Reseñas

              RESEÑAS
Boletín Millares CarIo
2005-2006,24-25: 397-401
Sobre los orígenes de la conforma­ción
territorial de la actual Comunidad
Autónoma de Murcia
VILAR, María José: Territorio y orde­nación
administrativa en la España
contemporánea. Los orígenes de la
actual Regíón uniprovincial de
Murcia, Murcia, Asamblea Regional
de Murcia - Real Academia Alfonso
X el Sabio, 2004, IV + 377 ps. + car­tografía
(s.n.)
Los cstudios sobre la transición del
Antiguo régimen al liberalismo van tra­zando
un mapa de lo ajustado del proceso.
No se produjo ningún cambio en la pro­piedad
de los medios de producción. La
abolición de los señoríos y la desvincula­ción
de los mayorazgos se realizó sin
detrimento del poder real de los señores.
Glosando a Tomás y Valiente los señores
estaban dispuestos a dejar de serlo con tal
de fortalecer su condición de propietarios.
La desamortización vendria a confirmar la
misma dinámica. Los antiguos terrate­nientes
y los nuevos grandes propietarios
de las ciudades darán lugar al nacimiento
de una nueva oligarquía. La reforma terri­torial
no fue sino una adecuación a la
nueva realidad.
La problemática territorial apenas ha
sido abordada desde esta perspectiva
tanto en el ámbito nacional como regio­nal.
Su estudio no es desde luego tarea
fácil. Por ello es preciso subrayar la doble
formación como geógraül e historiadora
contemporanista de la autora. Ambas cir­cunstancias
dan la clave de la temática
elegida, del esquema general del libro y
de las soluciones adoptadas ante los pro­blemas
planteados. El sustrato geográfico
es perceptible en los determinantes fisi-
ISSN:0211-2140
cos, demográficos y económicos; en los
que tienen que ver con la ordenación del
territorio, en el aparato cartográfico apor­tado
y en el lenguaje utilizado.
La obra de la doctora María José
Vilar analiza con detal1e los sucesivos
reajustes territoriales que alentaron la
definitiva conformación de la provincia
de Murcia, delimitación realizada entre
1810 y 1837, aunque el estudio sobrepa­sa
ampliamente los límites cronológicos
apuntados al abordar precedentes y con­secuencias.
Se trata de una aportación
excepcional al alumbramiento del libera­lismo,
tomando como referencia esta
doble dimensión territorial y político­administrativa.
Una historia institucional,
pero también ideológica, económica,
social, política y cultural.
La monografía se organiza en seis
capítulos. El primero está reservado al
marco geográfico, las bases demo­gráficas
y socioeconómicas, y al contex­to
histórico de la etapa abordada, subra­yando
las dos experiencias liberales. Se
concede singular atención al tránsito de
una demograf1a antigua a otra moderna y
al alicorto balance de los cambios opera­dos,
subrayando el limitado aleance de
las transformaciones socioeconómicas.
La ordenación del territorio y la refor­ma
político-administrativa, constituyen el
centro del libro. El II capítulo, "Del reino
histórico a la configuración provincial",
estudia el largo proceso que va desde los
orígenes de la región histórica en el siglo
XIIl a su conformación en el XVIIl bajo el
signo de la refonna ilustrada, centrándose
en la encuesta de 1785-1789. Se ocupa de
la refonna de Miguel Cayetano Soler entre
1799 y 1805, con la consiguiente intro­ducción
de las llamadas provincias mariti­mas,
caso de la de Cartagena; de las dos
reformas afrancesadas: el proyecto de
1809 y la realizada de 18 10, que establece
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Reseñas
con criterios geográfico-culturales y no
históricos una Prefectura de Murcia, con
cuatro subprefecturas: en esta ciudad,
Cartagena, Huéscar y Albacete. Aborda,
por último, la reordenación planteada en
1813 por las Cortes de Cádiz, que diseña
una región uniprovincial dividida en cir­cunscripciones
menores y regida por una
Jefatura política y una Diputación provin­cial,
cuya organización, competencias y
funcionamiento son tratados minuciosa­mente.
El capitulo I1I, "Entre el modelo
antiguo y el nuevo", profundiza en el
restablecimiento de la división provincial
de Floridablanca en 1814 Ylos frustrados
intentos de adecuación de la misma entre
1818 y 1820, liderados por Martín de
Garay. Se dedica particular atención a la
reforma territorial auspiciada durante el
Trienio Liberal, finalmente implantada
por decreto de Cortes de 22 de enero de
1822, con la creación de las provincias de
Murcia y Chinchilla, un precedente rese­ñable
de la región biprovincial de 1833.
Se incide, como corolario, en el
Gobierno político de la provincia, la
Intendencia y la Diputación provincial.
El capitulo IV, "Reforma adminis­trativa
y Territorio", trata de los antece­dentes,
carácter y aplicación de la funda­mental
reforma provincial de 1833.
Contempla el restablecimiento en 1824
de la antigua provincia-intendencia, el
proyecto calomardino de 1825 y la mal
conocida división territorial nonnata de
1829-1831, aportación destacada de la
Dra. Vilar por ser el referente inmediato
y más determinante de la definitiva acu­ñación
signada por Javier de Burgos. Se
desbroza con detalle el Real decreto de
30 de noviembre de 1833, la Instrucción
de Burgos a los subdelegados de
Fomento, su restante obra reformista, la
incidencia en el espacio murciano, orga­nizado
en dos provincias, Murcia y
Albacete, y la implantación y funcio­namiento
de las figuras administrativas
surgidas, empezando por la Subdelega­ción
de Fomento, a cuyo frente se situó
José Musso.
El capítulo V, "La consolidación del
modelo liberal", examina con deteni­miento
la problemática suscitada con la
implantación de 1833 y sus posteriores
revisiones. Queda constancia de la defi­nitiva
adscripción a Murcia de los térmi­nos
de Moratalla, Yecla y Jumilla; la
segregación de la ciudad y término muni­cipal
de Villena, la incorporación en este
último año de la villa murciana de Sax al
partido de Villena y de las rectifi­caciones
menores en los límites de las
provincias de Alicante, Jaén y Almería.
Todo ello pone de manifiesto los defectos
de la obra de Burgos, en razón del débil
apoyo cartográfico y estadístico sobre el
cual descansaba. Como pone de relieve la
profesora Ma
. José Vi lar, la cartografia
utilizada resulta defectuosa e imprecisa,
cuando no enteramente irreal y obsoleta.
De ahí los frecuentes errores y con­fusiones
perceptibles en el diseño inter­provincial.
Lo mismo puede decirse de
algunas apreciaciones erróneas en el cál­culo
del respectivo peso demográfico de
las provincias, que obedecía a la ausencia
de un censo nacional reciente y fiable,
teniendo que recurrirse al de Flori­dablanca
de 1787.
El capítulo VI, "Las restantes circuns­cripciones
territoriales e impacto sobre las
mismas de la revolución liberal", que cie­rra
la obra, saca a la luz las otras divisiones
institucionales. A destacar el análisis de la
organización territorial eclesiástica, con el
funcionamiento de la curia diocesana y la
incidencia sobre el Obispado de Cartagena
del Concordato de 1851. De no menor
interés es la estructuración castrense, desde
la inicial Capitanía General de los Reinos
de Valencia y Murcia a la introducción
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Reseñas
final de un IV Distrito o Región Militar. Se
ocupa finalmente de la ordenación maríti­ma,
centrada en Cartagena, y que se co­rresponde
con una triple fase:
Departamento heredado del siglo XVIII,
Apostadero naval y restablecimiento de la
figura original.
El trabajo va mas allá de la larga his­toria
de la configuración territorial de
Murcia para proyectarse sobre el presen­te.
La configuración final dejará fuera
proyectos y deseos, anhelos frustrados
todavía vivos en la sociedad. El más
emblemático de todos es Cartagena. Los
promotores de su provincialidad encon­trarán
aquí nuevos argumentos para su
causa. La urbe portuaria fue provincia en
dos ocasiones. En septiembre de 1799 se
crearon seis nuevas provincias, llamadas
marítimas por su ubicación litoral, entre
ellas la de referencia, segregada de
Murcia. Su nacimiento vino a sancionar
la proyección de un núcleo en franca
expansión demográfica y económica, que
sobrepasaba su término concejil por
constituir una unidad geográfica prolon­gada
hasta la Cordillera Sur, divisoria
natural con Murcia y límite previsto para
la nueva provincia a efectos fiscales. De
forma más efímera volvería a ser provin­cia
durante el Trienio Liberal. Un decre­to
de 29 de junio de 1821 la incluyó entre
las 37 provincias existentes. Será omiti­da,
empero, en el Real decreto definitivo
de 27 de enero de 1822.
El libro descansa sobre un vasto
elenco de fuentes manuscritas, impresas,
hemerográficas y bibliográficas consulta­das
en una treintena larga de archivos,
bibliotecas y hemerotecas tanto en
España como en Italia. Cabe añadir una
extenso doeumentación estadística y una
cuidada aportación cartográfica que cla­rifica
las distintas organizaciones territo­riales.
Una bibliografía extensísima con­figura
una monografía llamada a conver-
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tirse en obra capital de la historiografía
murciana. Pero el principal interés de
esta monografía estriba en que, al no per­der
de vista en ningún momento la reali­dad
nacional, tanto en las fuentes utiliza­das,
como en el texto aportado y en el
magnífico repertorio cartográfico anexo,
constituye un excelente modelo concep­tual
y metodológico para estudios simila­res
referidos a otras Comunidades autó­nomas,
aportaciones que, es seguro,
felizmente no tardarán en aparecer.
Pedro M.a EGEA BRUNO
Universidad de Murcia
NEGRÍN FAJARDO, O.: Veinticinco ensayos
de historia de la educación española
moderna y contemporánea. Madrid,
UNED, 2005, 474 pp. ISBN: 84-362­5114-
8.
Este nuevo libro de Olegario Negrín
contiene 25 trabajos, fruto de los resulta­dos
de investigaciones histórico-educati­vas
a partir de fuentes primarias de archi­vos,
con frecuencia inéditas, sobre diver­sos
ámbitos de estudio y en diferentes
épocas históricas. Las colecciones docu­mentales,
los legajos y los libros de
archivos, tales como el de la Sociedad
Económica Matritense, el del Palacio
Real de Madrid, el Archivo General de la
Administración de Alcalá de Henares o el
Archivo Histórico Nacional, fueron estu­diados
con el cuidado necesario para fun­damentar
cada uno de los trabajos final­mente
publicados. Una parte de estos
ensayos son antiguas publicaciones que
vuelven a ver la luz, ahora adecuadamen­te
corregidas, dado que continúan mante­niendo
las razones por las que se elabora-
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Reseíias
ron en su momento, y los restantes son
estudios de los últimos años, algunos de
ellos inéditos y otros sólo conocidos en la
historiografía regional.
La obra se estructura en tres partes.
La primera, Educación e Ilustración en
España, a continuación de un interesante
prólogo, está dedicada al siglo XVIII;
contiene nueve ensayos, de los cuales,
cuatro estudian diversos aspectos de la
Real Sociedad Económica Matritense de
los Amigos del País; dos ensayos más
dan a conocer a José Clavija y Fajardo,
uno de los ilustrados canarios menos
estudiado que tuvo un papel decisivo en
el fomento y progreso de la historia natu­ral
en el último tercio del siglo XVII y
principios del XIX, otro trata la perspec­tiva
proyectista de la Ilustración canaria,
a través de dos planes de establecimien­tos
escolares que dejan al descubierto el
ideario ilustrado canario, y otro más ana­liza
el ideario educativo de Cabarrús, uno
de los autores fundamentales de la
Ilustración hispánica. Conviene hacer
notar que, a pesar de haber sido dado a
conocer este ensayo hace un par de déca­das,
continúa siendo el único trabajo que
interpreta la perspectiva pedagógica
renovadora del hispano-francés, motivo
más que suficiente para integrarlo en esta
selección de ensayos. Esta primera parte
se cierra con un estudio monográfico de
la situación educativa y la crianza de los
niños expósitos en España. Por lo tanto,
se puede afirmar que la mayoría de los
ensayos de esta primera parte se ocupan
de la educación popular española en el
siglo ilustrado.
La parte segunda, la educación espa­ñola
en el siglo XIX, reúne ocho capítulos
que tratan temas educativos decimonóni­cos
diferentes. De nuevo la Matritense
está representada por cuatro estudios, que
analizan su preocupación por el fomento
del desarrollo científico, por la implanta-ción
de la enseñanza preescolar y por la
enseñanza de los sordomudos y ciegos y
de la taquigrafía. Estas actividades educa­tivas,
culturales y científicas, menos
conocidas que las desarrolladas durante el
siglo ilustrado, vienen a demostrar el sig­nificativo
papel que la Matritense mantu­vo
a lo largo del S. XIX, la mayoría de las
veces ocupándose de parcelas de la ense­ñanza
poco frecuentadas, mientras otros
centros oficiales no se hacían cargo de
ellas. Dos ensayos están dedicados a
Joaquín Costa en su perspectiva de teóri­co
de la educación y con estrechas vincu­laciones
con la Institución Librc de
Enseñanza, trabajos que mantienen actua­lidad
y originalidad por ocuparse dc dos
temas muy poco conocidos en la produc­ción,
pensamiento y actividad pedagógica
del autor aragonés. Termina esta parte con
otros dos ensayos, uno que trata sobre una
escuela normal de jardineros horticulto­res,
que nació con la intención de formar
personal especializado para los jardines
reales, y otro que se dedica al institucio­nista
Salvador Calderón en su poco cono­cida
época canaria, en la que se muestra
preocupado por los temas isleños que
analiza con vehemencia como defensor
de la libcrtad de ensefíanza, de concicncia
del profesorado y defensa de una visión
progresista frente a la política conserva­dora
oficial; pero con una parte importan­te
de su pensamiento puesta en el proceso
de creación de la Institución Librc de
Enseñanza en Madrid.
La tercera parte, la cducación es­pañola
en el siglo XX, contiene ocho
capítulos dedicados a instituciones,
movimientos y autores educativos del
pasado siglo Xx. Estudia el resurgi­miento
de la universidad de San Fernan­do
de La Laguna, a pesar de las graves
dificultades de profesorado, edificio,
materiales científicos y bibliográficos,
que había sido suprimida con anteriori-
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Rcsc¡ios
dad. El estudio de la política colonial
española en Guinea, en este caso duran­te
la Guerra Civil y los primeros años de
franquismo, una de las líneas de investi­gación
fundamentales del autor en los
últimos años, está presente también con
un ensayo que se ocupa de la política
educativa franquista en la entonces colo­nia
española. El resto de los capítulos
están relacionados también con la etapa
del nacional-catolicismo franquista; así,
el segundo ensayo de esta tercera parte
trata de una dimensión poco estudiada,
"Los Colegios Mayores durante el fran­quismo",
en el que se constata el deseo
de la política nacional-católica de poner
a la Universidad, y en particular a los
Colegios Mayores, al servicio de la prác­tica
escolar impuesta por el nuevo régi­men.
Los demás capítulos de esta parte
estudian la depuración o represión del
profesorado, dos de ellos en el nivel de
la enseñanza primaria y tres en los insti­tutos
de enseñanza secundaria: son los
primeros resultados de una investigación
más amplia que el autor está desarrollan­do
desde hace más de ocho años y que
tiene que ver con la depuración del pro­fesorado
en las Islas Canarias; dc hecho,
con los tres últimos ensayos citados
queda cerrado en una primera fase el
estudio en el ámbito de los Institutos
canarios de Segunda Enseñanza. El últi­mo
capítulo de la obra, dedicado a la
figura del maestro lanzaroteño Federico
Doreste Betancor, refleja bien a las cla­ras
la aplicación especifica de una
maquinaria depuradora que, finalmente,
resultó dramática tanto para los docentes
como para la enseñanza española duran­te
bastantes años.
401
El libro contiene, además del índice
de contenido y el prólogo, las conclusio­nes
a cada capítulo y un índice de nom­bres
para facilitar la búsqueda rápida de
un autor. Se recomienda revisar con dete­nimiento
la presentación y las conclusio­nes
parciales a cada capítulo, porque en
ellas, especialmente en los balances con
los que se finaliza cada apartado, se seña­la
lo más significativo de cada ensayo
indicando los avances que se han produ­cido
teniendo en cuenta el estado de la
cuestión de cada uno.
Esta obra ha sido publicada por la
editorial de la Universidad Nacional de
Educación a Distancia, una de las más
importantes por el volumen y calidad de
su producción dentro del ámbito univer­sitario
espal1ol. En ella, el autor ha sabi­do
conjugar perfectamente el rigor de la
investigación histórica, a que nos tiene
acostumbrados, con el interés interpreta­tivo
y la claridad expositiva. Es un libro
muy recomendable para quienes se acer­can
con curiosidad a la educación espa­110la
moderna y contemporánea, ya sean
estudiantes, profesores o cualquicr perso­na,
al margen de cual sea su profesión o
actividad, quc esté interesada por este
tipo de temas. Dimensiones tales como la
educación popular, la educación cspecial,
el pensamiento educativo o la represión
del profesorado se analizan y valoran a
través de las páginas de este Veinticinco
ensayos de historia de la educación espa­110la
moderna y contemporánea.
Antonio MEDIN¡\ MEDIN¡\
Centro Asociado de la UNED
Las Palmas de Gran Canaria
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