La beneficencia franquista: auxilio social y el mando económico, entre la caridad y la propaganda (1936-1946)

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LA BENEFICENCIA FRANQUISTA: AUXILIO SOCIAL Y
EL MANDO ECONÓMICO, ENTRE LA CARIDAD Y LA
PROPAGANDA (1936­1946)
Ricardo A. Guerra Palmero
INTRODUCCIÓN
En esta comunicación se realizará un seguimiento a algunas de las consecuencias de la
implantación de la Dictadura franquista en la población y a las medidas tomadas por las
autoridades para combatir el incremento de la extrema pobreza.
En la elaboración de este trabajo se parte de la premisa de que la implantación de la
Dictadura y de las políticas por ella propuesta trajeron consigo el hundimiento de los niveles
de vida de la población trabajadora hasta el punto de que sólo se llegaron a igualar los
niveles anteriores a julio de 1936 durante bien entrada la década de los cincuenta. Además,
durante el periodo autárquico se agravaron los problemas sociales existentes.
Ese derrumbe de los niveles de vida de los trabajadores isleños no sólo respondía a la
situación económica creada por la Guerra Civil, primero, y por la Segunda Guerra Mundial,
después, sino que tenía mucho que ver con la naturaleza de clase del régimen franquista y con
las políticas llevadas a cabo por sus agentes para asegurar, al menos a medio plazo, un
importante proceso de acumulación de capital a costa de los trabajadores.
LA “JUSTICIA SOCIAL” DE LA DICTADURA
La propaganda de la Dictadura nunca pudo encubrir totalmente la situación de hambre y de
miseria generalizada que se desarrolló en toda España y en Canarias desde los primeros
momentos de la Guerra Civil y que era reconocida de “puertas adentro” por los mismos
gobernantes e incluso por la propia prensa del régimen. Unas muestras del drástico cambio
operado son las descripciones que, a la altura de 1939, los dos Gobernadores Civiles, Antonio
García López y Vicente Sergio Orbaneja, realizaban en sus memorias de gestión enviadas al
ministerio de Gobernación.
En la provincia de Las Palmas, se produjo “un aumento considerable de la indigencia,
definida como extrema pobreza”. Antes del golpe militar­fascista
de julio de 1936 sólo había
500 personas acogidas en los comedores e instituciones benéficas de la provincia, mientras
que dos años después la cifra de asistidos ascendía a 10.000. 1 Unos años más tarde, en 1943,
el Jefe Provincial de FET y de las JONS exponía lo siguiente: “Resulta [que] se encuentran en la
indigencia 8424 personas, exceptuando las de la Capital que pueden calcularse en muy cerca
de las 5000 personas más”. 2
Por su parte, en la provincia de Santa Cruz de Tenerife el Gobernador Civil indicaba que la
mendicidad estaba creciendo y que eran 8.516 los pobres empadronados con derecho a
asistencia. 3
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Junto al incremento del número de pobres de solemnidad, también hay que reseñar el
aumento de la mendicidad, señalado en algunos partes de las Jefaturas Provinciales de FET y
de las JONS, en las memorias de los Gobernadores Civiles y en los Informes de los Servicios
de Información de la Dirección General de Seguridad (DGS).
Sobre la mendicidad, se debe incidir en que ésta no se redujo después de la desaparición
del Mando Económico, sino que el problema se agudizó, a pesar de la lenta recuperación del
tráfico en los puertos y de la economía en general. La mendicidad, en 1947, “sigue en
aumento. Verdaderas bandadas de niños y ancianos pululan por todas partes pidiendo
limosna. De entre todos estos se observa que sale un gran porcentaje de maleantes y rateros”. 4
El número de mendigos crecía, además de por las muy precarias condiciones de vida de la
población, por la importante inmigración que recibían las dos capitales, lo que llevaba a
afirmar al informador de la DGS que ante este problema y sus consecuencias, en forma de
hurtos y “mala imagen”, se estaba “dando con ello el lamentable espectáculo social ante
propios y extraños que dice muy poco a favor del Régimen y de las autoridades encargadas de
dar solución a este problema”. 5
A mediados de la década de 1950, la situación no había mejorado en demasía y, en este
sentido, la Sección Femenina y Auxilio Social estimaban que el número de “necesitados” en
la ciudad de Las Palmas a finales de 1954 ascendía a 15.000 personas. 6
Respecto a los pobres de solemnidad, las autoridades trataron de “resolver” el problema de
dos maneras, mediante la implementación de unos servicios de caridad pública y a través de la
represión y ocultamiento del problema, a través de circulares y órdenes prohibiendo el
ejercicio de la mendicidad. Estas medidas se justificaban por la existencia de
instituciones benéficas y de algunos subsidios benéfico­sociales,
que, a pesar de ser
totalmente insuficientes, daban a las autoridades el argumento para afirmar que “no hay razón
alguna, para que la mendicidad haya alcanzado tal desarrollo, sobre todo en esta capital, que
sufre el vergonzoso espectáculo de una verdadera invasión”. 7
La pobreza extrema, como es lógico, no se podía prohibir por orden de la superioridad,
pero la receta de las autoridades seguía siendo la misma y así, en abril de 1938, se volvía a
prohibir la mendicidad y se amenazaba con sancionar a aquéllos que la “incitaran” o que la
fomentaran dando limosnas 8 , repitiéndose este tipo de órdenes en años posteriores. 9
La pobreza extrema se cebó sobre los grupos más desfavorecidos de la sociedad: parados,
ancianos y niños y también, de manera especial, entre las mujeres, siendo además de la
pobreza y la opresión económica y moral el incremento de la prostitución una muestra más de
los “logros de la Dictadura”.
Una muestra de la extensión de la prostitución en la ciudad de Las Palmas es que tenía en
1944 unos 240 prostíbulos, donde ejercían la prostitución 370 mujeres, mientras que en Santa
Cruz de Tenerife se tenían controlados 38 burdeles y 164 mujeres ejerciendo. Las Palmas, en
1944, era la novena capital de provincia en lo que a número de prostitutas se refiere y Santa
Cruz la decimocuarta. 10
La prostitución siguió creciendo y las cifras oficiales estaban muy por debajo de las reales
y, en 1946, se afirmaba respecto a Las Palmas:
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La prostitución se halla muy extendida y ofrece numerosas facetas, escapando, por lo
tanto numerosas mujeres a la vigilancia sanitaria y de orden público establecida por
las autoridades.
Sobre las mujeres de las casas de lenocinio es más efectivo el control. Este también
es suficiente en sentido general en el barrio de Canalejas, donde existe el más
importante núcleo de cabarets, bares y casas de mala nota.
La vigilancia exterior en este barrio está a cargo de la Policía Armada, y la interior al
del Cuerpo General de Policía.
Sobre este último organismo se comenta que el proceder de varios de sus agentes no
es todo lo moral que debiera, siendo comentario público que se valen de su condición
para efectuar abusos y procurarse, por estos medios, amantes gratuitas. 11
Dos años más tarde, la situación se había agravado en ambas capitales y se llegó a una
situación como la descrita en una nota de la DGS de marzo de 1948:
Se ha informado que en uno de los boletines de a bordo de uno de los barcos ingleses
que hacen la línea regular Inglaterra­Tenerife­África,
se insertó lo siguiente: ‘Vamos
a llegar a Tenerife. Aquí se vende de todo. Fruta fresca y fruta podrida. Mujeres
sanas y mujeres enfermas. ¡Cuidado con las llaves!’. 12
EL AUXILIO SOCIAL Y LAS COLECTAS PATRIÓTICAS DESDE EL INICIO DE LA GUERRA CIVIL
Desde el comienzo de la guerra el subempleo y el paro encubierto crecieron, lo que unido a
las represalias empresariales, la represión política y las dificultades derivadas de la coyuntura
bélica y del giro autárquico en la política económica enviaba a la pobreza a un número
creciente de personas. FET y de las JONS, ante la población, intentaba desprenderse
progresivamente de su papel en la represión y del sambenito que representaba ser el “partido
de la porra” y, en algunas soflamas retóricas y exhortaciones a la colaboración en el esfuerzo
de guerra y de la retaguardia, llegaba a plantear en sus órganos de expresión descripciones del
momento por el que atravesaba la población tan gráficas como las siguientes:
Visítense los Comedores y Cocinas de Asistencia tanto en la capital como en los
pueblos; téngase por cierto que no son atendidos, ni mucho menos la totalidad de sus
necesidades, y que aquel beneficio no ha alcanzado aún a una buena parte de nuestro
pueblo, e imagínese cada cual el pavoroso cuadro de hambre que se sufre en nuestra
retaguardia por ‘hermanos nuestros’. Tara humana es el egoísmo y por ello difícil
será desprenderos totalmente de él, en esta vida terrenal. 13
La propaganda posterior afirmaba que la situación no había sido tan negativa para la
población y que se habían conjurado las posibles causas de una crisis como la que asoló
Canarias entre 1914 y 1919, pero un año después del inicio de la Guerra Civil, al tiempo que
se pedía colaboración para las distintas colectas y suscripciones, se reconocía que:
Si el Caudillo, nuestro Jefe, en un momento dado preguntara a los Organismos
oficiales qué labor han hecho para conjurar estos graves problemas sociales y
económicos, ¿qué contestación se le podía dar? Porque la realidad es que ni uno ha
hecho el somero estudio de la grave crisis que viene sufriendo el país [...] Todos han
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vuelto la espalda. Y Canarias se encuentra, desamparada, desasistida, corriendo la
más grave situación que jamás pudieron imaginar sus pobladores ¿hasta cuándo va a
continuar esto?. 14
Las cifras de pobres de solemnidad empadronados sólo muestran una exigua parte de las
personas que en aquellos momentos se encontraban en una situación de extrema pobreza. La
mayor parte de la población en situación de indigencia, particularmente la rural, no aparece
en las estadísticas oficiales y quedaba al margen de la “limosna” de la Dictadura, así como
que la gran mayoría de la población sufrió la escasez de artículos de primera necesidad, las
alzas de precios, vio cómo disminuía el poder adquisitivo de sus salarios, era sobreexplotada
y, en numerosos casos, tuvo que abandonar su tierra al cabo de unos años. 15
Al igual que en el resto del Estado, en Canarias la asistencia social no era concebida como
un derecho de la población ni siquiera como una cuestión de solidaridad, sino como un
paliativo o acto de caridad, casi siempre dejada en manos de instituciones privadas y de la
Iglesia. 16
Como ha explicado el profesor José Alcaraz, la política social de los vencedores en
la guerra se definía en torno a tres ejes configuradores: paternalismo ; regeneración y
prevención.
El primer eje, paternalismo, concibe la asistencia social como un acto de caridad, un deber
moral, no social, “y no deviene de ningún compromiso público de un estado de derecho, sino
de supuestos compromisos espirituales de los gobernantes. Se ejerce de forma interpuesta, a
través de personas o asociaciones religiosas en las que se deposita esa preocupación moral del
Estado”. 17
El regeneracionismo se entendía como que la labor del Nuevo Estado debía reeducar a los
menesterosos y a los “rojos” a través de una terapia de choque basada en la presencia de la
Iglesia en todos los establecimientos benéficos.
Por último, la prevención, que consideraba problemas como la mendicidad, el absentismo
escolar, etcétera, como un problema de orden público:
El afán de purga y castigo, la separación de sexos, la disciplina que se introduce en
todos los reglamentos de las instituciones parecen más dirigidas al control social
que a la reinserción. El manicomio, por ejemplo, aumenta el carácter de castigo
social a los ‘insociables’. Las verjas y los muros se levantan por doquier en
las instituciones benéficas, señalando los objetivos y el sentido de esta política de
caridad. 18
En la acción de los vencedores el paternalismo se unía al desprecio de la población más
desfavorecida y esta mezcla de “recatolización­purificación”
a golpes y de modernas técnicas
fascistas para con los pobres y los “asociales” fue la guía de la actuación asistencial al menos
hasta los años cincuenta. 19
En estos primeros momentos, la actuación benéfica más importante, aunque hubo otras, 20
por el número de asistidos así como por su valor propagandístico, fue el Auxilio Social. Un
servicio de FET y de las JONS creado en Valladolid por Mercedes Sanz Bachiller, viuda del
fundador de las JONS Onésimo Redondo, en octubre de 1936, y que un año después contaba
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con 711 centros en el territorio ocupado por los rebeldes. 21 Este Servicio se organizó en las
dos provincias canarias en marzo de 1937.
Auxilio Social creó una red de centros benéficos como comedores infantiles, 22 de adultos,
las llamadas “cocinas de hermandad”, que servían raciones en frío y tenían guarderías, 23
además de colaborar en actos benéficos puntuales y ante catástrofes. 24
Este servicio de la Falange se financiaba a través de la recaudación de la suscripción por
“Ficha Azul”, instaurada en 1938, 25 y de las postulaciones callejeras, que se realizaban cada
dos semanas, siguiendo el modelo de su homónima alemana. 26 Pero la parte fundamental de
los ingresos del Auxilio Social provenían de las donaciones realizadas por autoridades y
empresarios.
Algunos empresarios “dadivosos” y agradecidos con aquéllos que les habían salvado sus
propiedades y el “orden social” fueron elogiados en la prensa, como el poderoso consignatario
de buques Álvaro Rodríguez López, que, a finales de 1937, donó a los comedores 3.000
pesetas, así como destacados miembros de la burguesía compradora canaria que contribuía
con una peseta por cada tonelada importada para la creación y sostenimiento de las colonias
escolares. 27
Con estas donaciones, Auxilio Social conseguía fondos y los donantes, además de
demostrar su compromiso con la “justicia social” del nuevo Estado y su “patriotismo”,
obtenían, o al menos eso creían, el favor de las autoridades y, en algunos casos, la total
impunidad. 28
A pesar de su importante papel propagandístico, Auxilio Social durante los primeros años
de la Dictadura se enfrentó en las Islas a problemas similares que el resto de la Falange.
Prueba de ello son las dificultades que este servicio presentaba en el plano económico y en su
valoración social, así como los problemas que tenía en los órdenes político y de
funcionamiento. En varios de los partes mensuales enviados por las Jefaturas de FET y de las
JONS a la Delegación Nacional de Provincias se reconocía que las necesidades benéficas no
estaban totalmente atendidas en las Islas, especialmente en las menores, 29 y que el servicio
tenía dificultades para atender al creciente número de indigentes que se acercaban a los
comedores.
Desde el punto de vista económico, tres años después de su organización, Auxilio Social
tenía dificultades para su subsistencia, porque su capacidad recaudatoria no era suficiente para
sostener los gastos y porque presentaba un importante déficit contable, que en septiembre de
1940 ascendía en toda la provincia de Santa Cruz de Tenerife a 278739,05 pesetas, 30 y que se
traducía, como en el caso de Las Palmas en julio de 1940, en la suspensión del ingreso de
nuevos asistidos en comedores y cocinas. 31
Además, en los primeros años de la década de 1940, también Auxilio Social tuvo
problemas para obtener los suministros necesarios para dar las raciones a los asistidos,
como repiten los partes de la Jefatura de FET de Santa Cruz de Tenerife del segundo semestre
de 1940. 32 Las razones de estas complicaciones para el normal desarrollo del servicio, en lo
tocante a suministros, eran varias y estaban directamente relacionados con la situación
económica y política que vivía el Archipiélago.
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Las dificultades en el abastecimiento de artículos de primera necesidad eran moneda
corriente en las islas en esos años y de esa situación no se vio exceptuado Auxilio Social.
Además, las recaudaciones por Ficha Azul y por las cuestaciones sufrieron altibajos 33 y, por
último, Auxilio Social fue un escenario más de las tensiones entre miembros de las distintas
facciones y grupos que integraban la Falange y los demás organismos públicos. 34
Sobre las recaudaciones es conveniente plantear que parte de la población era reacia,
cuando no totalmente opuesta, a colaborar con este Servicio falangista, tanto para contribuir
con la cuota solicitada por las “cumplidoras”, como a la hora de lucir el emblema entregado
tras la aportación, tal y como demuestran las numerosas multas impuestas por los Gobiernos
Civiles en 1940 y 1941 a personas por no aportar los 30 céntimos, no llevar el emblema u
obstaculizar la labor de las cumplidoras.
Prueba de ello es un artículo que aparecía en la prensa de Tenerife, el 15 de septiembre de
1940, que instaba a la colaboración en las postulaciones quincenales diciendo que:
Ante la actitud de pasividad que muestran algunos ciudadanos, principalmente
mujeres, en las cuestaciones de Auxilio Social [...] es preciso recordar que todo
español, hombre o mujer, tiene la obligación, como prueba de patriotismo, de aceptar
el emblema de cada postulación a cambio del donativo mínimo de treinta céntimos. 35
Casi un año después se publicaba una Orden ministerial que endurecía la obligación de
colaborar con el Auxilio Social, prohibiendo la entrada en establecimientos públicos como
bares, teatros, etc., a los individuos que no llevasen en los días de postulación el emblema de
Auxilio Social, lo que indica que la resistencia a lucir ese símbolo “patriótico” de la Falange
continuaba, por parte de numerosas personas, constituyendo una forma de resistencia pasiva a
los postulados de FET y de las JONS y, en muchos casos, a la Dictadura en conjunto. 36
La resistencia a depositar los treinta céntimos en las huchas era bastante amplia, al igual
que a contribuir a otro tipo de colectas y suscripciones, tanto para las destinadas a contribuir
con el esfuerzo bélico como para las de carácter social. La prensa, desde los primeros meses
de la Guerra Civil, tronaba contra los incumplimientos en la recaudación de suscripciones o
colectas como las irónicamente denominadas del “Día del plato único”, del “Día sin postre”, 37
así como en el pago de los recargos y cuotas para el subsidio al combatiente. 38 Las numerosas
sanciones impuestas por los impagos muestran cómo éstos eran efectuados por gente de todas
las clases sociales, en todos los municipios y afectaban incluso a cargos públicos, como
numerosos alcaldes que no remitían las recaudaciones en el plazo ordenado. 39
Según algunos escritos de la prensa y por los partes de FET y de las JONS se sabe que, a
pesar de las donaciones, muchos empresarios evitaban colaborar “más de la cuenta” con las
suscripciones y el subsidio al combatiente, siendo lo habitual que los patronos tratasen de
eludir sistemáticamente el pago del subsidio a sus empleados movilizados. 40 Además, la
picaresca hizo acto de presencia, por ejemplo, con los sellos que se debían imponer a los
tabacos y perfumes como recargo del 10% con destino al subsidio al combatiente 41 y con
personas que se dedicaban a revender los emblemas de Auxilio Social. 42
Ante estos hechos, la prensa falangista exhortaba a los pudientes para que contribuyesen a
la causa, según sus disponibilidades, y hacía, de cara al público, ejercicios de demagogia
plebeya e “izquierdizante”, como éste de septiembre de 1937:
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... El militar, el empleado de todas las oficinas del Estado, el obrero, todo aquel que
depende de un sueldo o de un jornal, contribuye a los múltiples gastos de esta lucha.
En cambio, hay unos cuantos señores que debiendo ser los primeros en la aportación
y en el desprendimiento, son los primeros retraídos, los primeros que esquivan la
suscripción patriótica o los que, sistemáticamente niegan su colaboración económica
para los gastos de la Guerra. Sabemos quiénes son. Los conoce todo el mundo. Los
avaros de todas las épocas, los prestamistas usurarios, los señores que entienden
mucho de las cosas leguleyas de la hipoteca, del interés compuesto. Todos los
tiempos que corran para ellos son buenos. La ganancia siempre es espléndida y la
satisfacción completa porque no hay nada que les perturbe su vivir judaico 43
La resistencia, como se ha afirmado más arriba, provenía de todas las clases sociales y
además de las sanciones por impago, por no llevar el emblema de la cuestación de Auxilio
Social, por obstaculizar el desarrollo de las colectas, etc., se produjeron otras prácticas de
resistencia como respuesta a las maneras de realizar las postulaciones. Unas formas de actuar
que eran desmentidas por la prensa falangista: “Auxilio Social, en sus cuestaciones, no atraca
a nadie, como se ha llegado a decir...”. 44
Por las sanciones publicadas se conoce que se multó a varias personas antes de la
instauración del Mando Económico por agredir a cumplidoras, a cobradores por no dejar subir
gratis a las cumplidoras en las guaguas, a chóferes por impedir el acceso de las mismas al
tranvía y guaguas, etc. 45
Si a grandes rasgos éstas fueron las características del funcionamiento y de los problemas a
los que se enfrentó Auxilio Social, es preciso aproximarnos a su labor práctica. Al mismo
tiempo que se llevaron a cabo intervenciones puntuales de carácter paternalista como una
donación de canastillas a madres pobres a través de la Obra Nacional del Ajuar y la
Canastilla, la financiación de “desayunos especiales” en otras instituciones benéficas como
orfanatos o la donación de juguetes el día Reyes a los niños más pobres, la actuación más
importante de Auxilio Social fue la desempeñada en los comedores infantiles y en las cocinas
de hermandad.
Los datos sobre el número de atendidos presentan altibajos en cada año, lo que puede
indicar una relativa mejora de la situación general o, con mayor seguridad, la incapacidad de
Auxilio Social para atender a más personas. El mayor número de atendidos o de raciones
despachadas diariamente se produjo a lo largo de los años 1940 y 1941, tal y como se recoge
en el siguiente cuadro referido a la provincia de Las Palmas:
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1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948
Enero 11.214 Sin datos 4.120 3.827 4.130 2.192 2.749
Febrero 9.689 3.866 3.864 3.567 2.361
Marzo 10.447 4.059 4.980 3.637 4.489 2.739
Abril 10.739 4.070 3.929 3.599 3.960 2.474 2.791
Mayo 10.602 4.059 4.012 4.099 2.623 2.791
Junio 4.018 3.509 4.085 2.623 2.902
Julio 10.771 8.527 3.475 3.642 4.290
Agosto 10.921 4.084
Sept. 13.405 4.193 3.793 2.703 2.057 3.590
Octubre 13.852 3.807 4.016 3.167 2.057 3.609
Nov. 13.736 3.743 4.016 2.777 3.756
Dic. 3.483 4.103 8.139 2.202 3.909
Cuadro 1. Raciones diarias despachadas por Auxilio Social. Provincia de Las Palmas. 1940­1948
Fuente: AGA. Sección Presidencia. Partes mensuales de la Jefatura Provincial de FET y de las JONS.
Elaboración propia.
Según los partes de la Jefatura de FET y de las JONS de Las Palmas, en 1940 y 1941 el
número de asistidos en los comedores de Auxilio Social fue mayor que en los años siguientes,
siendo atendidas una media de 12.537 y de 10.000 personas diarias, respectivamente. A lo
largo de los años siguientes, el número de las personas que recibió alimentos en los
comedores descendió sensiblemente, situándose aproximadamente entre las 3.500 y las 4.100
a lo largo de 1.943 y 1.945, para descender aún más a lo largo de los tres años siguientes,
oscilando el número de personas asistidas entre las 2.000 y las 4.000.
Destaca, no obstante, que en el mes de diciembre de 1946 se consignaran 8.139 personas
atendidas diariamente, lo que contrasta fuertemente con los datos de los meses anteriores e
inmediatamente posteriores, que representan aproximadamente un tercio de las de diciembre
de 1946.
Una primera razón que explique este descenso de las personas asistidas en los comedores
de Auxilio Social en las Canarias orientales radica en que en los partes sólo se ofrecieran
datos de la capital o que éstos fuesen confundidos con los del total de la provincia. 46
Otra razón para explicar el descenso del número de asistidos, que es válida para las dos
provincias, es que éste se inicia tras la instauración del Mando Económico del Archipiélago,
lo que implicó una pérdida de poder y de capacidad de financiación para FET y de las JONS y
de sus servicios, así como el apoyo a otras instituciones y el desarrollo de otros organismos
benéficos y sanitarios por parte de Capitanía. Así como que el deterioro de la situación
económica obstaculizaba su capacidad de obtener suministros en cantidad suficiente, cuestión
ésta que se produjo en otras provincias españolas. 47
Por su parte, en las Canarias occidentales, el número de asistidos fue similar al de las islas
Orientales durante 1940­1941,
así como la tendencia al descenso del número de asistidos. Los
partes de la Jefatura Provincial eran más parcos en datos sobre Auxilio Social que la de su
homónima de Las Palmas, así que para la reconstrucción del número de asistidos se ha
recurrido a algunas informaciones de prensa. Contrasta en el caso de la provincia de Santa
Cruz de Tenerife que, salvo en los dos primeros años de la década, el número de personas que
pasaba por los comedores de Auxilio Social era sensiblemente mayor, lo que puede reforzar la
idea de que en Las Palmas sólo se estaban registrando los datos de la capital.
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En 1940 y 1941 el número de asistidos osciló entre los 8.000 y los 12.000, para mantenerse
en 1942 y 1943 en torno a los 7.500­8.000
y descender a una media de 6.221 al año siguiente
e ir descendiendo progresivamente en los años siguientes. 48
A pesar del descenso en el número de individuos que pasaban por Auxilio Social, todo
parece indicar que éste era incapaz de cubrir las necesidades del gran número de personas y
familias que se encontraban en situación de extrema pobreza, especialmente en el ámbito rural
e “islas menores”, dada la escasa penetración e implantación de FET y de las JONS y de sus
servicios en los pueblos y de las dificultades económicas que arrastraba Auxilio Social.
Además, la labor de este servicio se vio marcada por las debilidades de FET y por las luchas
que en el partido y otros organismos de Gobierno se estaban desarrollando, lo que llegaba a
empañar la acción de Auxilio Social hasta en el plano propagandístico y a relegarla en un
segundo plano respecto a la publicación de los actos benéficos del Mando Económico.
CARIDAD Y PROPAGANDA: LA OBRA SOCIAL DEL MANDO ECONÓMICO
La instauración del Mando Económico, en agosto de 1941, entre otras cuestiones supuso
una reordenación política en el Archipiélago y el absoluto protagonismo de los Capitanes
Generales en todos los aspectos de la sociedad. Este protagonismo también se manifestó en
las acciones de beneficencia que realizó. Una serie de gestos paternalistas y demagógicos,
más o menos puntuales, que unidos al resto de sus obras reforzaron la imagen benefactora de
los Capitanes Generales y que al pasar de los años se ha convertido en un recuerdo
“agradecido” por buena parte de la población y un elemento central de la memoria del
franquismo en las Islas.
La “obra social” del Mando Económico no se redujo solamente a la realización de obras
para paliar el paro, a la compensación del precio de algunos artículos de primera necesidad
con destino al racionamiento o a la construcción de edificios destinados a albergar servicios
benéficos o sanitarios financiados por el propio Mando o con la participación de otras
instituciones, que siempre quedaban en un segundo plano ante la figura “benefactora” del
Capitán General, gracias al autobombo, la propaganda y el “ordeno y mando”. Como afirma
la profesora María Isabel Navarro:
Todas las obras del Mando Económico cuentan con una placa en la que se recuerda
la iniciativa de construcción. De este modo, un organismo cuyos fondos procedían
enteramente de los arbitrios cobrados a todos los artículos de importación, de los
porcentajes igualmente cobrados por litro de gasolina, etc., es decir de los efectivos
monetarios insulares, y que contaba con el apoyo obligatorio de los ayuntamientos,
que igualmente aportaban una parte de los presupuestos de las obras, se apuntaba
todos los tantos con respecto a las obras concluidas, y sobre todo, eran atribuidas
exclusivamente a su Jefe. 49
Las obras dedicadas a establecimientos benéficos fueron importantes en su número aunque
el número de actuaciones fue menor que en las obras religiosas o las públicas.
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Edif. Cruz Roja La Laguna Ampliación y reforma 165.749,50
Leprosería Regional, Las Palmas Ampliada en cien camas 40.000,00
Edif. Cruz Roja Las Palmas Construcción 823.635,42
Instituto Provincial de Sanidad, Las Palmas Construcción 1,989.410,37
Hospital de Arrecife Construcción 600.071,93
Total: 9 actuaciones con un presupuesto de: 5,270.865,59 ptas.
Cuadro 2. Obras sanitarias y benéficas realizadas por el Mando Económico.
Fuente: Navarro Segura, M.; 1982, op. cit, pp. 199­200.
Capitanía, además de en las obras, también participó en actuaciones de beneficencia
coincidentes con fechas señaladas como Navidad o el 18 de julio, en las que los “Generosos
rasgos” 50 de los Capitanes Generales, especialmente de García­Escámez,
tomaban mayor
dimensión al otorgársele mayor publicidad y ser en palabras del propio Capitán General el eje
central de su labor:
Las obras de carácter social constituyen una de las fundamentales tareas de justicia
del régimen, y, por tanto, todos debemos colaborar en ellas, poniendo a contribución
todo nuestro entusiasmo, ya que así laboramos por el engrandecimiento de España, y
a esto me he consagrado desde que me encargué del Mando de esta región. 51
La obra social se tradujo tanto en actos paternalistas como repartir comidas a los pobres o
en el reparto de materiales a instituciones benéficas o a enfermos, como carritos o sillas de
ruedas a los minusválidos, 52 como al favorecimiento de la “regeneración moral” de la
población, es decir a su recatolización, como lo atestigua la ejecución de un total de 41 obras
de edificación, reforma o ampliación de edificios religiosos, tanto templos como colegios u
otros centros de la Iglesia. Unas obras que alcanzaron un valor de 3,379.862,77 pesetas. 53
En el plano de actos puntuales relacionados con “fechas señaladas”, simplemente decir que
éstas constituían una plataformas de propaganda al servicio de la imagen de los Capitanes
Generales que contribuían a crear en una parte de la población un clima de agradecimiento y
de identificación con la Dictadura, en la que los jefes militares a través del culto a sus
personas, se convertían en el nexo de unión con el Caudillo.
En este sentido, el principal medio con que se contaba para la exaltación de la “justicia
social” de Ricardo Serrador y de Francisco García­Escámez
era la prensa, que daba cumplidos
y reiterados detalles acerca de estos actos benéficos. Algunos ejemplos darán la medida del
alcance de estos gestos caritativos y de su eficacia propagandística.
Un ejemplo del grado de detalle al que llegaban las crónicas de la época lo tenemos el 26
de diciembre de 1942, donde se comunicaba que a la comida navideña costeada por Serrador
para los niños acogidos en los comedores de Auxilio Social habían asistido 1.900 y se
describía detalladamente cuál había sido el menú y sus ingredientes. 54
Esta campaña navideña se vio culminada con la publicación del importe de los gastos
efectuados por Capitanía: 10.000 pesetas para 500 meriendas y entrega de ropas a los niños
pobres de los barrios de San Sebastián y San Andrés en Santa Cruz de Tenerife; 4.056 pesetas
para la mejora de las cenas de Nochebuena en las cárceles de Gran Canaria y Tenerife;
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XVI Coloquio de Historia Canario­Americana
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430.000 pesetas para Racionamiento gratuito para las familias pobres de ambas provincias;
40.000 pesetas para la comida de Navidad de los niños del Auxilio Social en todo el
Archipiélago. 55
El Mando Económico, todas las Navidades, además de las comidas para niños realizaba un
racionamiento especial para la población y uno gratuito para las familias más pobres en el que
se daban lotes según el número de integrantes de las familias. 56
El calendario de efemérides de la “Cruzada” se veía salpicado de estas acciones, que según
las disponibilidades, se traducían en “Generoso rasgo del Capitán General de Canarias”. Con
motivo del día de la Victoria, uno de abril de 1943, se organizó una comida extraordinaria en
los comedores de Auxilio Social de las capitales insulares, en los asilos de ancianos y
hospitales de niños de las dos capitales provinciales. Disponiendo, además, que se dejase en
libertad a todos los sancionados por el Mando Económico por infracciones en materia de
abastos que cumplían arresto en las cárceles provinciales. 57
La conmemoración del 18 de julio también tenía su obra de caridad, que era la celebración
de comidas extraordinarias en los comedores de Auxilio Social y demás establecimientos
benéficos. De las grandes efemérides de la “Cruzada”, solamente la fecha del 20 de
noviembre, de luto nacional, no estaba acompañada por estas obras de caridad del Mando
Económico.
La obra social del Mando Económico tuvo sus aspectos positivos, en tanto que fueron
paliativos parciales, que han sido magnificados por los creadores de opinión locales, de la
degradada situación de la población y era necesaria en un momento en que la institución
militar controlaba la economía de las Islas y en la que las otras instituciones tenían mermada
su capacidad de inversión. Pero la concepción de la pobreza y de los “servicios sociales” que
dominaban a estas acciones no pasaban de la idea de caridad, dirigida a evitar posibles
tensiones sociales, como en el caso del paro o los suministros de azúcar y café, y a conseguir
golpes de efecto de carácter publicitario para legitimar a la Dictadura y a su principal
representante en las Islas: el Capitán General. La puesta en práctica de una política contra la
pobreza más eficaz entraba totalmente en contradicción con los objetivos de la “Cruzada”,
que no eran otros que propinar un castigo ejemplar a los perdedores y purificar el país en
orden de los “sagrados designios del imperio” y sus preclaros representantes: terratenientes,
grandes burgueses, militares, falangistas y eclesiásticos.
Según el criterio del cónsul británico, las mejoras sociales eran superficiales y aunque
muchas obras eran meritorias, éstas se veían neutralizadas por la venalidad y la estupidez,
como hacer un monumento emblemático a costa de obtener dinero mediante una suscripción
popular, de carácter casi obligatorio, en momentos de crisis total, pero la propaganda y la
celebración de la Victoria contra la mayoría de la población estaba por encima de las
urgencias y necesidades de la población:
6. Superficially, of course, much have been done for the welfare of the common man.
An ambitious scheme of housing whitin the range of small incomes stands to the
credit of the Mando Economico, and the construction of many public works have
given steady employment to hundred of workers. The enclosed cutting from recet
issue of El Día enumerates the results of a constructive programme spread over the
past eight years. This represents no mean achievement. Besides, the lot of the
citizens has been considerably improved by virtue of many national measures of
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La beneficencia franquista: auxilio social y el Mando …
953
social reform which have been put into force. And yet there is deep and widespread
discontent. 58
Como elemento de contradicción con la política destinada a los grupos más
desfavorecidos, Robert Ross señalaba la construcción del Monumento a los Caídos en Santa
Cruz de Tenerife, que surgió de una idea del Capitán General 59 que involucró al grueso de las
autoridades locales, que componían la Junta pro monumento. 60 El Monumento, un “himno de
piedra” según la prensa falangista, fue realizado por el arquitecto Tomás Machado y en él se
quiso depositar toda la memoria de los vencedores de la Guerra Civil, por lo que constituye el
símbolo principal de la Dictadura en las Islas, edificado en pleno apogeo del mercado negro y
en un momento en que ya estaba clara la derrota del Eje y crecía la expectativa de la caída de
la Dictadura: 61
7 It is tragic, therefore, to observe how much meritorious public service is neutralised
by venality. By condoning the evils of the black market; with so much benefit to the
rich and corresponding loss the poor, the authorities provoke the very agitation which
they are so prone to expect from the ‘reds’. Indeed, it is said with some degree of
credibility that the Mando Economico was enabled to carry through its popular
building programme out of profits made by buying goods at low prices and selling
them ay exorbitant ones. The fact that official corruption has long existed in Spain is
no excuse for stupidity. Unfortunately, that stupidity is shown in other ways. The
most striking example is manifest in a movement now on foot to erect a monument in
Santa Cruz to the soldiers who fell in the civil war. The movement is sponsored by
the captain­general.
Certain authorities, notably the Cabildo Insular, have protested
that the idea is unseasobable, but the captain­general
seems obstinately determined to
carry it into effect and meets any opposition with the reproach that any objections
show a lack of patriotism. In addition to promoting local collections, he has been
personally soliciting large sums from firms in this city. One important concer, for
example, which was prepared reluctantly to offer Ptas 1000, found it in the end
expedient to contribute Ptas 20000. This process of extortion from wealthy firms is
nothing more or less than a form of blackmail. Contributions are levied from rich and
poor alike, practically on terms of compulsion. This week, for example, civil,
labourers surrenders one day`s pay from their already meagre earnings. The
responsible commitee aims at collecting a huge sum of money in order that the
monument may be afitting one. There is, of course, nothing intrinsically wrong in
erecting such a monument, but when the majority of the people unite in saying that it
will not really be dedicated to the memory of all the fallen, but only to those who
fough on the side of the Movement; and that, though in may take month to erect, it
will only take minutes to destroy, the time appears to be singularly ill­chosen
to
extract hundreds of thousands of pesetas from people most of whom will see in the
proposed memorial not the perpetuation of valour but the symbol of oppression.
Besides, the idea is generally repugnant to most business men, and it seems a poor
policy on the part of the military chiefs to antagonise them at a time when their
sympathy and support would be of the utmost value. 62
Tras la supresión del Mando Económico, las labores de obra social pasaron a manos
de los Gobiernos Civiles y de los Cabildos, así como de los servicios de Falange y
Sindicatos, normalizándose la situación y centrándose en la realización de viviendas, siempre
insuficientes, y en alguna que otra demostración caritativa como la celebración de la Navidad
de los pobres.
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XVI Coloquio de Historia Canario­Americana
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ARCHIVOS Y BIBLIOTECAS 
· Archivo General de la Administración (AGA).
– Sección Gobernación.
– Sección Presidencia. 
· Archivo Histórico de la Transición Democrática en Canarias (AHTDC).
– Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información. 
· Public Record Office (PRO). 
· Biblioteca de la ULL (BULL).
FUENTES IMPRESAS
– Boletín Oficial de la Provincia de S/C de Tenerife (BOP).
– Boletín Oficial del Estado (BOE).
– Amanecer.
– El Día.
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La beneficencia franquista: auxilio social y el Mando …
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XVI Coloquio de Historia Canario­Americana
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NOTAS
1 AGA. Sección Gobernación. Caja Nº 2791. Memorias 1938­1939,
Carpeta V. Beneficencia y Obras
Sociales.
2 Parte de la Jefatura Provincial de Las Palmas de febrero de 1943., AGA, Sección Presidencia, Secretaría
General del Movimiento, Delegación Nacional de Provincias, caja Nº 123.
3 AGA. Sección Gobernación. Caja Nº 2792. Memorias 1938­1939,
Anexo 3 “Beneficencia”.
4 AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 3, legajo 6, Informe político de Gran
Canaria, 29 de mayo de 1947.
5 AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 3, legajo 9, Informe político de Gran
Canaria, 24 de diciembre de 1948.
6 AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 5, legajo 2, Parte del subsector Gran
Canaria de 23 de diciembre de 1954.
7 Bando del Gobernador Civil de S/C de Tenerife de 9 de junio de 1937. BOP Nº 70 de 11 de junio.
8 Bando del Gobernador Civil de S/C de Tenerife. BOP Nº 41, de 6 de abril de 1948.
9 Por ejemplo en 1941. Bando del Gobernador Civil de S/C de Tenerife. BOP Nº 70, de 11 de junio de 1941.
10 Datos del Patronato para la Protección de la Mujer citados por: Sueiro, D. y Díaz Nosty, B., Historia del
franquismo, Madrid, Sarpe, 1985, t.I, pp. 297­298.
11 AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 1, legajo 1, Notas informativas Las
Palmas, 1946. Nota Nº 40 de 3 de julio de 1946.
12 AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 2, legajo 5, Notas Informativas, S/C de
Tenerife. Nota Nº 23, de 27 de marzo de 1948. Las cursivas son mías. La brutalidad en que está
expresado cómo es la isla, además de una gran crueldad por parte del que redactó el boletín, indica el
deterioro de la situación.
13 “El paro obrero en Tenerife”, Amanecer , viernes 27 de agosto de 1937.
14 “Falange ante la situación del país”, Amanecer , Domingo 26 de septiembre de 1937. Este artículo fue
publicado para celebrar la publicación de los Trabajos de los Servicios Técnicos.
15 Las condiciones exigidas para poder figurar en el padrón de beneficencia municipal de la ciudad de Santa
Cruz de Tenerife eran las siguientes: que la familia tuviese 4 miembros y sus ingresos no superasen las
7,25 pesetas diarias; que las familias, en caso de tener más de cuatro miembros, no llegasen a las
10,50 pesetas diarias y se incluía a aquellas personas que viviesen de un jornal eventual. Estas
condiciones eran limitadas a que no se estuviera acogido en sociedades benéficas, se trabajase como
sirvienta de personas pudientes, los que no tuviesen oficio conocido y se hospedaran en casas de
lenocinio, los no vacunados en fechas que no excedan los tres años a la solicitud de la inclusión en el
padrón y los que no estén empadronados en el municipio seis meses antes. Amanecer , sábado 2 de
octubre de 1937. Como se puede observar, las restricciones limitaban sobremanera el acceso a los
servicios de beneficencia, en tanto que muchas personas no tenían sus papeles totalmente en regla y
porque numerosas personas, al ser analfabetas, no podían ni siquiera enterarse de esta posibilidad. Unos
días después de publicarse el anuncio sobre la inscripción en el padrón de beneficencia municipal, el siete
de octubre, se hacía público que 2.000 niños estaban siendo atendidos en los comedores infantiles de
Auxilio Social.
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16 Por ejemplo, el Mando Económico y los Gobiernos civiles subvencionaron en varias ocasiones a
instituciones como el Asilo Victoria, las Escuelas Pías y a otras instituciones e individuos, estos apoyos
fueron reconocidos y de ahí que por ejemplo: “La Junta de damas del Asilo Victoria [presidida por Isabel
Zerolo y Fuentes, viuda de Costa] solicita que se le conceda al Capitán General el ingreso en la Orden
Civil de Beneficencia / en reconocimiento a su obra a favor de las instituciones benéficas insulares”, El
Día , 1 de agosto de 1945.
17 Alcaraz Abellán, J., Instituciones y sociedad en Gran Canaria, 1936­1960,
Las Palmas, Cabildo Insular
de Gran Canaria, 1999, p. 205.
18 Ibíd, p. 206.
19 Sobre los paralelismos con la Alemania nazi, simplemente señalar que a pesar de las diferencias de
métodos, de la capacidad de organizar la destrucción sistemática de vidas humanas y del peso del
catolicismo y su concepto de caridad muy influyente en España, ambas dictaduras compartían la
caracterización del pobre o del que había cometido pequeños delitos como asociales. En el caso alemán:
“Una gran parte de los pobres y marginados fue calificada como ‘asocial’ [...] y, por tanto, encaminadas a
un proceso de selección que no fue solamente un proceso de selección racial, sino también un proceso de
selección social . La mayoría de los recluidos en campos de concentración al principio del régimen nazi
estaba compuesta por los llamados ‘asociales’ [...] La política de selección de la raza no nació a partir del
antisemitismo, no nació de una base étnica, sino que surgió para afrontar la cuestión social, para destruir
físicamente a los marginados”. Bologna, S., Nazismo y clase obrera (1933­1993),
Madrid, AKAL, 1999, p.
76. En España, la Guerra Civil, la represión y el exilio cumplieron buena parte de esa política de
selección social y “desinfección del cuerpo social”. Para el caso español y la concepción de la
criminalidad y de la purificación de las costumbres véase: Richards, M., Un tiempo de silencio: la guerra
civil y la cultura de la represión en la España de Franco, 1936­1945,
Barcelona, Crítica, 1999, pp. 49­70.
En Canarias, El Gobernador Civil de Las Palmas, Evaristo Martín Freire, gestionó en Madrid, en el
verano de 1952, la instalación en Fuerteventura un campo de concentración para vagos y maleantes.
AHTDC, Fondo F. Fajardo, DGS, Servicio de Información, Caja Nº 1, legajo 8, Notas Informativa del
subsector Gran Canaria de 18 de noviembre de 1952. La ley de vagos y maleantes también se aplicaba a
homosexuales.
20 El 23 de diciembre de 1936 el Gobernador General ordenó la creación en todas las provincias de Juntas
de beneficencia. BOP Nº 9, de 20 de enero de 1937. Poco más de un año después se decretaba que el fondo
benéfico­social
fuera destinado a Auxilio Social o fuera entregado como anticipo a otras entidades
benéficas. BOP Nº 45, de 15 de abril de 1938.
21 En sus primeros meses de vida, el Auxilio Social se llamaba Auxilio de Invierno. Ellwod, S., Historia de
Falange Española , Crítica, Barcelona, 2001, pp. 84. Michael Richards observa que Auxilio Social fue
creado “a imitación del Winterhilfswerk de la Alemania nazi. Este servicio era famoso por su corrupción,
falta de provisiones y pobreza de su organización”. Richards, M.; 1999, op. cit , p. 303, n. 93. En otra
parte de su trabajo, este autor sobre Auxilio Social afirma que: “esa beneficencia corrupta de inspiración
falangista era un sustituto demasiado pobre de lo que pudiera ser una verdadera previsión estatal”. Ibíd,
p. 184.
22 En Canarias, el Comandante General Ángel Dolla, instituyó, por un Bando de 10 de diciembre de 1936,
la creación de comedores infantiles en todos los municipios que, según el informe del párroco y del
ayuntamiento, lo necesitaran. Estos primeros comedores se mantendrían gracias a una suscripción
voluntaria. BOP Nº 150, 14 de diciembre de 1936.
23 Una vez consolidado el servicio y tras siete años de funcionamiento, los falangistas se congratulaban de
que en las Canarias occidentales contaran con 38 comedores infantiles, 28 cocinas de hermandad, 7
centros de alimentación infantil (donde se dispensaba leche) y dos guarderías. El Día , domingo 31 de
octubre de 1943.
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24 Por ejemplo, tras el temporal que azotó La Gomera en noviembre de 1941, Auxilio Social colaboró
enviando mantas y dinero. “Una noche trágica en San Sebastián de La Gomera”, El Día , domingo 2 de
noviembre de 1941. O en marzo de 1943 donde se le encomendó a Auxilio Social el socorro de 80
familias chabolistas tras el temporal que destruyó sus moradas en el Barranco de Santos, en Santa Cruz de
Tenerife. El Día , jueves 23 de marzo de 1943.
25 En las Canarias occidentales se estableció por Circular del Gobierno Civil de 10 de octubre de 1938. BOP
Nº 122, de 12 de octubre.
26 Sobre los orígenes de Auxilio Social véanse los juicios del escritor falangista Dionisio Ridruejo en Fraser,
R., Recuérdalo tú y recuérdalo a otros. Historia oral de la Guerra Civil Española , Barcelona, Grijalbo,
1979, t.II, pp. 10­11.
“El concepto básico subyacente a la organización era que la caridad pública
sustituyese a la solidaridad pública, y la organización funcionó bien mientras fue relativamente pequeña y
conservó su intenso espíritu público. Después las cosas cambiaron”, p. 11.
27 “Un ciudadano ha cumplido con su deber”, Amanecer , domingo 12 de diciembre de 1937. “Las clases
mercantiles de Tenerife hacen un generoso ofrecimiento a nuestro Jefe Provincial”, transcripción de una
carta enviada el 28 de abril de 1938 que fue firmada por: Álvaro Rodríguez López, ICIESA, Viuda de
Francisco García Morales, Hijos de Jacob Ahlers, Manuel Cruz, Diego Luz, Antonio Acea, Viuda e hijos
de Aureliano Yanes, Pedro Duque y Cía, Andrés Llombet, Sucesora de Fernández del Castillo hermanos,
Viuda E Hijos de M.F. Feria, B. De la Rosa y E. De Armas, Padrón y García, Miguel Barreto, Francisco
Rodríguez Barrios, Julián Sáenz, Asensio Ayala, Casiano García Feo, Cándido García Dorta, Luis
Zamorano González, Florindo Díaz, M. Díaz Navarro y Eugenio Machado. Amanecer , 6 de mayo de
1938. Una semana antes se había hecho público que habían donado 60.000 pesetas para las colonias
escolares.
FET y de las JONS en Tenerife, gracias a las contribuciones voluntarias de agricultores y comerciantes de 1
pta. por tonelada importada o exportada, había construido a lo largo de siete años el Jardín de Infancia
“José Antonio”, tres colonias escolares (Matías Montero, Fco. Javier Centurión y Santiago Cuadrado)
donde se atendía a 450 niños. También el campamento de Cercado del Marqués (La Laguna). Cuatro
grupos escolares de Auxilio Social, con comedor, para 1400 niños (Salamanca, Duggi, Cabo y Sergio
Orbaneja) y grupo Norte para 350 niños. El Día , martes 18 de julio de 1944.
28 Algunos de los empresarios y firmas antes citadas pasaron por la Fiscalía de Tasas o fueron sancionadas
por no cumplir las disposiciones laborales de la Dictadura y algunos otros tuvieron roces con los
Gobernadores Civiles.
29 Parte de la Jefatura Provincial de S/C de Tenerife del 15 al 30 de junio de 1940 y parte de la Jefatura
Provincial de Las Palmas de enero de 1941. AGA, Sección Presidencia, Secretaría General del
Movimiento, Delegación Nacional de Provincias, cajas Nº 21 y 64, respectivamente.
30 Parte de la Jefatura Provincial de S/C de Tenerife de septiembre de 1940. AGA, Sección Presidencia,
Secretaría General del Movimiento, Delegación Nacional de Provincias, caja Nº 75.
31 Parte de la Jefatura Provincial de Las Palmas de 1 al 15 de julio de 1940. AGA, Sección Presidencia,
Secretaría General del Movimiento, Delegación Nacional de Provincias, caja Nº 64.
32 AGA, Sección Presidencia, Secretaría General del Movimiento, Delegación Nacional de Provincias, caja
Nº 75.
33 La recaudación por Ficha Azul y de las postulaciones era insuficiente para sostener el servicio. En enero
de 1941 el presupuesto de Auxilio Social en S/C de Tenerife ascendía a 225.000 pesetas de las cuales,
sólo 40.000 provenían de la Ficha Azul y en torno a unas 12.000 a las cuestaciones. El Día , miércoles 1
de enero de 1941.
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34 Una muestra de que las tensiones entre los miembros de las distintas facciones que dominaban los
organismos públicos la tenemos en la ciudad de Las Palmas en 1942, donde se produjo un enfrentamiento
en la prensa entre los falangistas y el Ayuntamiento a raíz de que en la Cocina de Hermandad Nº 2 (San
José) se intoxicaron 270 personas. Según el escrito enviado a Madrid, el 3 de septiembre de 1942, por
Manuel Abreu, Jefe Provincial de Falange, se desarrolló una campaña contra Auxilio Social a la que se
respondió con un artículo en el diario Falange titulado “Maledicencia, insidia y murmuración” en la que
se afirmaba que el Ayuntamiento había hecho dejación de sus responsabilidades en materia sanitaria,
cuestión que fue desmentida públicamente por la corporación. Un mes después, el Delegado de Auxilio
Social fue destituido “por no cumplir órdenes”. AGA. Sección Presidencia. Secretaría General del
Movimiento. Delegación Nacional de Provincias, caja Nº 98. En Tenerife en agosto de 1940 se arrestó a
la jefa de cocina de los comedores por “negligencia en la prestación del servicio y mala actuación”. El
Día, jueves 15 de agosto de 1940. Para la evolución del partido en Canarias durante la década de 1940
véase: Guerra Palmero, R., “FET y de las JONS en Canarias en la década de 1940. Una primera
aproximación”, Red Iris, Hispania Nova. Revista de Historia Contemporánea , Nº 3, 2003,
http:// www.hispanianova.rediris.es.
35 El Día , domingo 15 de septiembre de 1940.
36 La Orden fue publicada en El Día , miércoles 4 de junio de 1941. La cursiva es nuestra. Es conveniente
resaltar que según esta Orden eran las mujeres más reacias que los hombres a portar los emblemas de
Auxilio Social. Las razones a esta actitud pueden ser variadas, como por ejemplo, el hecho de que a las
mujeres católicas el estilo y preponderancia falangista no era de su agrado por los matices diferenciales
que asignaban al sexo femenino los falangistas frente a la Acción Católica. En el caso de numerosas
mujeres de la clase obrera la negativa podía ser una forma de oposición a la “obra social” de aquellos que
colaboraban tan activamente en el hundimiento del nivel de vida de sus familias, en la represión de sus
familiares y en la vejación de sus personas. Y es que la represión no había terminado y el terror seguía
siendo parte fundamental de la realidad.
37 El Día del Plato Único se instituyó en todo el Estado el 30 de octubre de 1936 por la necesidad de obtener
medios y canalizar la cooperación ciudadana para atender los asuntos benéficos. BOP Nº 135, de 9 de
noviembre. El Comandante General creó bajo su presidencia la Junta Central Administradora del Plato
Único del Archipiélago Canario. Este organismo estaba integrado por los dos Gobernadores civiles, los
presidentes de las Mancomunidades, los presidentes de los Cabildos de las islas centrales, el comisario de
cocinas económicas y Juan Zamorano González y Juan Egea. Las funciones de la Junta eran controlar y
distribuir los recursos obtenidos por Plato Único y la creación de nuevas cocinas y comedores. Por su
parte los recursos recaudados por los ayuntamientos se depositaban en una cuenta a nombre del
Comandante General en el Banco de España. BOP Nº 5, de 11 de enero de 1937. El día semanal sin postre
fue establecido por Orden del Gobierno General publicada el 18 de julio de 1937. BOE Nº 271, de 18 de
julio. El día semanal sin postre coincidía con los lunes y el del plato único los jueves. Amanecer , martes 3
de agosto de 1937.
38 El Gobernador Civil de Las Palmas, Antonio García López, estimaba que en los padrones del subsidio al
combatiente había un fraude del 25 al 30%. AGA. Sección Gobernación. Caja Nº 2791. Memorias 1938­1939,
Carpeta V. Beneficencia y Obras Sociales. Por su parte, en Tenerife, Vicente Sergio Orbaneja
ordenaba un endurecimiento de las sanciones a los que incumplían tanto con el subsidio al combatiente
como con el Plato Único y el Día sin Postre, lamentándose de que las sanciones en muchas ocasiones
eran inferiores a la cuantía de las morosidades. Circular de 30 de mayo de 1938. BOP Nº 65 de 11 de
junio.
39 El 29 de agosto de 1937 se publicaba en Amanecer que los alcaldes de Santa Úrsula y Guía de Isora
(Tenerife), Alajeró (La Gomera), Frontera (El Hierro), Fuencaliente, El Paso, Puntagorda y Tijarafe (La
Palma) habían sido multados con 150 pesetas cada uno por no remitir en el tiempo prescrito las
recaudaciones del Día del Plato Único y del Día sin Postre. El día dos de noviembre eran sancionados por
el mismo motivo los alcaldes de Arona y Adeje (Tenerife), de Mazo y Tazacorte (La Palma). También
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fueron sancionados en diciembre de 1937 algunos alcaldes y miembros de las Juntas Municipales del
subsidio al combatiente de Guía de Isora, Granadilla (Tenerife), Garafía, Tazacorte, Los Llanos de
Aridane, Puntagorda y Tijarafe (La Palma) por no haber recaudado nada de ese concepto. Amanecer ,
miércoles 8 de diciembre de 1937. En enero de 1940 continuaban las sanciones a cargos públicos por
incumplimiento de las disposiciones acerca del subsidio al combatiente. En Arafo (Tenerife) fueron
destituidos y multados por este motivo el Delegado Sindical Local y el jefe de la oficina de colocación
obrera. El Día , miércoles 3 de enero de 1940.
40 Así lo afirmaba el Gobernador Civil de Santa Cruz de Tenerife. AGA. Sección Gobernación. Caja Nº
2792. Memorias 1938­1939,
Anexo 3. Beneficencia. En este sentido, algunos grandes burgueses fueron
sancionados por no colaborar con la “obra social del Movimiento”, como Fernando del Hoyo (marqués de
San Andrés), que fue sancionado con una multa de 5.000 pesetas. El Día , domingo 4 de julio de 1943.
Posiblemente estas sanciones tenían más que ver con ajustes de cuentas de carácter político más que con
cuestiones benéficas.
41 Un Edicto del Gobierno Civil de Santa Cruz de Tenerife de 27 de septiembre de 1937 decía lo siguiente:
“Hago Saber: que habiendo comprobado el manejo que algunas personas desaprensivas cometen,
revendiendo los sellos destinados a tabacos y perfumes en la exacción del recargo con destino al subsidio
al combatiente, abusando de la imposibilidad de seriarlos para la debida investigación, a partir de esta
fecha y en un plazo de 15 días todos los individuos que empleen los citados sellos en sus establecimientos
los inutilizarán con un sello en tinta expresivo del nombre del industrial, fábrica o establecimiento como
ya vienen haciéndolo los más comprensivos, bien entendido que será considerado como infracción la
presencia de sellos inutilizados con los nombres de un industrial en establecimientos distintos”.
Amanecer , viernes 1 de octubre de 1937.
42 El Día , domingo 19 de abril de 1940 y jueves 6 de diciembre de 1945.
43 “Oiga, señor: ¿Con cuánto ha contribuido usted?”. Editorial de Amanecer , del domingo 5 de septiembre
de 1937. Las cursivas son mías. Está bastante claro que la gran burguesía española no se embarcó en la
guerra para perder dinero, sino para todo lo contrario. Resulta interesante observar cómo en este
fragmento se encuentra una muestra muy amplia de la retórica fascista: patrioterismo, identificación del
burgués con el “avaro” o usurero individual, tono amenazador o “chulesco” y antisemitismo, aunque este
último recurso es importado del nazismo y de la Iglesia que lo había elaborado y desarrollado más
ampliamente. En esta línea, otro artículo de interés fue: “Delegación Provincial de Excombatientes /
Habla la Falange sobre Auxilio Social”, publicado en El Día , el 21 de julio de 1940 donde se abunda en
la idea de que algunos que no “tienen calderilla”, por ser ricos, debían contribuir.
44 Amanecer , 20 de mayo de 1938.
45 Ejemplos de estas prácticas las tenemos en El Día , 28 de agosto y 18 de octubre de 1940.
46 En algunos partes se afirma los datos corresponden al conjunto de la provincia, mientras que en la
mayoría no se indica si las cifras ofrecidas pertenecen a todas las islas orientales o sólo a la capital.
47 En la provincia de Pontevedra el deterioro de Auxilio Social fue imparable, llegándose a cerrar
comedores, ya que la recaudación por ficha azul no crecía por la indiferencia general y se ofrecía
resistencia a contribuir en las cuestaciones. En 1946 se colapsó el servicio, quedando en activo los
comedores de las ciudades de Pontevedra y Vigo. González Leirós, X, “Expansión de la miseria y auxilio
de la Falange. Pontevedra, 1939­1945”,
Madrid, UNED, Espacio­Tiempo­Forma
, serie V (Hª
Contemporánea), Vol. 14, 2001, pp. 381­348.
En la provincia de Valladolid, tampoco había una
predisposición favorable a colaborar con Auxilio Social, como lo demuestra que el Gobernador Civil en
1942 ordenase la obligatoriedad de lleva el emblema los días de cuestación: Martín Jiménez, I, La
posguerra en Valladolid (1939­1950).
La vida en gris, Valladolid, Ámbito, 2002, p. 228.
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La beneficencia franquista: auxilio social y el Mando …
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48 La media de asistidos en 1943 (7.500 personas) apareció en El Día , el jueves 23 de marzo de 1944. Por su
parte la cifra media de asistidos en 1944, se publicó en el mismo periódico el 31 de diciembre de dicho
año estando desglosados de la siguiente manera: 3.575 niños al día en los comedores infantiles, 2.000
adultos en las cocinas de hermandad, 370 raciones de leche en los centros de alimentación infantil, 51
niños atendidos en las guarderías y 225 raciones frías.
49 Navarro Segura, M., Arquitectura del Mando Económico en Canarias. La posguerra en el Archipiélago,
S/C de Tenerife, Cabildo Insular de Tenerife, 1982, pp. 88­90.
50 La expresión ha sido tomada del subtítulo un artículo titulado “Vísperas de la Victoria”, publicado en El
Día , 31 de abril de 1943.
51 Fragmento del discurso de inauguración de la barriada García­Escámez,
El Día , 10 de abril de 1945.
52 Entre marzo y agosto de 1945 entregó 31 silla de ruedas. El Día , 25 de agosto de 1945.
53 Navarro Segura, M., op. cit, pp. 198­199.
54 Esta comida fue anunciada el 18 de diciembre: “El General Serrador obsequiará con la comida de
Navidad a todos los acogidos a los Comedores Infantiles de Auxilio Social del Archipiélago”. En este
artículo se decía que las comidas las realizaría el ejército en los lugares donde hubiese guarnición, sólo en
los lugares donde no se diera esa condición se encargaría del regalo FET y de las JONS, lo que constituía
una marginación de los falangistas en uno de sus propios servicios. El día 26 se valoraba la comida,
compuesta de paella, con carne de cerdo y verduras, de primer plato, pescado en salsa con papas de
segundo y de postre plátanos e higos, también se proyectó una película. Dos platos y postre, con carne y
pescado, todo un lujo para la mayoría de la población, sometida, por los intereses que encarnaba el
Mando Económico, a una dieta diaria hipocalórica basada en gofio y papas, cuando había.
55 “Justicia y Hermandad”, El Día , martes 29 de diciembre de 1942.
56 El racionamiento extraordinario de Navidad en 1944 era el siguiente: Racionamiento individual de 3ª
categoría: garbanzos 150 gr (1,30 ptas), judías 250 gr (0,70 ptas), Arroz 200 gr (0,65 ptas), azúcar 200 gr
(0,75 ptas); chocolate 100 gr (0,95 ptas); sopa blanca 500 gr (2,50 ptas), harina blanca 500 gr (1,85 ptas),
aceite 200 ml (1,15) y jabón, 250 gr (1 ptas). Total lote 10,85 pesetas. En los pueblos el precio subía
según los costes del transporte. También se dieron lotes gratuitos a la gente atendida por la beneficencia.
Un lote por cada dos personas mayores de 14 años o tres menores de 14 en una misma familia. Día 25
comida extraordinaria a los asistidos infantiles de Auxilio Social. El Día , miércoles 19 de diciembre de
1944. Un año después, el racionamiento extraordinario era: Individual para todas las personas: lentejas
250 gr, judías 250 gr, arroz 150 gr, sopa 200 gr, aceite 200 ml, café 250 gr, precio del lote 8,50 en la
capital, además de lotes gratuitos para establecimientos benéficos y pobres de solemnidad: para una o dos
personas un lote, para tres o cuatro dos lotes, para cinco o seis tres lotes, para siete u ocho cuatro lotes,
etc.
57 El Día , miércoles 31 de abril de 1943. Resulta cuanto menos contradictorio, que se amnistiase a los
arrestados por delitos de abastos, estraperlistas de mayor o menor peso económico, en vez de favorecer a
otras víctimas de la “justicia” del Régimen, cuando tanto se hablaba de hermandad.
58 “Despatch from His majesty’s Consul at Teneriffe reporting on the trend of political opinion there in the
course of the past three months”, 31 de julio de 1944 y recibido por Anthony Eden el 25 de agosto. PRO.
FO 371/39700 112331.
59 “Una iniciativa del Capitán General / Construcción de un monumento a los caídos en la Plaza de José
Antonio”, (actual Plaza de España). El Día , Martes 16 de mayo de 1944.
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60 “Queda constituida la Junta pro monumento a los Caídos”. Presidente, Capitán General de Canarias;
vicepresidente, Gobernador Civil de la provincia. Vocales: Obispo de la diócesis, General del Campo
Tabernillas, presidente del Cabildo, alcalde de Santa Cruz, presidentes de las Cámaras Oficiales
(comercio, agrícola y de la propiedad urbana) y como secretario un coronel de ingenieros (Martín de la
Escalera). Nada más constituirse la junta se procedió a convocar un concurso de bocetos y la suscripción.
61 Sobre esta construcción véase: Navarro Segura, M, 1982, op. cit, pp. 182­193.
62 “Despatch from His majesty’s Consul at Teneriffe reporting on the trend of political opinion...”, 31 de
julio de 1944. PRO. FO 371/39700 112331.
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