Fiscalidad y guerra : las aportaciones fiscales de los estados de Flandes y de Artois durante la Guerra de los Treinta Años (1626-1642)

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FISCALIDAD Y GUERRA: LAS APORTACIONES
FISCALES DE LOS ESTADOS DE FLANDES
Y DE ARTOIS DURANTE LA GUERRA
DE LOS TREINTA AÑOS (1626-1642)
P O R
JUAN M. CARRETERO ZAMORA
RESUMEN
Las Asambleas Representativas («États») de Flandes fueron lugares para
el debate político entre los reinos y la Corona de España. Al mismo tiem-po,
fueron instituciones financieras, especialmente con ocasión de los con-flictos
militares. Este estudio analiza las características y evolución de la
fiscalidad de los Parlamentos de Flandes y de Artois durante la Guerra de
los Treinta Años (en el periodo de 1625-1642) y su relación con las activi-dades
comerciales de estas dos provincias de la Monarquía Hispánica.
Palabras clave: Asambleas Representativas, Flandes, Artois, Fiscalidad,
Guerra de los Treinta Años, actividades comerciales, Monarquía Hispá-nica.
ABSTRACT
The Representatives Assemblies of Flanders were places of political
debates between the Kingdoms and the Spanish Crown. At the same time,
some finantial institutions, specially demanded for the military conflicts.
This type of study analise, in one hand, those important characteristic and
fiscality evolution of Parlaments of Flanders and Artois during the War of
Thirty Years (1625-1642) and the relationship with commertial activities
that take place in two provinces of the Spanish Monarchy.
Key words: Representatives Assemblies, Flanders, Artois, fiscality, The
War of Thirty Years, commertial activities, Spanish Monarchy.
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«El estado miserable y deplorable de esta afligida
provincia [Artois] es tal, que dos terceras partes de
sus habitantes son tan pobres que no pueden comer
pan1».
TIPOLOGÍA DE LAS PRESTACIONES FISCALES DE LOS ESTADOS
DE FLANDES Y DE ARTOIS. EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN
Quizá uno de los más importantes corolarios que se puedan
concluir del estudio del fenómeno histórico de la guerra sea el
de su estrecha relación con las haciendas y las políticas fiscales.
En este sentido, no cabe la menor duda que la guerra modeló
la fiscalidad, creando nuevas fuentes de ingresos y perfeccionan-do
las preexistentes. Esta realidad, común a cualquier conflicto,
adquirió relevancia extraordinaria en el caso de la Guerra de los
Treinta Años —quizá el enfrentamiento más traumático sopor-tado
por los europeos a lo largo de la historia— dando lugar a
un esfuerzo fiscal hasta entonces desconocido (pese a que no
fue precisamente menor el soportado en la centuria precedente
del Quinientos). Ello se dejó sentir en todos los contendientes,
aunque en el caso de la Monarquía Hispánica (tanto por sus
intereses territoriales en el epicentro del conflicto, como por su
posición preeminente en el seno del mundo católico y de la
misma dinastía de los Habsburgo de Madrid, Bruselas y Viena)
resultó especialmente intenso en la generalidad de todos sus
territorios. En este sentido, el presente estudio analiza el com-portamiento
de la fiscalidad extraordinaria generada por los
Estados o asambleas representativas de dos importantes provin-cias
de la Monarquía Hispánica (Flandes y Artois) inmersas di-rectamente
en el drama europeo de 1621 a 1659.
1 Bibliothèque Nationale de France, Manuscrits, Colbert (Flandre), 87,
Recueil des aydes ordinaires et subsides extraordinaires de l’Artois accordez
aux princes souverains du pays pendant differentes années depuis l’an 1600
jusques en 1657 (en adelante, Recueil des aides de l’Artois), f. 126 (Acuerdos
de los Estados reunidos en Arrás el 14 de febrero de 1626).
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En efecto, tanto las ayudas ordinarias, como los subsidios
extraordinarios, de los Estados de Flandes y de Artois constituían
fórmulas fiscales de naturaleza no impositiva, esto es, eran do-nativos
que las asambleas representativas de las provincias de
los Países Bajos otorgaban al monarca (o a su representante en
Bruselas) con ocasión de un estado de necesidad hacendística
excepcional. En este sentido, las ayudas y los subsidios surgían
necesariamente de un acuerdo o pacto político-fiscal entre la
Corona y los representantes de las provincias. Por ello, las ayu-das
y subsidios de Flandes y Artois pertenecían a un tipo de
fiscalidad extraordinaria no impositiva propio de las concesiones
fiscales de las asambleas representativas y parlamentarias de la
Europa moderna (servicios castellanos y aragoneses, dones gra-tuitos
de Francia y el Franco Condado y otras fórmulas fiscales
adscritas a parlamentos, dietas, dietinas, etc.).
En la base de este tipo de prestaciones fiscales se encontra-ban
viejas fórmulas contractuales denominadas «composicio-nes
», por las cuales la Corona podía obtener unos ingresos ex-traordinarios
concedidos por las asambleas representativas a
cambio de respetar y mantener incólumes una serie de privile-gios
tradicionales como libertad de comercio, exención de aloja-mientos
militares, exenciones fiscales particulares, etc. Estas
composiciones o acuerdos serán frecuentemente recordados por
los diputados de los Países Bajos cuando la presión fiscal se
incremente y se torne insoportable con motivo de la Guerra de
los Treinta Años y, sobre todo, cuando el conflicto originó un
continuo deambular de tropas que vivían, por lo común, sobre
el terreno quebrantando los viejos privilegios de exención de alo-jamientos.
Desde la perspectiva fiscal, las aportaciones de los Estados de
Flandes y de Artois se fundamentaron a partir de dos figuras
fiscales técnicamente bien diferenciadas, aunque siempre unidas
por el común denominador de ser rentas de naturaleza no
impositiva: las ayudas y los subsidios. Las ayudas eran las con-cesiones
que con carácter ordinario los Estados otorgaban a la
Corona con una periodicidad preestablecida (plazos semestrales);
de ahí que en la terminología fiscal fueran definidas como «ayu-das
ordinarias». Por el contrario, los subsidios siempre tuvieron
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un carácter extraordinario y excepcional en función de una co-yuntura
específica e irrepetible bajo el principio de necesidad
hacendística insuperable (financiación de la guerra u otras cau-sas
de fuerza mayor). Este carácter de excepcionalidad de los
subsidios se observa en su misma tramitación parlamentaria (de
manera institucionalmente diferenciada y al margen de la ne-gociación
de las ayudas ordinarias) y en unos sistemas de re-caudación,
plazo de percepción y fuentes de financiación inde-pendientes
de las concesiones ordinarias; de ahí el término de
«subsidio extraordinario».
Todo este sistema fiscal procedía de la época de la Casa de
Borgoña y fue ratificado por los Habsburgo, que siempre respe-taron
la primacía de los Estados como fuente primera en la crea-ción
de la fiscalidad extraordinaria en los Países Bajos. No casual-mente,
tras la derrota de la Monarquía Hispánica y la Paz de los
Pirineos de 1659, el sistema tendió a quebrarse en el caso del
Artois, cuando Luis XIV pretendió incrementar el poder de la
Corona frente a los Estados. Ello se tradujo, como es lógico, no
sólo en una lucha institucional, sino también en una pugna por
la terminología fiscal; en un lado, la monarquía francesa in-tentanto
transformar las prestaciones habituales en dones gratui-tos2
y, de otro, los Estados defendiendo la existencia de las tradi-cionales
ayudas ordinarias y de los subsidios extraordinarios3.
El ritual de la negociación de las ayudas y subsidios se ini-ciaba
con una carta convocatoria que la Corona (o su represen-tante
en Bruselas) dirigía a los Estado en la que invariablemen-te
se hacía constar que en la reunión se solicitaría una ayuda
ordinaria y, en ocasiones excepcionales, un subsidio extraordina-rio
complementario. Las sedes de los Estados se encontraban en
Gante en el caso de Flandes y Arrás en el de Artois4.
2 Bibliothèque de l’Arsenal (París), Manuscrits, 3.907, fols. 244-245,
carta de Luís XIV solicitando a los Estados de Artois un don gratuito de
300.000 libras (Saint Germain en Laye, 24 de marzo de 1670): «Il luy plaise
de les quicter, descharger et leur faire remise entière de la ditte somme de
300.000 livres... pour le don gratuit».
3 Ibidem, f. 230, «En effect, c’est une verité que pour satisfaire aux
aydes...».
4 Cuando la ciudad de Arrás fue invadida por las tropas francesas los
Estados se reunieron en Saint Omer.
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Reunidos los diputados de la provincia, las sesiones de los
Estados se abrían con un discurso de la Corona (los archiduques
Alberto e Isabel hasta 1633 y los gobernadores o sus represen-tantes
desde esa fecha); en dicho discurso se razonaba la nece-sidad
de la petición fiscal, se proponía una cantidad como ayu-da
y se determinaban los plazos de percepción, los sistema de
pago y, en ocasiones, el destino que se iba a otorgar a la presta-ción
fiscal.
Frente a las aspiraciones de la monarquía, los diputados de
los Estados efectuaban siempre una negociación a la baja de las
cantidades oficialmente demandadas. Los argumentos, tanto en
Flandes, como en Artois, eran idénticos: excesiva presión fiscal,
agotamiento económico de las provincias y, sobre todo, las se-cuelas
de la guerra: alojamientos, paso de tropas, excesos de los
soldados, etc. Por ejemplo, en 1632 los Estados de Flandes re-cordaban
a los archiduques la gran cantidad de dinero que ya
habían adelantado y, sobre todo, que la presión fiscal era tan
elevada que, pese al aumento de los impuestos ordinarios y el
establecimiento de otros nuevos, apenas se podían satisfacer las
continuas demandas de la Corona; los diputados concluyeron:
«La provincia se encuentra más cargada que nunca5». Desde los
Estados de Artois la visión era la misma; también en 1632, ante
la petición por los archiduques de un subsidio extraordinario de
200.000 florines destinados al sitio de Maastrique, los diputados
expusieron que poco podían aportar por la pobreza general de
la provincia, por los gastos enormes producidos por el alojamien-to
de tropas y por las secuelas económicas que sobre el comer-cio
venía produciendo la «Guerra de Alemania»6.
La negociación culminaba con un acuerdo entre los Estados
y los representantes de la Corona («Acte d’accord»), que necesa-riamente
debía ser revalidado por los archiduques o los gober-
5 Bibliothèque Nationale de France, Manuscrits, Colbert (Flandre), 74,
Recueil des aydes ordinaires et subsides extraordinaires de Flandre accordez
aux princes souverains du pays depuis l’an 1626 jusques en 1642 (en ade-lante,
Recueil des aides de Flandre), fols. 87-90.
6 Recueil des aides de l’Artois, fols. 217-218, negociación del subsidio
extraordinario (fueron concedidos 130.000 florines) en la reunión de los
Estados de 7 de julio de 1632.
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nadores mediante una carta de aceptación («Lettre d’accepta-tion
») dirigida a los Estados, donde expresamente se admitían
todas y cada una de las condiciones establecidas para la percep-ción
de las ayudas y de los subsidios.
El análisis de las condiciones que los Estados de Flandes y
de Artois impusieron a la Monarquía Hispánica, en la concesión
de las ayudas y subsidios, nos conduce a tres aspectos en la
defensa de los intereses de ambas provincias rente a la Corona:
la fiscalidad, la guerra y los intereses comerciales. Vayamos por
partes.
Tanto en el caso de los Estados de Flandes, como el de
Artois, los diputados defendieron una condición que fue común
a la generalidad de los Estados de la casa de Borgoña: que el
producto de la fiscalidad fuera consumido dentro de cada pro-vincia,
esto es, que las ayudas y subsidios ejercieran una labor
de redistribución dentro de la sociedad que había sufragado el
esfuerzo fiscal. Así, en Flandes, los Estados siempre pusieron
como condición a la concesión de ayudas y subsidios que todo
el dinero fuera consumido dentro de la provincia, especialmen-te
en el pago de las guarniciones7.
Ello era lógico desde el momento que el impago a las tropas
asentadas daba lugar a excesos de la soldadesca y a la toma
indiscriminada de víveres, animales y transporte en detrimento
de los mercaderes y de los campesinos. Este fenómeno afectó
fundamentalmente al Artois, dando lugar a que los diputados
fueran especialmente puntillosos a la hora de condicionar cual-quier
concesión fiscal a que la Corona asegurase el manteni-miento
de las tropas, así como el puntual pago de sus salarios.
En este sentido, como uno de los múltiples ejemplos, los Esta-dos
reunidos en Arrás en febrero de 1626 exponían como con-dición
a la concesión de la ayuda ordinaria que se solventasen
los problemas ocasionados por siete compañías de infantería
que, textualmente, «Viven a costa de las ciudades, y toman gra-nos
y bestias y hacen, además, exacciones de tallas y contribu-
7 Recueil des aides de Flandre, fols. 17-19, condiciones a la ayuda de
1628, «Que la ayuda sea destinada a pagar los soldados de guarnición en la
provincia, sin efectuar ninguna diversión de dinero a las compañías de in-fantería
alojadas fuera de la provincia», entre otros muchos casos.
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ciones en forrajes, sin participación y consentimiento de los Esta-dos,
con gran perplejidad de éstos8». Más adelante, los diputados
del Artois condicionaron un subsidio extraordinario a que se
pusiera orden en los alojamientos de las compañías asentadas
en la provincia desde 1625 y en la toma de carros y salarios de
los soldados con motivo de la campaña de Breda9.
Análogas condiciones fueron expuestas por los Estados de
Flandes a lo largo de la Guerra de los Treinta Años. Por citar
un ejemplo coetáneo al de Artois, en 1629 los Estados condicio-naron
una fortísima aportación fiscal (1.140.000 florines) a que
la ayuda y el subsidio fuese dedicado al pago de las compañías
de caballería alojadas en la provincia10 y, sobre todo, a descar-gar
a las ciudades y castellanías de todo alojamiento extraordi-nario,
pues era insoportable e incompatible con tantas y eleva-das
contribuciones como se habían efectuado hasta entonces11.
Todo ello bajo el control directo de los comisionados de los Es-tados,
que pagarían en mano a las tropas sin intermediación de
las autoridades de Bruselas.
En definitiva, lo que pretendían los representantes era evitar
los excesos de las tropas y el vagabundeo mendicante de inváli-dos
y heridos. No casualmente, los Estados de Flandes —desde
la entrada en el conflicto de Francia y el aumento consiguiente
de combatientes heridos— pusieron como condición que una
parte de las aportaciones fiscales fuera destinada al sostenimien-to
de hospitales, en especial el de Malinas para soldados enfer-
8 Recueil des aides de l’Artois, fols. 126-130.
9 Ibidem, fols. 132-137, acta de concesión de una ayuda y un subsidio
de 300.000 florines (Arrás, 13 de noviembre de 1627), donde los Estados
se quejan de «La levée des chariots et soldats envoyez au Camp de Brède
[sic]».
10 Recueil des aides de Flandre, fols. 29-32, «...spécialment que cette ayde
sera entièrement... pour le payement des compagnies de caballerie logées [dans
la province]».
11 Un excelente ejemplo en Ibidem, fols. 253-255 (reunión de los Esta-dos
en Gante el 28 de noviembre de 1639), donde los diputados «Declairent
ne pouvoir assez répresenter a vostre altesse royale combien que la province
se trouve affligée des misères, no tant seulement à cause des surcharges
continuelles des aydes et subsides extraordinaires que... par les frais des
logements des soldats».
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mos y heridos. En la base de esta condición también anidaba el
problema de la financiación de los gastos de los heridos, espe-cialmente
cuando se trataba de soldados extranjeros, prevale-ciendo
la idea que debían ser sostenidos por la Corona y no por
la provincia12. En síntesis, entre 1626 y 1642 los Estados de
Flandes propusieron las siguientes condiciones de naturaleza
militar:
1626 Que la provincia fuera eximida de alojamientos, salvo
los de las guarniciones ordinarias.
1627 Que las ayudas se utilicen para evitar desórdenes pro-ducidos
por el impago de los salarios a la tropa.
1628 Que las ayudas se dediquen exclusivamente al pago del
ejército situado en la provincia y no fuera de ella.
1628 Evitar que la tropa viviese a costa de los campesinos.
1629 Que ningún florín pagado en Flandes sirviese para fi-nanciar
la caballería situada fuera de la provincia.
1630 Se reitera que no se pague ninguna tropa ajena a
Flandes.
1631 De nuevo se prohiben pagos militares fuera de Flandes.
1632 Todo el subsidio será dedicado al pago de soldados.
1633 Toda la ayuda debe destinarse a tropa y fortificaciones.
1634 Una parte de la ayuda fue para el sostenimiento del
hospital de soldados enfermos y heridos de Malinas.
1634 Exención de alojamientos de soldados en las plazas no
fronterizas con el enemigo.
1635 Exigencia a la Corona de que se pagase regularmente
el salario de las compañías alojadas en la provincia.
1635 Durante la vigencia de la ayuda ordinaria la exención
de alojamientos, forrajes, etc. sería absoluta.
1636 Se ordena el pago regular (cada cuatro semanas) de las
tropas para evitar el endeudamiento de las compañías.
12 Ibidem, fols. 161-167 (acuerdo de los Estados reunidos en Gante el 1
de diciembre de 1635) y 185-189 (acuerdo de 22 de septiembre de 1637,
también en la ciudad de Gante).
Año Condición impuesta
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1636 Que el alojamiento se limite a una habitación con
cama y nada más (aplicación del decreto de 1635).
1637 Que a cambio del subsidio los Estados realizarán un
listado de la gente de guerra para asegurar su salario.
1638 El pago del ejército será controlado por los comisarios
de los Estados y no por la Corona.
1639 Todo el subsidio extraordinario sería para pagar sala-rios
de la tropa y sufragar nuevas fortificaciones.
En el caso de Artois el comportamiento de los Estados fue
análogo en el sentido que la concesión de las ayudas y subsi-dios
estuvo condicionada al pago del esfuerzo militar. Por ejem-plo,
entre 1625 y 1630 se financiaron con recurso a las presta-ciones
fiscales de los Estados: en 1625 un tercio de 600 hombres,
en 1626 siete compañías de caballería y otras dos más en trán-sito
hacia Flandes, en 1627 se siguieron sosteniendo las citadas
siete compañías y se pagaron los gastos (soldados y medios de
transporte) para el sitio de Breda, en 1628 los Estados mante-nían
cuatro regimientos de infantería y quince compañías de
caballería, etc., etc. Con motivo de la guerra con Francia el es-fuerzo
financiero se tornó casi insoportable, quejándose los di-putados
que la provincia alojaba en 1635 hasta un total de 37
compañías de infantería (casi todas extranjeras), un regimiento
completo de caballería y dos compañías a caballo de la gen-darmería
de su majestad13.
Ahora bien, donde los Estados de Flandes y Artois ejercieron
realmente una presión negociadora intensa fue en el terreno de
la defensa de los privilegios comerciales, desde el momento que
para la Corona el comercio se había convertido en un arma más
del conflicto. Esta estrategia no fue compartida por los Estados,
que aprovecharon las necesidades financieras de Madrid y de
Bruselas para vincular la concesión de las ayudas y subsidios con
la defensa de los intereses comerciales que las provincias poseían
Año Condición impuesta
13 Recueil des aides de l’Artois, fols. 235-238, acuerdo de los Estados
reunidos en Arrás a comienzo de 1635.
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con Francia, Holanda, Inglaterra y el área del Báltico. Ante la
importancia de este aspecto, remito al epígrafe cuarto de este
estudio (Fiscalidad y libertad de comercio), donde lo analizo de
manera monográfica.
EVOLUCIÓN DE LAS AYUDAS Y SUBSIDIOS DE FLANDES
(1626-1642)
Durante el periodo de este estudio, las ayudas y subsidios
otorgados por los Estados de Flandes (1626-1642) mantuvieron
un volumen estabilizado en torno a 540.000 florines de ayuda
ordinaria semestral y un subsidio extraordinario anual variable
entre 100.000 y 600.000 florines.
Al inicio de la Guerra de los Treinta Años (hasta la primave-ra
de 1629) los Estados sólo otorgaron ayudas ordinarias de
540.000 florines semestrales. Las cuentas del receptor general
de las ayudas (Francisco de la Torre) presentadas ante la Cá-mara
de Cuentas de Lille nos describen unos Estados absoluta-mente
reacios a conceder cualquier subsidio extraordinario bajo
un doble pretexto: la enorme cantidad de florines gastados por
las ciudades en alojamientos de tropas y, sobre todo, los excesos
de los soldados sobre las haciendas de los campesinos14.
Sólo a partir de mayo de 1629 se dejó sentir verdaderamen-te
los efectos de la guerra sobre la fiscalidad de los Estados. En
efecto, la infanta Isabel solicitó una ayuda semestral de 660.000
florines, así como un subsidio extraordinario de 900.000 (esto es,
un monto final de 1.560.000 florines)15; aunque estas pretensio-nes
fueron limitadas a un total de 1.140.000, ello supuso un
aumento del 211,1 por ciento respecto las cantidades concedi-
14 Recueil des aides de Flandre, fols. 23-25, reunión de los Estados de
Flandes en Gante (1629), donde se exigía que una parte de las ayudas fue-ran
destinadas a pagar a los soldados y evitar que viviesen a costa de «le
pauvre paysan comme se fait presentement».
15 Ibidem, fols. 29-32, Accord fait à l’infante Isabelle par les Estats de la
province de Flandre, de la continuation de l’ayde de 90.000 florins par mois
pour le terme d’un demy an et d’un subside extraordinaire de six cents mille
florins une fois a payer en deux ans.
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das al comienzo del conflicto. Desde ese momento hasta la pri-mavera
de 1635 el volumen de las ayudas y de los subsidios no
superó nunca los 940.000 florines16 (esto es, el 174,1 por cien-to),
siendo la cantidad media otorgada de unos 600.000 florines.
Sin embargo, el inicio de las hostilidades directas con Fran-cia
en 1635 significó un aumento de las exigencias fiscales de
las autoridades de Bruselas. En efecto, los Estados reunidos en
Gante a fines de febrero de 1636 recibieron una petición del
gobernador (el cardenal infante) de 720.000 florines de ayuda
semestral y un subsidio extraordinario de 800.000 (más de mi-llón
y medio de florines)17; aunque el acuerdo final redujo el
esfuerzo a 1.140.000, ello supuso que los Estados concedieron
el 211,1 por ciento respecto lo otorgado en 1626. Este alto vo-lumen
fiscal (más de un millón de florines) se alcanzó nueva-mente
en 1637, 1639 y 1642.
Ahora bien, el mayor esfuerzo fiscal realizado por los Esta-dos
de Flandes tuvo lugar con motivo de la reunión de Gante el
20 de febrero de 1638. En ese momento, el cardenal infante
solicitó un total de 1.660.000 florines (660.000 de ayuda ordi-naria,
más un subsidio excepcional de un millón). Aunque los
Estados sólo otorgaron 1.240.000, ello venía a suponer un por-centaje
del 229,6 por ciento respecto las ayudas del comienzo
de la guerra18. El cardenal infante aceptó la rebaja, aunque
impuso que las cantidades serían controladas por un receptor
general sin intervención de los Estados19.
Desde ese momento hasta la primavera de 1641, los Estados
se limitarán a conceder ayudas ordinarias en la cifra habitual
16 Este volumen se alcanzó exclusivamente en 1634 y 1635.
17 Recueil des aides de Flandre, fols. 173-177, Acte d’accord fait au car-dinal
infant par les Estats et communes de Flandre d’un ayde ordinaire de
90.000 florins par mois, pendant six mois a commencer le premier may 1636,
et d’un subside extraordinaire de 600.000 florins une fois payable en six
mois.
18 Ibidem, fols. 221-225, Acte d’accord au cardinal infant par les Estats
de Flandre de la continuation de l’ayde de 90.000 florins par mois, pour le
terme de six mois, et d’un subside extraordinaire de 700.000 florins une fois.
19 Ibidem, fols. 227-231, carta del cardenal infante aceptando una ayuda
de 90.000 florines por mes durante medio año, y un subsidio de 700.000
(Amberes, 26 de junio de 1638).
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de 540.000 florines semestrales. Esta tendencia se romperá en-tre
mayo y octubre de 1641 cuando los Estados concedan un
total de 740.000 (540.000 de ayuda y 200.000 de subsidio)20.
Mayor éxito tendrá el nuevo gobernador D. Francisco de Melo;
éste convocó en mayo de 1642 a los Estados en la ciudad de
Gante y solicitó 660.000 florines de ayuda y otro millón más
como subsidio excepcional21 (esto es, 1.660.000 florines); aunque
obtuvo poco más de un millón (1.140.000), ello suponía que el
gobernador Melo había logrado un volumen fiscal del 211,1 por
ciento respecto las ayudas de mediada la década de los años
veinte22. Todo un éxito.
EVOLUCIÓN DE LAS AYUDAS Y SUBSIDIOS DE ARTOIS
(1625-1645)
Durante el periodo previo al inicio del conflicto europeo
(1615-1621) las aportaciones de los Estados Provinciales de
Artois ascendieron a sumas en torno a 90.000-100.000 libras.
Con el estallido de la Guerra de los Treinta Años el volumen de
las ayudas ordinarias y, sobre todo, de los subsidios extraordina-rios
no dejó de incrementarse, aunque —como veremos más
adelante— siempre por debajo de las aspiraciones iniciales de las
autoridades de Bruselas.
Hasta 1627 la presión de la guerra no se dejó sentir de for-ma
abrumadora en las prestaciones fiscales de los Estados. En
efecto, entre 1625 y 1627 los archiduques convocaron en cua-tro
ocasiones a los representantes de la provincia obteniendo tres
20 Bruselas, inicialmente, solicitó una ayuda de 660.000 florines y un
subsidio extraordinario de 200.000.
21 Las negociaciones en Recueil des aides de Flandre, fols. 301-305. La
petición de D. Francisco de Melo se realizó el 6 de mayo de 1642 («Accord
fait a Dom Francisco de Melo d’une ayde de 90.000 florins par mois, pour
le terme de six mois, et d’un subside de 600.000 florins une fois»).
22 D. Francisco de Melo se negó a admitir que los Estados de Flandes
retuviesen 100.000 florines en concepto de gastos realizados por la provin-cia
ante la invasión de los enemigos (la carta de protesta de Melo fue re-dactada
el 3 de julio de 1642 en el campo de Wessen).
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ayudas de 150.000 florines cada una y otra (noviembre de 1626
a abril de 1627) de sólo 125.000; en ningún caso se solicitó sub-sidio
extraordinario. Ahora bien, las descripciones realizadas por
los diputados (quizá sobredimensionadas) nos dibujan un pa-norama
desolador en las ciudades y campos de Artois afectadas
por la crisis del comercio, las malas cosechas y los excesos de
las tropas (toma a los campesinos de granos, carros y ani-males)
23.
Sin embargo, los efectos directos sobre el aumento de la
fiscalidad de los Estados comenzaron realmente en la primave-ra
de 1627 cuando los archiduques solicitaron 420.000 florines
de ayuda y otros 100.000 de subsidio extraordinario, que fueron
reducidos a sólo 300.000; el gobierno de Bruselas protestó por
la cicatería de los Estados y recordó que el Artois no aportaba
lo mismo que el resto de provincias. No obstante, en ese mo-mento
la provincia mantenía a su costa cuatro regimientos de
infantería y quince compañías de caballería24 con guarnición en
Artois.
Ahora bien, será a partir de la primavera de 1630 cuando se
inicie el periodo de mayor presión fiscal, que llegará a su cul-minación
en 1635 con la entrada directa de Francia en el con-flicto
europeo. En efecto, tras una negociación tensísima, los
Estados otorgaron en una ayuda de 350.000 florines por seis
meses (mayo a octubre de 1630) que venía a suponer un 233,3
por ciento sobre el montante medio de las ayudas del periodo
(1625-1627), constituyendo la cima del esfuerzo fiscal del Artois
hasta la Paz de los Pirineos de 1659.
A partir de ese momento (hasta 1635) las aportaciones de los
Estados oscilaron entre los 130.000 y los 180.000 florines por
23 Recueil des aides de l’Artois, fols. 121-124 (Estados de diciembre de
1625, donde se alude a pobreza general, malas cosechas y secuelas sobre el
comercio de la guerra en Alemania y las ordenanzas que limitaban el co-mercio
con las provincias vecinas) y fols. 126-130 (carta de 14 de febrero
de 1626 en la que los archiduques aceptan una ayuda de 150.000 florines,
donde se habla abiertamente de hambre general en los campos de Artois).
24 Ibidem, fols. 137-139, carta de aceptación de la archiduquesa Isabel.
El gobierno de Bruselas también recordó a los Estados que mantenían a
todos los soldados procedentes de la provincia.
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semestre (esto es, entre el 86,6 y el 150,0 por ciento de incre-mento
respecto 1625). No obstante hay que advertir que, ade-más
de las ayudas y subsidios, la provincia financiaba gran par-te
del gasto de los alojamientos de las guarniciones. Así, en la
reunión de los Estados en Arrás el 10 de enero de 1635, ante
las exigencias del cardenal-infante, los diputados le recordaron
que en ese momento, por la proximidad de la provincia a Fran-cia,
el Artois soportaba la presencia de un contingente militar
enorme, en su mayoría integrado por soldados de «diversas na-ciones25
». A su vez, el gobierno de Bruselas contraatacó con el
argumento que el Artois no había participado en un subsidio
extraordinario concedido por otras provincias26.
El conflicto directo con Francia generó una avalancha de
nuevas ayudas y subsidios. Entre mayo de 1635 y agosto de
1637 los Estados concedieron hasta un total 1.060.000 florines.
Sin embargo, desde ese momento, el avance de las tropas fran-cesas
y la pérdida de territorio y de las principales ciudades
(Lens y, sobre todo, Arrás)27 condujo a que los Estados (refugia-dos
en Saint Omer) redujeran las aportaciones de manera radi-cal,
llegándose al extremo que en abril de 1643, ante la petición
por Bruselas de un subsidio urgente de 50.000 florines, los Es-tados
sólo pudieran otorgar ocho mil. El siguiente cuadro
ejemplifica mejor esta decadencia a las aportaciones fiscales de
Artois:
25 Ibidem, fols. 235-238, «[Les États] se sont trouvéz plus prepléz et
confus que jamais voyant cette province changée de trent sept compagnies
d’infanterie de diverses nations, du regiment de cavalleríe, deux compagnies
de chevaux de la garde de son altesse...». La grafía es la de la época.
26 En efecto, los subsidios extraordinarios de 1635 ascendieron a las
siguientes cuantías: Flandes 500.000 florines, Brabante 250.000, Hainaut
100.000, Luxemburgo 50.000 y Namur 25.000. Asimismo, también realiza-ron
importantes adelantos económicos Malinas, Lille y Tournai y el
Tournaisis.
27 Recueil des aides de l’Artois, f. 275, «...de la notable diminution de la
province par la perte des villes et quartiers... et la dépopulation universelle du
reste de la pauvre province par diverses grandes ruines durant la longue
campagne».
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Esta caída de la fiscalidad de los Estados sólo pudo iniciar
una tímida recuperación tras la Paz de Westfalia30, aunque siem-pre
muy lejos de las aportaciones de los periodos de 1630-1631
y 1635-1637. Ahora bien, la verdadera recuperación de la capa-cidad
fiscal de los Estados sólo se pudo lograr con ocasión de la
anexión de Artois al reino de Francia tras la Paz de los Pirineos
en 1659.
En efecto, en una relación de la situación de la provincia de
Artois tras la anexión, las nuevas autoridades francesas —al
describir la provincia— señalaron la importancia fiscal de las
aportaciones de los Estados como una de las rentas más sanea-das
de la monarquía31. Ahora bien, el nivel de los 200.000
florines concedidos en 1631 sólo lo pudo obtener Luis XIV en
Noviembre de 1640-abril de 1641 .................... 30.000 20,0
Mayo de 1641-octubre de 1641 ......................... 30.000 20,0
Noviembre de 1641-abril de 1642 .................... 18.000 12,0
Mayo de 1642-octubre de 1642 ......................... 12.000 8,0
Noviembre de 1642-abril de 1643 .................... 18.000 12,0
Abril de 164329 ...................................................... 8.000 5,3
Mayo de 1643-octubre de 1643 ......................... 12.000 8,0
Noviembre de 1643-abril de 1644 .................... 18.000 12,0
Mayo de 1644-octubre de 1644 ......................... 30.000 20,0
Noviembre de 1644-abril de 1645 .................... 50.000 33,3
Período fiscal
Cantidad
concedida
Florines
%28
28 Respecto a la ayuda del periodo de mayo a octubre de 1625, que fue
evaluada en 150.000 florines.
29 Se trataba de un subsidio extraordinario.
30 Entre noviembre de 1644 y abril de 1645 los Estados concedieron
70.000 florines pese a que la Corona había solicitado inicialmente una
ayuda ordinaria de 108.000 y un subsidio extraordinario de 120.000. En
cualquier caso, la cantidad final concedida sólo supuso el 46,6 por ciento
de las ayudas del periodo inicial de la guerra.
31 Bibliothèque Nationale de France, manuscrits, Cinq Cents de Colbert,
449, Mémoire de toute la consistence des villes e pays de’Artois, qui
demeurent au roy par le traité de paix du septième novembre mille six cent
cinquante neuf, fols. 17-19.
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166432, y hubo que esperar al inicio de la Guerra de Sucesión
de España (1701) para que los Estados otorgasen una ayuda
superior a los 350.000 florines concedidos en 1630-1631 (en
concreto, los Estados concedieron en 1701 un total de 400.000)33.
En definitiva, el esfuerzo fiscal realizado por los Estados duran-te
la Guerra de los Treinta Años fue tan intenso que el volumen
de las ayudas y subsidios sólo pudo superarse a comienzos del
siglo XVIII.
FISCALIDAD Y LIBERTAD DE COMERCIO
Dentro del proceso de negociación de las ayudas y subsidios,
uno de los aspectos más debatidos y de mayor conflictividad
entre la Corona y los Estados de Flandes y Artois fue el relacio-nado
con la salvaguarda de los fortísimos intereses comerciales
de ambas provincias de los Países Bajos. En efecto, tanto para
las autoridades de Madrid, como de Bruselas, los asuntos comer-ciales
se habían convertido en un recurso más de presión eco-nómica
contra los adversarios, singularmente con Holanda,
Suecia y, a partir de 1635, sobre todo con Francia. Por el con-trario,
para los Estados de Flandes y Artois —defensores de los
intereses de mercaderes y comerciantes— la guerra no podía li-mitar
sus excelentes expectativas de negocio con los enemigos
de los Habsburgo. Por ello, utilizaron las reuniones de las asam-bleas
representativas para —aprovechando las necesidades que
la Corona tenía de las aportaciones fiscales extraordinarias—
defender la libertad de comercio frente a las ordenanzas y de-cretos
que desde Madrid y Bruselas prohibían o gravaban en
exceso las transacciones con los mercados de Francia, de Ho-landa
y del Báltico. Vayamos por partes a partir del análisis de
las negociaciones entre la Corona y los Estados de Flandes y
Artois por la concesión de las ayudas ordinarias y los subsidios
extraordinarios.
32 Bibliothèque de l’Arsenal (París), manuscrits, 3.907, fols. 230-233,
reunión de los Estados de Artois de 31 de diciembre de 1664.
33 Ibidem, fols. 312-325, Estats des affaires des Estats d’Artois depuis
l’assemblée génèrale tenue le 20 septembre 1700.
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En Flandes, frente a las tesis de los representantes de la
monarquía de anular (o bien gravar excesivamente) el comercio
con las potencias enemigas, los Estados (defensores de los inte-reses
comerciales de la poderosa burguesía urbana flamenca
que, además, sufragaba las ayudas y los subsidios) siempre
defendieron el principio de libertad absoluta de comercio. Las
razones de esta defensa se basaban en tres argumentos. En pri-mer
lugar, porque lesionaban gravemente las fuentes económi-cas
básicas de la provincia; en segundo término, porque favore-cían
las estrategias comerciales y fiscales de las potencias
enemigas; por último, porque privaban de recursos que eran
necesarios, incluso, para la misma viabilidad del sistema fiscal
establecido en beneficio de los Habsburgo de Madrid y de Bru-selas
(pago de la fiscalidad ordinaria y de las ayudas y subsidios
extraordinarios). Todo ello es evidente en la documentación fis-cal
generada por los mismos Estados de Flandes. Veamos algu-nos
ejemplos.
La primera referencia a los intereses comerciales flamencos
consta en la negociación entre los representantes de la infanta
Isabel Clara Eugenia y los Estados reunidos en Gante en 162934;
ante las enormes exigencias de la infanta (1.560.000 florines,
aunque atemperados finalmente a 1.140.000) los diputados fla-mencos
—entre otras condiciones ya analizadas— exigieron que
fuesen levantadas todas las leyes y los «placards» (decretos u
ordenanzas) que gravaban las mercancías importadas por los
puertos de Flandes (especialmente por Ostende); asimismo, que
en las licencias de comercio con los rebeldes los flamencos go-zarían
de las mismas libertades de comercio que los de la pro-vincia
de Brabante35. En 1634, ante la petición del gobernador
34 Recueil des aides de Flandre, fols. 29-32, «Accord fait à l’infante Isabelle
par les Estats de la province de Flandre de la continuation de l’ayde de 90.000
florins par mois pour le terme d’un demy an et d’un subside extraordinaire
de 600.000 florins un fois...».
35 Ibidem, f. 32, condición 6ª, «Que en cuanto a las licencias, pasaportes
u otros permisos cualesquiera tocantes al comercio con los rebeldes, los de
Flandes serán reglados bajo el mismo pié común que los de Brabante, y que
la provincia de Flandes gozará de la misma libertad que la de Brabante»; la
traducción es mía.
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marqués de Aitona de un subsidio extraordinario de 400.000
florines36, los Estados no dejaron de aprovechar la ocasión para
defender los intereses comerciales de la provincia bajo el argu-mento
que la prohibición de salida de mercancías hacia los paí-ses
rebeldes era la causa de la ruina de los negocios «y es con-trario
a la buena intención de su majestad y en gran perjuicio de
las ciudades». Además, los Estados solicitaron que no se impu-sieran
nuevas cargas fiscales sobre el comercio de pescado y sal,
y se permitiría la entrada de aceite de ballena. La Corona, sin
embargo, dio largas a la petición37 con «oído de mercader».
Con la entrada en 1635 de Francia en la guerra la presión
de los intereses comerciales flamencos se convertirá en un fe-nómeno
crónico en las negociaciones entre los gobernadores
españoles y los diputados de los Estados. En la reunión celebra-da
en Gante el 12 de abril de 1636, donde los flamencos conce-dieron
un subsidio excepcional de 600.000 florines (además de
una ayuda ordinaria de 540.000) el cardenal infante aceptó el
cese de un impuesto sobre el vino importado a través de los
puertos de Flandes, salvo el procedente de Francia38; esta solici-tud
fue admitida por las autoridades de Bruselas39. En 1637 de
nuevo el cardenal infante tuvo que admitir la rebaja del impues-to
sobre la importación de vinos y eximir de cualquier contribu-ción
a las mercancías procedentes de las potencias neutrales40.
36 Reunión de los Estados de Flandes en Gante el 22 de marzo de 1634,
«Accord fait au marquis d’Aytona au nom du roy d’Espagne par les Estats
de Flandre de l’ayde ordinaire de 90.000 florins... et d’un subside extraor-dinaire
de 400.000 florins une fois» (Ibidem, fols. 129-133).
37 Carta de aceptación de la propuesta de los Estados por el goberna-dor
marqués de Aitona (Bruselas, 1 de mayo de 1634).
38 Recueil des aides de Flandre, fols. 179-183, «Lettres d’acceptation par
le cardinal infant de l’ayde de 90.000 florins par mois accordée par six mois
par les Estats de Flandre. et d’un subside extraordinaire de six cent mille
florins une fois, avec accord des contitions demandées par les dits Estats,
excepté l’abolissement de la levée de quatre livres de gros sur le
tonneau de vin de France entrant par les havres de Flandre». La ne-grita
es mía.
39 Ibidem, fols. 185-189, «Acte d’accord fait au cardinal infant par les
Estats et communes de Flandre... qu’on abolira l’impost de quatre livres de
gros par tonneau de vin».
40 Ibidem, fols. 191-193, carta de aceptación por el cardenal infante
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Con la generalización de las hostilidades con Francia y el
aumento de las pretensiones fiscales de los gobernadores espa-ñoles,
la posición negociadora de los Estados en defensa de los
intereses comerciales de la provincia tendió a radicalizarse, de-bido
a la política de los Habsburgo de incrementar los arance-les
sobre los productos importados por los puertos flamencos,
singularmente los procedentes de Francia y Holanda41. Esta
dureza arancelaria fue reduciéndose por la misma presión de los
Estados, desde el momento que los diputados flamencos condi-cionaron
la concesión de ayudas y subsidios a la rebaja de los
aranceles comerciales. De hecho, los Estados expusieron de
manera reiterada que la política fiscal diseñada desde Madrid y
Bruselas era absolutamente opuesta a los intereses de la monar-quía:
enriquecía a los rebeldes holandeses y, sobre todo, podría
llegar a impedir el propio pago de las ayudas y subsidios42. En
síntesis, los medios propuestos por los Estados de Flandes para
el fomento de la actividad comercial fueron los siguientes:
Gante, 1629 Libertad de comercio con Holanda como goza-ban
los comerciantes de Brabante.
Gante, 1634 Libertad de exportación de mercancías y manu-facturas.
Estabilidad en las tasas sobre comer-cio
de pescado, sal y aceite de ballena.
Gante, 1635 Mantenimiento de los aranceles vigentes.
Gante, 1636 Reducción del arancel del vino francés en ocho
florines por tonel. Mantenimiento de los aran-celes
en comercio con neutrales, incluido el
puerto de Riga (bajo control de Suecia).
Estados Propuestas de fomento del comercio
(Bruselas, 30 de enero de 1637) de la propuesta de los Estados de Flandres
(540.000 florines de ayuda y 200.000 de subsidio).
41 La presión arancelaria fue especialmente rigurosa sobre las importa-ciones
de vino francés (32 florines por tonel) y el adquirido a comerciantes
holandeses (16 florines).
42 Recueil des aides de Flandre, fols. 195-201. Entre las condiciones a la
concesión de las ayudas se precisaba textualmente que «la province ne
pourra continuer le payement des aydes et subsides».
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Gante, 1637 Reducción a 10 florines por tonel de vino fran-cés.
Mantenimiento de privilegios de Riga.
Gante, 1638 No poner nuevas tasas al comercio con Riga,
pese a estar en manos de Suecia.
Gante, 1639 Mientras esté vigente el cobro de las ayudas y
subsidios no se incrementarán las tasas aran-celarias,
incluidas las de Riga.
En el modelo de la negociación de las ayudas y los subsidios
de los Estados de Artois la documentación es, si cabe, más elo-cuente
de lo que venimos señalando para el caso de Flandes. En
efecto, desde principios del siglo XVII (1601-1617) la concesión
de las ayudas y subsidios siempre estuvo vinculada a la defensa
del importante tráfico mercantil existente entre el Artois y Fran-cia,
Inglaterra, Holanda y el área del Báltico. Así, en 1601 los
Estados pidieron que se revocaran los decretos que prohibían la
compra de vinos en Francia, en 1603 se solicitó que no se im-pusiesen
nuevos aranceles tanto a la importación, como, sobre
todo, a la exportación y, de manera reiterada, que se revocasen
los nuevas tasas sobre el comercio de sal.
Como es lógico, el estallido de la Guerra de los Treinta Años
y la especial posición estratégica del Artois con Francia agudizó
la presión que los Estados ejercieron sobre la Corona en defen-sa
de los intereses comerciales de la provincia. En efecto, desde
1625 la negociación de las ayudas y subsidios demandados por
los archiduques primero, y por los gobernadores en nombre de
Felipe IV después, siempre incluyó la condición de eliminar o
atemperar los aranceles comerciales con Francia. En la reunión
de los Estados en Arrás en diciembre de 1625 se condicionó la
percepción de la ayuda ordinaria a que la monarquía suprimie-se
las tasas sobre las mercancías importadas de Francia y otros
países no beligerantes43. En 1628 los diputados aprovecharon
que los archiduques habían solicitado un subsidio extraordina-rio
de 80.000 florines para exponer la gran cantidad de males
Estados Propuestas de fomento del comercio
43 Recueil des aides de l’Artois, fols. 121-124.
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que provenían de una excesiva fiscalidad sobre el tráfico mer-cantil44.
Esta política de defensa de comercio con Francia se
mantendrá hasta la intervención directa de las tropas francesas
en 163545.
En definitiva, la polarización de las condiciones impuestas en
la negociación de las ayudas y subsidios por los Estados de
Flandes y Artois en defensa del comercio, vino a confirmar que
las asambleas representativas de Flandes y Artois (como la ge-neralidad
de los Estados provinciales de los Países Bajos) estu-vieron
vinculadas a realidades económicas y sociales eminente-mente
urbanas, donde las rentas derivadas del comercio (y su
fiscalidad anexa) primaron sobre cualesquiera otras considera-ciones
por su trascendencia y dinamismo económicos y fiscales.
Ello es lógico porque estas asambleas representativas provincia-les
(tanto las del sur, como las del norte) fueron la caja de reso-nancia
de los intereses de los grupos urbanos.
Esta defensa de los intereses comerciales frente a las aspira-ciones
recaudatorias de las autoridades de Bruselas (primero los
archiduques, después los gobernadores nombrados desde Ma-drid)
tuvo, quizá, un componente político; esto es, no sólo se
litigó por el sostenimiento de intereses comerciales, sino que
también se luchó contra las tesis absolutistas de los Habsburgo,
que siempre fueron contempladas como lesivas a los intereses
de las provincias. De hecho, como acabamos de ver, los repre-sentantes
sentados en los Estados de Flandes y Artois protesta-
44 Ibidem, fols. 143-146, acuerdo entre los Estados y los archiduques
de 24 de noviembre de 1628. En dicho acuerdo se hizo constar la necesi-dad
de revocar el aumento de impuestos sobre tráfico mercantil (especial-mente
con los rebeldes de Holanda) por ser perjudiciales para el comercio
de la provincia, por atentar contra los privilegios tradicionales de Artois,
por no respetar los tratados de reconciliación, por no ajustarse a las condi-ciones
decretadas por la asamblea de los Estados Generales de los Países
Bajos de 1600 y por no cumplir las promesas reiteradamente enunciadas
por los archiduques.
45 En 1628 los Estados solicitaron directamente a Felipe IV que el Gran
Consejo de Malinas tratase el problema de la excesiva presión que se esta-ba
efectuando sobre los mercaderes extranjeros, singularmente sobre los
franceses. En 1630 los diputados exigieron que no se aplicasen los nuevos
aranceles sobre las mercancías importadas desde Francia.
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ron, casi siempre con éxito, porque los intereses estratégicos de
los Habsburgo frente a Holanda, Suecia, Francia y otras poten-cias
entraban en colisión con las expectativas de negocio en
ámbitos comeciales naturales de ambas provincias como el mar
del Norte, Francia y el Báltico.
EFICACIA DE LAS DEMANDAS FISCALES DE LA CORONA
Como ya hemos visto, el sistema de negociación de las ayu-das
y subsidios entre la Corona y los Estados conllevó siempre
—casi de una manera ritual— que las aspiraciones fiscales de
la monarquía fuesen atemperadas por los diputados. En el caso
de las ayudas y subsidios de Flandes para el periodo 1627-1642
nos ofrecen un modelo de cierta estabilidad en los rendimientos
obtenidos por la Corona (en torno a una media entre el 84 y el
75 por ciento de las cantidades inicialmente solicitadas).
En general, los rendimientos mayores se obtuvieron en la
negociación de las ayudas ordinarias; en efecto, tanto los
archiduques Alberto e Isabel, como los posteriores gobernadores,
estabilizaron las solicitudes de las ayudas en 660.000 florines por
semestre que, tras la negociación con los diputados de Flandes,
quedaban reducidas habitualmente a 540.000 (esto es, un ren-dimiento
neto final del 81,8 por ciento). No obstante, en el
momento que la Corona elevaba las pretensiones acerca del
volumen de las ayudas, el rendimiento final se reducía notable-mente;
por ejemplo, en dos semestres de 1631-1632 y 1632-1633
fueron solicitados oficialmente 900.000 florines, y al mantener-se
la concesión habitual de 540.000 el rendimiento final fue
porcentualmente muy bajo (sólo el 60 por ciento).
En el caso de los subsidios extraordinarios el rendimiento
final fue aún más limitado que en las ayudas ordinarias. Par-tiendo
del análisis de cinco de los principales subsidios negocia-dos
ante los Estados de Flandes, podemos afirmar que el rendi-miento
osciló entre el 75 y el 50 por ciento; en efecto, en 1629
los archiduques solicitaron 900.000 florines de subsidio, obte-niendo
un volumen final de 600.000 (esto es, el 66,6 por ciento)
y en 1632 de los 600.000 solicitaros se obtuvieron 300.000 (50
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por ciento); en las siguientes solicitudes (1634 y 1636) el rendi-miento
final osciló entre el 66,6 y el 75 por ciento. Por ultimo,
cabe señalar que el subsidio más importante solicitado entre
1627 y 1642 a los Estados de Flandes fue de un millón de
florines, que proporcionó un rendimiento neto para la Corona
del 70 por ciento, es decir, un volumen de 700.000 florines. En
síntesis, los datos del cuadro adjunto:
46 Cada anualidad comprendía dos periodos fiscales: de 1 de mayo a 31
de octubre y de 1 de noviembre a 31 de abril.
Además de estas notables reducciones en el volumen de los
ingresos fiscales inicialmente solicitados por la Corona, los Es-tados
de Flandes —especialmente en la negociación de los sub-sidios
extraordinarios— introdujeron la práctica de las «retencio-nes
», esto es, cantidades de las que no podía disponer libremente
el gobierno de Bruselas puesto que, previamente, habían sido ya
asignadas por los diputados a un gasto previo. Por lo común,
estas retenciones estaban vinculadas a ciertos gastos esenciales
en opinión de los Estados como realización de obras públicas de
1627-1628 1.320.000 1.080.000 81,8
1628-1629 1.320.000 1.080.000 81,8
1629-1630 2.220.000 1.680.000 75,7
1630-1631 2.220.000 1.680.000 75,7
1631-1632 2.000.000 1.440.000 72,0
1632-1633 2.040.000 1.380.000 67,6
1633-1634 1.850.000 1.430.000 77,3
1634-1635 1.860.000 1.480.000 79,6
1635-1636 1.920.000 1.480.000 77,1
1636-1367 2.310.000 1.880.000 81,4
1637-1638 2.060.000 1.680.000 81,6
1638-1639 2.320.000 1.780.000 76,7
1639-1640 2.200.000 1.680.000 76,4
1640-1641 1.320.000 1.080.000 81,8
1641-1642 1.520.000 1.280.000 84,2
EFICACIA DE LAS SOLICITUDES A LOS ESTADOS DE FLANDES
(1627-1642)
Anualidad46 Solicitado Concedido %
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interés militar (fortificaciones, fosos defensivos, instalaciones
portuarias y canales), sostenimiento de hospitales militares, pago
urgentes a las guarniciones, establecimiento de fondos financie-ros
para imprevistos, devoluciones de anticipos, etc. El siguiente
cuadro lo ejemplifica mejor a través de algunas de estas «reten-ciones
»:
— Reserva de 100.000 florines para construcción de fortalezas
en la frontera con Holanda (1630).
— Reparación de fortalezas y plazas fronterizas (retención de
100.000 florines sobre subsidio de 300.000) (1632).
— Retención de 13.000 florines para pago de guardas y gasto
para los hospitales de Gante y Brujas (1633).
— Devolución sobre el subsidio de 250.000 florines de los gas-tos
producidos por la invasión enemiga en los territorios de
Gante y Brujas (1633).
— Retención de 4.257 florines prestados a tropas alemanas,
1.000 adelantados al capitán de la guarnición de Brujas y
otros 1.165 prestados en Ostende (1634).
— Reserva de 80.000 florines en previsión de invasión de tropas
enemigas (1635).
— Retención de 25.000 florines para la construcción de barra-cas
y otras instalaciones en Nieuport (1637).
— Constitución de un fondo de 150.000 florines, bajo control
de los Estados, en previsión de una invasión enemiga (1637).
— Reserva de 100.000 florines para el pago de la guarnición de
Gravelinas (1637).
— Retención de una suma de 50.000 florines destinados a
fortificaciones de carácter urgente en la provincia (1637).
— Descuento de 12.000 florines sobre la ayuda ordinaria para
construcciones en Nieuport (1638).
— Nuevos descuentos sobre ayudas y servicios de 8.000 florines
para construcción de barracas en Nieuport (1639).
— Retención de una suma de 76.000 florines para financiar
fortificaciones por toda la provincia de Flandes (1640).
Motivo de la retención
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— Descuento de 13.000 florines sobre la ayuda ordinaria para
financiar los gastos de hospitales para soldados e inválidos
(1640).
— Reserva de 20.000 florines para los gastos ocasionados por
la construcción de fosos defensivos en Cassel (1641).
En el caso de las aportaciones fiscales de los Estados de Artois
hemos de partir de la existencia de dos modelos en función de
las coyunturas militares sufridas por la provincia; la fecha divi-soria
sería en torno a 1640, coincidente con el inicio del hundi-miento
militar de la posición de los Habsburgo en el Artois y el
inicio de la ocupación francesa de la provincia (especialmente
con las pérdidas de las ciudades de Lens y, sobre todo, de la
capital Arrás). En el primer periodo (1625-1640) el rendimiento
medio conjunto de las ayudas y subsidios estaría en torno 60-
70 por ciento, con dos máximos del ciento por ciento en 1626-
1627 y 1630-1631 y un mínimo de sólo el 33,6 por ciento en
1629-1630, en que la Corona solicitó en concepto de ayuda y
subsidio 670.000 florines y debió «contentarse» (que era el tér-mino
utilizado por los diputados) con 225.000. Durante el se-gundo
periodo (1641-1645) los rendimientos globales fueron ín-fimos:
un máximo del 22,2 por ciento en 1641-1642 y un
mínimo del 12,5 en 1642-1643. Vayamos por partes.
En cuanto a las ayudas ordinarias del Artois el rendimiento
medio hasta 1640 fue en torno al 70 por ciento, salvo coyuntu-ras
muy concretas en las que el excesivo volumen fiscal solicita-do
por la Corona no fue admitido por los Estados, caso por
ejemplo de la ayuda de 1631 (520.000 florines solicitado y sólo
200.000 concedidos) que aportó un rendimiento neto final del
38,5 por ciento. Como es lógico, estos rendimientos se hundie-ron
a partir de 1641 (25 por ciento en 1641, 18,7 en 1642 y 16,6
en el segundo semestre de 1643), obteniéndose el porcentaje más
bajo en la negociación de la ayuda del semestre de mayo a oc-tubre
de 1643, cuando la Corona sólo logró obtener el diez por
ciento de lo inicialmente solicitado (12.000 florines sobre
120.000). En cuanto a los subsidios, carecemos de información
Motivo de la retención
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precisa para evaluar los rendimientos puesto que, aun sabiendo
el montante inicial solicitado, desconocemos la cifra final por-que
los Estados concedían una suma única que comprendía
indiferenciadamente a la ayuda ordinaria y al subsidio extraor-dinario.
Las conclusiones de lo señalado en el cuadro adjunto:
EFICACIA DE LAS SOLICITUDES A LOS ESTADOS DE ARTOIS
(1625-1645)
Anualidad Solicitado Concedido %
1625-1626 420.000 300.000 71,4
1626-1627 275.000 275.000 100,0
1627-1628 520.000 300.000 57,7
1628-1629 920.000 330.000 35,9
1629-1630 670.000 225.000 33,6
1630-1631 350.000 350.000 100,0
1631-1632 666.000 346.000 52,0
1632-1633 512.000 442.000 86,3
1633-1634 455.000 315.000 69,2
1634-1635 390.000 330.000 84,6
1636-1637 880.000 780.000 88,6
... ... ... ...
1641-1642 216.000 48.000 22,2
1642-1643 240.000 30.000 12,5
1643-1644 278.000 38.000 13,7
1644-1645 376.000 80.000 21,3
En general, los Estados de Artois —a diferencia de los de
Flandes— no fueron proclives a efectuar grandes retenciones y
descuentos de las cantidades otorgadas. Excepcionalmente cons-ta
una reserva para el pago de tropas integradas por naturales
de Artois (1628), la retención de 12.000 florines por los Estados
de 1630 para pagar un impuesto creado por los Estados de
Hainaut, que era lesiva para el comercio de Artois47 y un des-cuento
por los gastos ocasionados por los excesos cometidos por
la caballería residente en Cambray.
47 Recueil des aides de l’Artois, fols. 165-167. Parece ser que se trató de
un impuesto sobre aceite.
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GESTIÓN Y SISTEMA DE PAGO DE LAS AYUDAS
Y DE LOS SUBSIDIOS
Tanto las ayudas como los subsidios estaban gestionados di-rectamente
por los Estados y las municipalidades. El reparto del
volumen fiscal era efectuado por una serie de comisarios que re-presentaban
a los comunes de la provincia, así como por una
comisión de los diputados de la asamblea representativa. De
hecho, la Corona, sobre todo en el caso de Flandes (cuyo rendi-miento
fiscal era enorme), intentó por todos los medios a rom-per
este monopolio de los Estados en la gestión de las ayudas y,
de manera más concreta, de los subsidios extraordinarios. Así,
en 1638, el gobierno de Bruselas solicitó que la recaudación
estuviese centralizada y controlada por un solo receptor general
dependiente de la Cámara de Cuentas de Lille, aunque la distri-bución
de la carga fiscal la seguirían efectuando los Estados
como era tradicional48.
Una vez determinada el volumen fiscal adscrito a cada co-mún,
eran las autoridades municipales las encargadas del co-bro
directo de las prestaciones. De hecho, esta autonomía mu-nicipal
era tan completa que cada ciudad podía diseñar los
medios oportunos de pago49; en ocasiones, este privilegio conlle-vaba
que las ciudades aprovecharan la posibilidad de percibir las
ayudas para aumentar la recaudación y así para obtener ingre-sos
suplementarios para las arcas municipales50.
En principio, la obligación de contribuir en las ayudas y sub-sidios
era universal; en Artois sólo se contemplaba la exención
48 Recueil des aides de Flandre, fols. 227-231, carta de aceptación por la
Corona de un subsidio extraordinario de 700.000 florines (Amberes, 26 de
junio de 1638). En definitiva, Bruselas pretendió tener manos libres sobre
la liquidación de las ayudas y subsidios y no depender de los Estados, cuyo
deseo era pagar directamente a las tropas a través de los comisarios.
49 Ibidem, f. 127, autorización del marqués de Aitona (carta dada en
Bruselas el 24 de enero de 1634).
50 Ibidem, fols. 105-107, protesta de la infanta Isabel Clara Eugenia
(Bruselas, 14 de mayo de 1633). Esta práctica era la misma que efectuaban
las ciudades castellanas (me refiero, obviamente, a las denominadas «so-bras
del servicio»).
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para las órdenes religiosas mendicantes, la compañía de Jesús y
los capuchinos51. Ahora bien, la Corona tendió a proteger a sus
privilegiados, dando lugar a la reacción de los Estados. En
Flandes fueron continuas las protestas por la existencia de exen-tos:
en 1626 exigieron que pagasen todos, aunque adujeran te-ner
franquicia antigua o privilegio real, en 1627 de nuevo los
Estados denunciaron la existencia de eclesiásticos y seglares que
no contribuían en las ayudas, en 1629 (ante la concesión de un
subsidio extraordinario de 600.000 florines) los Estados condi-cionaron
la prestación a que la Corona, de manera efectiva,
acabase con todas las personas y zonas exentas («no obstant
sentence, privilège et autre chose quelconque»)52, etc. En el Artois,
ante el enorme número de exentos y la ineficacia de las protes-tas
de los Estados, los diputados decidieron deducir de las ayu-das
la contribución que correspondía a los privilegiados protegi-dos
por la Corona.
En cuanto a los sistemas de pago de las ayudas y subsidios
tendieron a prevalecer (sobre todo en el caso de Flandes) las
cargas sobre el consumo, especialmente sobre el vino y la cer-veza53.
En Artois, además del vino y la cerveza, también propor-cionó
ingresos notables la renta sobre el aguardiente. La impor-tancia
de estos recursos sobre el consumo era lógica por varias
razones: por la facilidad en la percepción de la imposición di-recta,
por la tradición de estos impuestos, que se encontraban
muy asentados en la realidad económica y en las costumbres de
los Países Bajos y, también, porque las autoridades municipales
(que eran responsables últimos de su percepción) poseían ex-
51 Recueil des aides de l’Artois, fols. 9-13, autorización de los archi-duques
Alberto e Isabel a los Estados para cobrar la ayuda sobre «Todas las
personas, indiferentemente eclesiásticos, seculares, privilegiados y no privile-giados,
hombres de la gendarmería, de la corte, arzobispos, obispos, prela-dos,
capítulos, universidades, caballeros, nobles, Consejos de Estado, Privado
y Hacienda, Gran Consejo, Cámara de Cuentas, sin exentar a nadie por pri-vilegiado
que sea».
52 Recueil des aides de Flandre, fols. 29-32, acuerdo entre la infanta Isa-bel
y los Estados (condición cuarta).
53 Entre innumerables testimonios, por ejemplo, en el acta de acuerdo
entre los archiduques y los Estados de 1631 (ayuda de 540.000 florines y
subsidio de 360.000) en Ibidem, fols. 65-70.
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periencia sobrada en este tipo de impuestos y contaban con el
auxilio de una burocracia municipal perita en su gestión y re-caudación.
Por otra parte, estos impuestos sobre el consumo
eran los habituales en la generalidad de las provincias de los
Países Bajos, caso del vino en Lille, Douai y Orchies54, aguar-dientes
y brandis55, pañerías56, molienda de cereales57 y derechos
de tránsito de mercancías58.
También supusieron buenos ingresos para el pago de ayudas
y subsidios los impuestos («centésimos») sobre los inmuebles y
la propiedad de la tierra, especialmente en el caso de Artois. En
efecto, el impuesto de los centésimos sobre los inmuebles fue
una renta tradicional, aunque se reforzó con las necesidades de
la Guerra de los Treinta Años; desde 1621 tendió a optimizarse
al relacionar su cuantía con el valor real de los inmuebles (revi-sión
catastral de 1629). El impuesto sobre los inmuebles de
Artois se repartía equitativamente entre el propietario y el inqui-lino,
aunque en caso de impago la responsabilidad recayó siem-pre
sobre la propiedad59. En el caso de la fiscalidad sobre la tie-rra
la base de la prestación se apoyó en las denominadas «ocho
ayudas campestres» que, en definitiva, venían a significar lo
mismo que los impuestos sobre los inmuebles urbanos en el
mundo rural. Esta carga era, también, de carácter universal,
afectando a los bienes de la nobleza y del clero. Antes de 1521
se paga medio centésimo, porcentaje que tendió a incrementarse
54 Bibliothèque Nationale de France, Colbert (Flandre), 152, État du
compte de l’impôt levé a Lille sur le vin par les États de Lille, Douai et
Orchies.
55 Ibidem, 125, derechos sobre las destilerías de Flandes, Brabante y
Hainaut.
56 Ibidem, 147, État du compte sur les bières et draps vendus en la ville
de Lille et faubourgs.
57 Ibidem, 74, para el pago de un subsidio extraordinario de 600.000
florines concedido en 1630.
58 Ibidem, 148, sobre el tránsito de mercancías en los caminos de Lille
y 126 sobre el tráfico procedente de Francia («Droits d’entrée et sortie sur
les marchandises. Bureaux de Saint Omer, Aire, Lille, Douai, Cambray,
Valenciennes, Luxembourg, Courtrai, etc.»).
59 Recueil des aides de l’Artois, fols. 132-137 (acuerdo de 13 de noviem-bre
de 1627), «...demeurant en tout cas le propiétaire responsable pour le
tout».
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a lo largo de la guerra (centésimo en 1630 y centésimo y medio
en 1640). En época de la anexión a la Corona de Francia se
llegó a pagar hasta dos centésimos60.
En ocasiones los Estados recurrieron al crédito como fórmu-la
de urgencia para el pago de ayudas y subsidios ante situacio-nes
de insolvencia y pobreza generales, o ante un acuerdo con
la Corona para anticipar los pagos acordados. En el caso de
Flandes el recurso al crédito se generalizó tras la entrada en la
guerra de Francia; así, tenemos constancia de créditos contraí-dos
por los Estados en 1637, en 1639 (autorización a las ciuda-des
a tomar dinero a crédito para el pago de subsidio61) y en
1641. En el caso de Artois las informaciones son aún más ex-haustivas,
especialmente porque la oligarquía comercial colabo-ró
en las operaciones de crédito de los Estados al calor de los
altos tipos de interés ofrecido (16 por ciento en 1631)62 y, en
menor medida, el estamento eclesiástico63.
60 Bibliothèque de l’Arsenal (Paris), manuscrits, 3.907, fols. 294-298.
61 Recueil des aides de Flandre, fols. 247-250, acuerdo de Bruselas de
11 de abril de 1639.
62 Recueil des aides de l’Artois, fols. 183-187, acuerdo entre los archi-duques
y los Estados (Bruselas, 10 de mayo de 1631).
63 Las referencias a operaciones de crédito de los Estados con el clero
en Ibidem, f. 170 (carta de los Estados de 8 de marzo de 1630).
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APÉNDICES
APÉNDICE 1
AYUDAS Y SUBSIDIOS DE LOS ESTADOS DE FLANDES
(1626-1642)
Noviembre de 1626-abril de 1627 ............ no consta4 540.00064
Mayo de 1627-octubre de 1627 ................. 660.00064 540.00064
Noviembre de 1627-abril de 1628 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1628-octubre de 1628 ................. 660.00064 540.00064
Noviembre de 1628-abril de 1629 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1629-octubre de 1629 ................. 1.560.00064 1.140.00065
Noviembre de 1629-abril de 1630 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1630-octubre de 1630 ................. 1.560.00064 1.140.00066
Noviembre de 1630-abril de 1631 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1631-octubre de 1631 ................. 1.100.00064 900.00067
Noviembre de 1631-abril de 1632 ............ 900.00064 540.00064
Mayo de 1632-octubre de 1632 ................. 1.140.00068 840.00069
Noviembre de 1632-abril de 1633 ............ 900.00064 540.00064
Mayo de 1633-octubre de 1633 ................. 750.00070 640.00071
Vigencia Demandado Obtenido
64 La Corona solicitó 660.000 florines de ayuda ordinaria y un subsidio
extraordinario de otros 900.000 florines.
65 Los Estados sólo accedieron a 540.000 florines de ayuda y a 600.000
de subsidio.
66 Tras las negociaciones la Corona obtuvo 540.000 florines de ayuda y
600.000 en concepto de subsidio extraordinario.
67 Quedó fijada una ayuda de 90.000 florines al mes (540.000) y un sub-sidio
de 360.000 en un único pago.
68 La petición originaria fue de 540.000 florines de ayuda y de 600.000
de subsidio.
69 Los Estados mantuvieron la petición de ayuda (540.000 florines),
aunque redujeron a la mitad el montante del subsidio extraordinario
(300.000).
70 Fueron solicitados 600.000 florines de ayuda y otros 150.000 com-plementarios
en concepto de subsidio extraordinario.
71 Los Estados otorgaron los habituales 540.000 florines de ayuda y un
subsidio de tan solo 100.000.
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Noviembre de 1633-abril de 1634 ............ 1.100.00072 790.00073
Mayo de 1634-octubre de 1634 ................. 1.200.00074 940.00075
Noviembre de 1634-abril de 1635 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1635-octubre de 1635 ................. 1.200.00076 940.00077
Noviembre de 1635-abril de 1636 ............ 720.00064 540.00064
Mayo de 1636-octubre de 1636 ................. 1.520.00078 1.140.00079
Noviembre de 1636-abril de 1637 ............ 790.00080 740.00081
Mayo de 1637-octubre de 1637 ................. 1.400.00082 1.140.00083
Noviembre de 1637-abril de 1638 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1638-octubre de 1638 ................. 1.660.00084 1.240.00085
Noviembre de 1638-abril de 1639 ............ 660.00064 540.00064
Vigencia Demandado Obtenido
72 La petición oficial de la Corona ascendió a 600.000 florines de ayu-da
y a 500.000 de subsidio extraordinario.
73 La prestación definitiva consistió en una ayuda de 540.000 florines y
un subsidio de 250.000.
74 Las aspiraciones iniciales de los representantes de la Corona fueron
de una ayuda de 600.000 florines en seis meses y un subsidio de otros
600.000 en un pago único.
75 El acuerdo definitivo contempló la concesión de una ayuda evaluada
en 540.000 florines y un subsidio extraordinario de 400.000.
76 Se solicitaron inicialmente 600.000 florines de ayuda y otros 600.000
de subsidio.
77 Las negociaciones arrojaron un acuerdo final de 540.000 florines de
ayuda y 400.000 de subsidio extraordinario pagado en un solo plazo.
78 La petición originaria a los Estados fue de una ayuda de 720.000
florines y un subsidio de 800.000.
79 Las pretensiones de las autoridades de Bruselas quedaron reducidas
a 540.000 florines de ayuda ordinaria y a 600.000 de subsidio extraordina-rio.
80 A los 540.000 florines de ayuda habitual la Corona añadió una pre-tensión
de un subsidio de otros 250.000 en pago único.
81 Los Estados accedieron a los 540.000 florines de ayuda ordinaria,
aunque la cuantía del subsidio fue reducida ligeramente hasta 200.000.
82 La Corona demandó una prestación consistente en 600.000 florines
de ayuda (100.000 mensuales) y un subsidio en un mes de 800.000.
83 Los Estados otorgaron la ayuda habitual (90.000 florines al mes, esto
es, 540.000 por seis meses) y un subsidio extraordinario de 600.000.
84 La petición inicial de Bruselas fue de 660.000 florines de ayuda y un
subsidio de 1.000.000 (el mayor hasta entonces solicitado).
85 Las aspiraciones oficiales quedaron reducidas a 540.000 de ayuda
(esto es, la cifra habitual), aunque el subsidio se elevó hasta los 700.000.
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Vigencia Demandado Obtenido
APÉNDICE 2
AYUDAS Y SUBSIDIOS DE LOS ESTADOS DE ARTOIS
(1626-1642).
Mayo de 1639-octubre de 1639 ................. 1.540.00086 1.140.00087
Noviembre de 1639-abril de 1640 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1640-octubre de 1640 ................. 660.00064 540.00064
Noviembre de 1640-abril de 1641 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1641-octubre de 1641 ................. 860.00088 740.00089
Noviembre de 1641-abril de 1642 ............ 660.00064 540.00064
Mayo de 1642-octubre de 1642 ................. 1.660.00090 1.140.00091
86 La ayuda solicitada fue la habitual (540.000 florines); a ella, la Coro-na
añadió un subsidio de 1.000.000 pagadero en un plazo.
87 La ayuda ordinaria fue concedida (540.000 florines en seis meses) y
el subsidio quedó atemperado en 600.000, aunque se prometió acelerar su
pago.
88 La negociación partió de una propuesta de la Corona de 660.000
florines de ayuda ordinaria y un subsidio complementario de 200.000.
89 Los Estados redujeron la ayuda a la cifra habitual de 540.000 florines;
en cambio, concedieron el subsidio íntegramente (200.000).
90 La propuesta oficial consistió en una ayuda de 660.000 florines por
seis meses y un subsidio extraordinario de un millón.
91 El acuerdo final contempló la ayuda ordinaria habitual (esto es,
540.000 florines) y un subsidio de 600.000 pagado en un plazo único.
92 La Corona solicitó a los Estados Provinciales de Artois una ayuda
ordinaria anual de 420.000 florines y un subsidio extraordinario evaluado
en 100.000.
93 Se trataba de una ayuda ordinaria por un año. Los Estados la redu-jeron
a 150.000 florines pagaderos en seis mensualidades.
Vigencia Demandado Obtenido
Mayo de 1625-octubre de 1625 ................. 210.000922 150.00092
Noviembre de 1625-abril de 1626 ............ 210.000922 150.00092
Mayo de 1626-octubre de 1626 ................. 150.000922 150.00092
Noviembre de 1626-abril de 1627 ............ 125.000922 125.00092
Mayo de 1627-abril de 1628 ...................... 520.000922 300.00092
Mayo de 1628-octubre de 1628 ................. 420.000932 150.00092
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JUAN M. CARRETERO ZAMORA
Anuario de Estudios Atlánticos
ISSN 0570-4065, Madrid-Las Palmas (2008), núm. 54-I, pp. 223-257
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Vigencia Demandado Obtenido
Noviembre de 1628-abril de 1629 ............ 500.000942 180.000955
Julio de 1629 ................................................ 150.000962 75.000942
Noviembre 1629-abril de 1630 .................. 520.000972 150.000942
Mayo de 1630-abril de 1631 ...................... 350.000942 350.000942
Mayo de 1631-octubre de 1631 ................. 520.000942 200.000942
Noviembre de 1631-abril de 1632 ............ 146.000942 146.000942
Mayo de 1632-octubre de 1632 ................. 160.000942 160.000942
Julio de 1632 ................................................ 200.000982 130.000942
Noviembre de 1632-abril de 1633 ............ 152.000942 152.000992
Mayo de 1633-octubre de 1633 ................. 310.000100 170.000942
Noviembre de 1633-abril de 1634 ............ 145.000942 145.000942
Mayo de 1634-octubre de 1634 ................. 180.000942 180.000942
Noviembre de 1634-abril de 1635 ............ 210.000942 150.000942
Mayo de 1635-octubre de 1635 ................. 280.000942 280.000101
Noviembre de 1635-abril de 1636 ............ sin datos2 sin datos22
Mayo de 1636-octubre de 1636 ................. 340.000102 200.000942
Noviembre de 1636-abril de 1637 ............ 280.000942 280.000942
Mayo de 1637-octubre de 1637 ................. 150.000942 120.000-22
......................................................................... 150.000103
94 La negociación se inició con una propuesta de las autoridades de Bru-selas
de una ayuda ordinaria anual de 420.000 florines y un subsidio ex-traordinario
de otros 80.000 pagados en un solo plazo.
95 El acuerdo final redujo las aspiraciones de la Corona a una ayuda de
150.000 florines en seis plazos mensuales y un subsidio de 30.000 en una
sola vez.
96 Se trataba de un subsidio excepcional.
97 La solicitud era por un año y contemplaba una ayuda ordinaria de
420.000 florines y un subsidio extraordinario de otros 100.000.
98 Se trataba de un nuevo subsidio extraordinario de carácter excepcional.
99 La solicitud de la Corona comprendía una ayuda ordinaria evaluada
en 140.000 florines y una cantidad adicional (otros 12.000 florines) para
compensar la exención de alojamientos.
100 La negociación con los Estados de Artois se inicio con una propues-ta
de 160.000 florines de ayuda ordinaria y 150.000 de subsidio extraordi-nario.
101 Los Estados concedieron finalmente 210.000 florines de ayuda en
seis meses y un subsidio extraordinario de 70.000 pagados en un plazo.
102 La Corona solicitó al inicio 180.000 florines de ayuda ordinaria
(30.000 al mes por medio año) y un subsidio extraordinario complementa-rio
de 160.000.
103 La ayuda de 150.000 florines sería en caso que la Corona aceptase
que las tropas pagarían el impuesto ordinario sobre vino y cerveza.
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FISCALIDAD Y GUERRA: LAS APORTACIONES FISCALES DE LOS ESTADOS...
Anuario de Estudios Atlánticos
ISSN 0570-4065, Madrid-Las Palmas (2008), núm. 54-I, pp. 223-257
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Agosto de 1637.............................................. 250.000104 150.000942
Noviembre de 1640-abril de 1641 ............ 120.000942 30.000942
Mayo de 1641-octubre de 1641 ................. 120.000942 30.000942
Noviembre de 1641-abril de 1642 ............ 96.000942 18.000942
Mayo de 1642-octubre de 1642 ................. 120.000942 12.000942
Noviembre de 1642-abril de 1643 ............ 120.000942 18.000942
Abril de 1643 ................................................ 50.000105 8.000942
Mayo de 1643-octubre de 1643 ................. 120.000942 12.000942
Noviembre de 1643-abril de 1644 ............ 108.000942 18.000942
Mayo de 1644-octubre de 1644 ................. 148.000106 30.000942
Noviembre de 1644-abril de 1645 ............ 228.000107 50.000942
Vigencia Demandado Obtenido
104 Subsidio extraordinario.
105 Subsidio extraordinario.
106 La propuesta inicial de la Corona fue de una ayuda ordinaria de
108.000 florines pagaderos en seis meses a razón de 18.000 por mes, ade-más
de un subsidio extraordinario de 40.000 en un solo plazo.
107 Una vez más, la Corona solicitó una ayuda ordinaria de 108.000
florines en seis meses y un subsidio extraordinario de 120.000 que debería
pagarse de manera inmediata.