espacios insulares (cumbres/medianías/
costa, rural/urbano, islas capitalinas/periféricas, etc.), reproducen, transfor-man
y construyen realidades, formas de socialización, roles sociales, tradicio-nes,
identidades e imaginarios sociales que sólo pueden aprehenderse desde
análisis densos del territorio y los hechos sociales que en ellos tienen lugar.
Políticas públicas, indicadores…
457
APENDICE Nº 1: INICIATIVAS LATINOAMERICANAS
Nº
PROYECTOS
POR PAISES
(52)
ÁMBITO
ESTUDIOS
PUESTA EN
MARCHA
FORMACIÓN
SENSIBILIZACIÓN
ÁREAS Y
TEMAS
LIDERAZGO DE LA
INICIATIVA
7. Bolivia
25 de
ámbito
nacional
27 de
ámbito
local
16 29 41
Enfoque géne-ro
y sensibili-zación
Participación
ciudadana.
Guías.
Rendición
cuentas.
Coordinación,
formación y
creación me-sas
trabajo.
Análisis de
consultora
externa.
Diagnóstico
general.
Violencia de
género.
Planes contra
la pobreza.
Organismos
Públicos
= 15
Unifem+
Organismos
Públicos
= 12
Organismos
Públicos
y Soc. civil =
9
Sociedad
civil y/o
Ongs = 9
Unifem= 7
6. Ecuador y
El Salvador
5. México
3.Brasil,
Chile y
Honduras
2. Colombia,
Nicaragua,
Paraguay,
Perú
y Venezuela
1. Argentina,
Barbados,
Belice,
Costa Rica,
Guatemala,
República
Dominicana,
Uruguay
y Panamá
Fuente: UNIFEM. Elaboración propia.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
458
BIBLIOGRAFÍA
ANDIA, Bethsabé y BELTRÁN, Arlette: Documento metodológico sobre el análisis del
presupuesto público con enfoque de género. Sistematización de experiencias de la re-gión
andina. UNIFEM, 2000.
ARTIS, Julie y PAVALKO, Eliz: “Explaining the decline in Women’s household labor:
Individual change and cohort differences”. En Journal of Marriage and Family, 65,
2003, pp.746-761.
ASCANIO SÁNCHEZ, Carmen: “Enfoques de género y sistemas de invisibilidad: la mu-jer
en el medio rural grancanario”. En López Estébañez, Nieves: Mujeres, medio am-biente
y desarrollo rural. Madrid: Universidad Autónoma de Madrid. 2004, pp.199-
210.
— “Democracia paritaria o sobre la representación política de las mujeres. El caso de las
islas Canarias (España)”, en Mujeres en el mundo: Historia, revoluciones, dictaduras,
trabajo, religión y poesía (Delgado de Smith y González, coord.).Valencia: Universi-dad
de Carabobo, 2007, pp.97-116.
AUSTEN, Siobhan: “Gendered social indicators and grounded theory”. En Feminist Eco-nomics,
9, nº 1, 2003, pp. 1-18.
BARRERA CASAÑAS, Mª del Carmen: Mujeres y cambio social en Canarias. Oviedo:
KRK, 2007.
BOURDIEU, Pierre: Capital cultural, escuela y espacio social. México: Siglo XXI, 1997.
BUDLENDER, Debbie: “La economía política de los presupuestos de las mujeres en el
sur”, en El género en la economía (Torrado, Rosalba; Rodríguez, Regina ed., pp. 39-
60). Chile: Centro de Estudios de la Mujer/ ISIS Internacional, 2000.
CAGATAY, Nilufer: “Budgets as if people mattered: Democratizing macroeconomic poli-cies”.
En UNDP/SEPED Conference Paper Series, (Nº 4), 2000.
CEPAL: Indicadores de género para el seguimiento y la evaluación del programa de ac-ción
regional para las mujeres de América Latina y el Caribe, 1995-2001 y la plata-forma
de acción de Beijing. Chile: Unidad Mujer y Desarrollo CEPAL, 1999.
— Guía de asistencia técnica para la producción y el uso de los indicadores de género.
Chile: Unidad Mujer y Desarrollo CEPAL, 2006.
COMMONWEALTH SECRETARIAT: Gender budget initiative: A commonwealth ini-tiative
to integrate gender into national budgetary processes. Londres: Commonwealth
Secretariat, 1999.
COOPER, Jennifer y GUZMÁN, Flérida. (2003). Un análisis presupuestario con enfoque
de género. México: Universidad Nacional Autónoma de México.
ECLAC: Tools and indicators for gender impact analysis, monitoring and evaluation.
New York: Inter- Agency Network, 2002.
ELSON, Diane: Iniciativas de presupuestos sensibles al género: Dimensiones claves y
ejemplos prácticos. Chile: Gobierno de Chile, PNUD, UNIFEM, GTZ; 2002.
ESPINOSA, G y PAZ, L.: “Salud reproductiva en México. Los programas, los procesos,
los recursos financieros” en Compromisos y realidades de la salud reproductiva en
México. México: El Atajo/UAMX/FNMPP, 2000.
FERBER, Marianne; NELSON, Julie: Más allá del hombre económico. Madrid: Cátedra,
2004.
FERNÁNDEZ, E.: Las mujeres en el presupuesto de egresos de la federación. México:
Comisión Nacional de la Mujer, 2000.
GÁLVEZ MUÑOZ, L. y TORRES LÓPEZ, J.: “La crisis económica y sus alternativas:
una perspectiva de género”, en Feminismo ante la crisis. Madrid: XIX Taller de Polí-tica
Feminista. Forum de Política Feminista, 2009.
GRBI. Gender responsive budgets initiatives. (s/d): Bureau for Gender Equality, 2005.
Políticas públicas, indicadores…
459
GREENSTEIN, Theodore: “Economic dependence, gender and the division of labor in the
home: A replication and extension”. En Journal of Marriage and Family, 62, 2000,
pp. 322-335.
GTZ.: Política fiscal pro-equidad de género en América Latina y el Caribe. UNFPA/FLACSO
ed., 2005.
JUNTA DE ANDALUCÍA: Informe de evaluación de impacto de género del presupuesto
de la Comunidad Autónoma de Andalucía para 2009. Sevilla: Consejería de Economía
y Hacienda, 2008.
MARÍN BRACHO, Elena: “Instrumentos de mainstreaming: Presupuestos con perspectiva
de género”. En Participación de las asociaciones de mujeres en las políticas de igual-dad
(pp. 65-73). Madrid: Forum de Política Feminista, 2006.
ONU: Declaración y Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer.
Beijing, 1995.
SEN, Amartya: Development as Freedom. Oxford: Oxford University Press, 1999.
— Sobre ética y economía. Madrid: Alianza Editorial, 2003.
— Elección colectiva y bienestar social. Madrid: Alianza Editorial, 2007.
UNIFEM: El progreso de las mujeres en el mundo 2000. Fondo de Desarrollo de las Nacio-nes
Unidas para la mujer, 2000.
— El progreso de las mujeres en el mundo 2008-2009. Fondo de Desarrollo de las Nacio-nes
Unidas para la mujer, 2008.
UNIVERSIDAD PÚBLICA DE ANDALUCÍA: Universidad y género. Indicadores de
género de las universidades públicas de Andalucía. Sevilla: Universidad Pública de
Andalucía, 2007.
XIX Coloquio de Historia Canario-Americana
460
NOTAS
1 Proyecto “Análisis y evaluación de impacto de género en políticas públicas educativas”.
Estudio de la Consejería de Educación, Universidades, Cultura y Deportes del Gobierno
de Canarias, en convenio con la Universidad de La Laguna. Bajo la dirección de Car-men
Ascanio Sánchez, 2008-2009.