Un nuevo diálogo migratorio : Canarias, Latinoamérica y el Caribe en la era de la globalización

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ISSN 0570-4065, Madrid-Las Palmas (2008), núm. 54-I, pp. 469-509
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UN NUEVO DIÁLOGO MIGRATORIO:
CANARIAS, LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIÓN
P O R
JOSEFINA DOMÍNGUEZ MUJICA
RESUMEN
La huella persistente de la histórica emigración de Canarias hacia
Latinoamérica y el Caribe1 no debe ocultar la complejidad que han adqui-rido
los procesos migratorios que se desarrollan entre ambas orillas del
Atlántico, desde fines del siglo XX. En este artículo se interpretan estos
vínculos migratorios en el contexto de las nuevas pautas de movilidad que
caracterizan tanto a los países que integran la unidad geopolítica y cultural
de Latinoamérica y el Caribe como a España. Y más allá de todo ello se
intenta rastrear en las manifestaciones de ese nuevo diálogo migratorio, las
que tejen las redes de la trasnacionalización, una de las más importantes
señas de identidad de la globalización.
Palabras clave: Movilidad, trasnacionalización, globalización, emigra-ción,
inmigración.
ABSTRACT
The persistent trace of the historical emigration from the Canary Is-lands
towards Latin America and the Caribbean2 must not conceal the
complexity acquired by the migratory processes developed between both
shores of the Atlantic Ocean, from the ends of the 20th century on. In this
article these migratory links are interpreted in the context of the new
guidelines of mobility that characterize so much both the countries that
integrate the geopolitical and cultural unit of Latin America and the
Caribbean, and Spain. And beyond all this it is tried to trace in the
1 Usamos el término de Latinoamérica y Caribe tal y como se emplea
por parte de organismos internacionales como la ONU.
2 We use the terms Latin America and the Caribbean as used by inter-national
organizations as the UNO.
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manifestations of this new migratory dialog, which weave the networks of
the transnationalization, one of the most important signs of identity of the
globalization.
Key words: Mobility, transnationalization, globalization, emigration,
immigration.
INTRODUCCIÓN
En Canarias, uno de los hechos demográficos más significa-tivos
de los últimos años ha sido el de la cuantiosa inmigración
extranjera, al mismo tiempo que se ha producido una pérdida
considerable en los efectivos de emigración exterior. El Nuevo
Mundo sigue teniendo un gran protagonismo en las relaciones
migratorias del Archipiélago. En primer lugar, por tratarse del
área geográfica donde reside un mayor número de canarios
fuera del Estado español, pese al reducido papel de la emigra-ción
actual y, por otra parte, porque es el ámbito de proceden-cia
de las corrientes migratorias que han adquirido una mayor
dimensión en los últimos años. Estos comportamientos han en-tretejido
nuevas relaciones entre ambas orillas del Atlántico, que
intentamos desvelar en este artículo.
1. REFLEXIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS
PRELIMINARES
En Ciencias Sociales se reserva el término de migración para
aquellos desplazamientos que implican un cambio de espacio de
vida, siendo el eje de referencia de este espacio de vida la resi-dencia
principal de la persona. Este proceso puede ser temporal
o definitivo y lo pueden determinar motivos económicos, socia-les,
residenciales, políticos o culturales. En general, se puede
definir como migrante a toda persona que no ha residido siem-pre
(desde que nació) en el municipio en el que reside actual-mente.
En las migraciones internacionales es necesario distin-guir
entre inmigración exterior, la que contempla las llegadas
desde el extranjero y emigración exterior, la que considera las
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salidas hacia el extranjero. De acuerdo con el Instituto Nacio-nal
de Estadística, son emigrantes los españoles que se trasla-dan
a un país extranjero por causas de trabajo o de actividad
lucrativa3. En el caso de los inmigrantes extranjeros, considera-mos
como tales a las personas extranjeras que se asientan en
España4.
Las migraciones son hechos demográficos abiertos, esto es,
el suceso que analizamos pone necesariamente en relación dos
poblaciones: la de origen, que el emigrante abandona, y la de
destino, a la que se incorpora (Reques, P., 2006). Además, en el
análisis demográfico de las migraciones y de la población resul-tante
de la dinámica migratoria intervienen dos elementos con-ceptuales
que conviene diferenciar. Por una parte, los flujos y,
por otra, la población «stock». Los flujos tienen un carácter
variable y están dotados de dimensión temporal, mientras que
los efectivos o «stocks» de población hacen referencia a una
población dada, en un momento concreto. El reconocimiento de
las características demográficas de estos fenómenos nos obliga
a afrontar un análisis diacrónico en el caso de los flujos o de
los procesos, mientras que, cuando hablamos de efectivos, ana-lizamos
un colectivo determinado mediante una descripción de
carácter estático. Para estudiar la inmigración, en consonancia
con la doble dimensión del fenómeno migratorio, atenderemos
a dos tipos de fuentes: caracterizaremos los flujos mediante la
3 El INE añade esta breve definición, «siempre que en su ejecución o
ejercicio hayan de observarse, totalmente o a determinados efectos, dispo-siciones
laborales o de Seguridad Social que rijan en dicho país o en Es-paña.
Se consideran también emigrantes los familiares a cargo del trabaja-dor
y los marineros y tripulantes contratados para prestar sus servicios en
buques de bandera extranjera».
4 Preferimos utilizar el criterio de nacionalidad más que el de lugar de
nacimiento. Sabemos que esta elección entraña ciertas dificultades dado que
la condición de extranjero deriva del propio ordenamiento jurídico. Las
personas que tras varios años de estancia en el Archipiélago adquieren la
nacionalidad española o que la adoptan por ser descendientes de españoles
desaparecen de este registro. Los hijos de extranjeros, aunque hayan nacido
en Canarias, se consideran desde esta perspectiva inmigrantes, cuando no
lo son en sentido estricto. Por último, más dificultades entrañaría conside-rar
tan sólo a los nacidos en el extranjero, pues hay muchos españoles entre
ellos, o descendientes de españoles.
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Estadística de Variaciones Residenciales y la población «stock»
con los datos del Padrón Continuo de Población y del Censo de
Población. De forma complementaria nos serviremos de la in-formación
de los procesos extraordinarios de regularización para
caracterizar la inmigración irregular.
La Estadística de Variaciones Residenciales es una fuente de
carácter dinámico, a semejanza del propio objeto de análisis
(flujos o procesos), que nos proporciona registros desde el año
de 19855. Los archivos de microdatos que nos ha cedido el Ins-tituto
de Estadística de Canarias nos brindan una completa in-formación
de las altas que se han producido en las islas a lo
largo del período de 1988-2005.
Desde una perspectiva sincrónica, la explotación estadística
del Padrón municipal nos permite aproximarnos a las caracte-rísticas
de la población extranjera residente. Se puede consultar
en red para los años de 1996 en adelante6. El Censo de Pobla-ción
de 2001, por su parte, es el recuento más completo y de
consulta más accesible en la historia estadística española (tam-bién
en red). Ambos documentos son imprescindibles para afron-tar
el análisis estructural de la población inmigrada.
La utilización de las fuentes demográficas, tanto de la Esta-dística
de Variaciones Residenciales como del Censo de Pobla-ción
y del Padrón Continuo, implica que nuestra percepción de
la migración y de la población resultante esté mediatizada por
su cobertura y fiabilidad, por los criterios de clasificación esta-blecidos
en cada una de ellas, por las modificaciones que han
experimentado y por los cambios legislativos que han afectado
directa o indirectamente al recuento de personas de nacionali-dad
extranjera o a la propia condición de extranjería (Comité de
Expertos, 2003). Por tanto, muchas de las conclusiones de este
trabajo deben ser tamizadas a la luz de las dificultades que re-presenta
la utilización de dichas fuentes. Entre éstas conviene
recordar el subregistro de datos por ausencia voluntaria de ins-
5 Los flujos migratorios anuales de la EVR hacen referencia a migra-ciones
y no migrantes, ya que un ciudadano puede cambiar su residencia
más de una vez al año, aunque esta circunstancia es más improbable en el
caso de altas y bajas en el exterior.
6 Del año de 1997, sin embargo, carecemos de información.
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cripciones, los cambios entre las situaciones legales de regulari-dad
e irregularidad en el caso de muchos inmigrados, la falta
de registro por razones de multirresidencialidad, las situaciones
de desajuste cuando se producen procesos de nacionalización,
la diferencia temporal entre la llegada de un inmigrado y su
inscripción registral y, por último, el hecho de que la mayor
parte de las bajas de extranjeros que se trasladan fuera de Es-paña
no deje huella administrativa. Por ello, en este último
caso, los Ayuntamientos, de acuerdo con la actual normativa,
deben practicar las oportunas correcciones en los padrones
municipales, dando de baja a los residentes extranjeros no co-munitarios
que no hayan renovado el permiso de residencia en
los dos últimos años7.
En otro orden de cosas, si las dificultades enunciadas ante-riormente
hacen referencia a la caracterización de la población
extranjera residente en Canarias, nos parece sumamente impor-tante
tener en cuenta que aún son mayores las que plantean
las fuentes citadas para el análisis de los procesos de emigra-ción
exterior de la población española. A este respecto nos son
de utilidad las bajas residenciales de españoles que se producen
en el Padrón de Población por desplazamientos al extranjero, lo
que nos informa de los flujos, aunque esta información sólo está
disponible a partir del año 2002, cuando se incorpora en la
Estadística de Variaciones Residenciales el capítulo de emigra-ción
exterior. Por otra parte, para las poblaciones «stock» no
podemos utilizar los datos censales de los países de acogida,
dada la diversidad de sus registros, ni la información del Censo
de Población Española de 2001, muy limitada en este campo, al
haber desaparecido de él la categoría de población ausente. Es
decir, que hay un vacío considerable en cuanto a las fuentes
para el reconocimiento de la emigración exterior española. En
la actualidad, la información más fiable de los «stocks» corres-ponde
a las inscripciones del Registro de Matrícula de residen-tes
en el extranjero, un tipo de registro que lleva a cabo el Mi-nisterio
de Asuntos Exteriores a través de los Consulados
Españoles. Estas inscripciones, sin embargo, no se suelen publi-
7 Esta medida fue aplicada por primera vez en 2006.
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car, como pone de manifiesto que no se hayan incorporado en
los Anuarios de Migraciones desde el año 2002. Esta laguna
acerca de la población española residente en el extranjero se
puede compensar con la información procedente del Censo de
españoles electores residentes en el extranjero, un Censo que se
actualiza periódicamente y que fue cerrado a fecha de uno de
marzo de 2007, cuando escribimos este artículo. La información
que contiene, lógicamente, hace referencia tan sólo a la pobla-ción
de más de 18 años y, por ello, no nos permite aproximar-nos
al conjunto de la población española residente en el extran-jero,
además de que no brinda ningún tipo de características de
esos electores (ni su sexo, ni su edad, ni su nivel de formación,
etc.), lo que tan sólo informa de un volumen demográfico pero
no de la composición de dicha población.
Por último, sí que se publican datos acerca de la emigración
exterior asistida, ahora bien, la pérdida de importancia de este
tipo de proceso migratorio en la España actual convierte los
valores de estos registros en insignificantes.
2. LA EMIGRACIÓN EXTERIOR DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
A PRINCIPIOS DEL SIGLO XXI Y EL PROTAGONISMO
RECIENTE DE ESPAÑA
La migración internacional fue, ha sido, está siendo y será,
probablemente, un rasgo permanente de la historia de América
Latina y el Caribe. Desde la colonización y la independencia,
hasta mediados del siglo XX, la región recibió inmigrantes de
ultramar, de África y Asia, cuya presencia es especialmente no-toria
en varios países (CEPAL, 2006). En los últimos cincuenta
años América Latina y el Caribe han ido disminuyendo su atrac-tivo
como polo de inmigración, acentuándose los flujos mi-gratorios
tanto en su interior como principalmente hacia Esta-dos
Unidos, Europa y Japón.
En la actualidad, se estima una cifra cercana a los 25 mi-llones
de migrantes latinoamericanos y caribeños (2005), una
proporción superior al 13% del total de los migrantes interna-cionales
en el mundo. De estos 25 millones los emigrantes in-
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ternacionales interregionales totalizan tres millones de personas,
que se desplazan entre países fronterizos o con proximidad geo-gráfica,
coincidiendo generalmente con espacios de integración
subregional (Yépez, I. y Méndez, V., 2007). El resto, unos 22
millones, emigra fuera de la región. De hecho, muchos países
latinoamericanos tienen más de medio millón de nacionales en
el exterior y varias naciones caribeñas tienen más de un 20%
de su población en el extranjero. Estados Unidos es el destino
preferente de la mayoría de ellos y, hacia 2005, albergaba a unos
18 millones (CEPAL, 2006). Sin embargo, en la actualidad, han
descollado otros destinos migratorios de Europa, Japón y Cana-dá
para la población latinoamericana y caribeña. Hacia el año
2000, se estimaba que unos tres millones de personas habían
abandonado la región y residían en distintos países fuera de
Estados Unidos. Entre las áreas de acogida de esta nueva emi-gración
está jugando un papel decisivo España.
Después de la llegada de cerca de 3,5 millones de españoles
a varios países de América Latina y el Caribe entre los años 1850
y 1950 (Gil Araújo, S., 2004), la tendencia migratoria se invir-tió.
En una primera etapa se registró un flujo reducido de
migrantes y solicitantes de asilo, que luego tuvo un incremento
considerable a partir de los años noventa (Pellegrino, A., 2004).
Las personas nacidas en países de América Latina y el Caribe
censadas en España pasaron de 210.000 en 1991 a 840.000
en 2001, un contingente que ha seguido creciendo, lo cual ha
determinado que España sea hoy día el segundo destino de la
emigración exterior procedente de estos países. Según datos de
la Estadística de Variaciones Residenciales del año 2005, fueron
el primer colectivo regional de extranjeros que se dio de alta en
España, con una cifra superior a los 29.000 ciudadanos y, se-gún
datos del Padrón de Habitantes a fecha 1 de enero de 2006,
la población extranjera con nacionalidades correspondientes a
los países de Latinoamérica y el Caribe ascendía a 1.479.576 per-sonas,
lo que equivalía a un 3,3 por ciento de la población resi-dente
en España y a un 35,7 por ciento de los extranjeros resi-dentes
en España.
En la figura 1 se puede apreciar la intensidad que ha tenido
en España la inmigración procedente de Latinoamérica y el
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Caribe, desde 1998 hasta nuestros días, máxime si tenemos en
cuenta los procesos de nacionalización española8 y el retorno de
algunos de ellos a sus países de origen.
Fuente: Padrón Continuo de Población. INE.
FIGURA 1.
La actual migración de latinoamericanos a España tiene la
especificidad de presentar, en muchos casos, una modalidad de
retorno diferido generacionalmente. Es decir, una parte de los
inmigrados se ha beneficiado de las medidas de recuperación de
la nacionalidad española9, la de origen de sus antepasados emi-
8 Entre 1994 y 2005 se nacionalizaron 224.614 ciudadanos extranjeros
en España, de los que una parte considerable correspondía a ciudadanos
de países de Latinoamérica y el Caribe.
9 La Ley 29/1995 modificó el artículo 26 del Código Civil, de forma
que suprimió el requisito de residencia para recuperar la nacionalidad es-pañola.
Por su parte, la Ley 36/2002 posibilitó la concesión de la naciona-lidad
española por residencia a los que hubieran nacido fuera de España,
de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente hubieran sido es-pañoles.
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grantes. En promedio, casi un tercio de los latinoamericanos se
han nacionalizado y en varios grupos las proporciones alcanzan
a más del 40%, de forma que lideran el número de nacionaliza-ciones
concedidas por el gobierno español. También se trata de
los extranjeros más beneficiados por los procesos de regulariza-ción
y normalización. Pese a ello, una de las características más
representativas de estos inmigrados es que mantienen una es-trecha
relación con sus países de origen, lo que refuerza la ten-dencia
al transnacionalismo.
Por otra parte, la dimensión de las distintas nacionalidades
latinoamericanas de los inmigrados se puede apreciar en el
mapa que representa el número de residentes de cada una de
ellas en España (figura 2). En los últimos años, las que han
crecido más vigorosamente han sido la colombiana, la ecuato-riana
y la boliviana. La primera en el tránsito de los siglos XX
al XXI, la segunda en los años 2002, 2003 y 2004 y la última
en los años 2005 - 2006. La nacionalidad ecuatoriana, concre-tamente,
es la segunda en importancia numérica en España
(461.310 a 1 de enero de 2006), tras la marroquí (563.022 a 1
de enero de 2006), nacionalidad esta última del mayor número
de extranjeros empadronados en España.
En otro orden de cosas, la inmigración latinoamericana ha
sido tradicionalmente encabezada por las mujeres y aunque en
los últimos años se ha observado una tendencia hacia la
masculinización del total, son el único colectivo de residentes
extranjeros con predominio femenino. Este protagonismo de las
mujeres tiene estrecha relación con la existencia de una nueva
demanda de mano de obra inmigrante en nichos laborales tra-dicionalmente
feminizados, como el servicio doméstico y el cui-dado
de ancianos (Martínez Buján, 2000; Pérez, 2004), en co-rrespondencia
con la incorporación de las mujeres españolas al
mercado de trabajo, con la falta de trabajadores en la econo-mía
de cuidados de salud (care economy) y con el envejecimien-to
de la población.
Otro factor que contribuye a esta feminización es el de las
redes sociales y las modalidades de reunificación familiar. Mien-tras
que antes las esposas emigraban para reunirse con sus
maridos, este nuevo éxodo es frecuentemente autónomo, sin
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compañía conyugal ni familiar, y corresponde a una estrategia
para poder solventar las necesidades del hogar, sobre todo las
de los niños, tales como los costos de educación y salud.
FIGURA 2.
Fuente: Datos del Padrón de habitantes a 1 de enero de 2006. INE. Elaboración propia.
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La comunidad internacional se ha preocupado por la vulne-rabilidad
de estas mujeres migrantes, que puede conducirlas a
ser víctimas de discriminaciones y de violaciones de sus derechos
humanos y libertades fundamentales. Ahora bien, desde una
perspectiva más amplia, la migración puede constituir, al mis-mo
tiempo, una oportunidad para fracturar los roles tradicio-nales
de género y para que las mujeres conquisten más libertad
e independencia.
3. LA INMIGRACIÓN DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE.
EL ANÁLISIS DE LOS FLUJOS
El mejor indicador de la intensidad de la inmigración exte-rior
en España y Canarias nos lo proporcionan las altas residen-ciales.
En los últimos diecisiete años, período para el que dispo-nemos
de información, el empadronamiento de extranjeros en
los municipios españoles no ha cesado de crecer. En el año de
1988 se dieron de alta en Canarias 1.178 personas de naciona-lidad
extranjera. En el último período para el que disponemos
de información (2005), la cifra fue de 52.689. Es decir, que el
volumen inicial se ha multiplicado espectacularmente en estos
años, aunque este fenómeno se hace mucho más manifiesto a
partir de la segunda mitad de los noventa. De esta forma, en
los primeros años del siglo XXI, Canarias se ha situado en quin-ta
posición en cuanto a las Comunidades receptoras de inmigra-ción
extranjera, tras Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana
y Andalucía, si bien a considerable distancia de esta última en
términos absolutos.
En términos relativos, las altas de extranjeros en Canarias,
en relación con su población, fueron más importantes hasta el
año 2001. A partir de esta fecha tienen más significación en el
resto de las comunidades mencionadas, con excepción de Anda-lucía.
En el cuadro 1, en el que aparecen clasificadas las Co-munidades
Autónomas en función de la dimensión de las altas
de extranjeros en relación con la población total de cada una
de ellas, se puede apreciar la pérdida relativa de significación de
Canarias.
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CUADRO 1
CLASIFICACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
CON MAYOR NÚMERO DE ALTAS DE EXTRANJEROS
Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales. INE.
FIGURA 3.
En la figura 3 se puede constatar la evolución de estos últi-mos
años, así como el hecho de que los extranjeros que se em-padronan
en Canarias no sólo provienen directamente del ex-tranjero
sino que también se dan de alta en ciertos municipios
tras haber residido en otros puntos de España o en otros muni-
Procedencia de las altas de extranjeros en Canarias
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cipios del propio Archipiélago10. Además de estas altas de extran-jeros,
también se producen altas de españoles procedentes del
extranjero, aunque estas últimas son cada vez menos destaca-das.
A modo de ejemplo, en el año 2005, 2.550 españoles proce-dentes
del extranjero se dieron de alta en Canarias, frente a los
52.689 de nacionalidad extranjera. Es decir, del conjunto de al-tas
del extranjero, las de ciudadanos españoles no alcanzaron
el cinco por ciento del total. Este mismo comportamiento podría-mos
extenderlo al panorama de conjunto de la movilidad, como
ponen de manifiesto muchos de los estudios desarrollados acer-ca
de los procesos migratorios, en los que se corrobora que los
extranjeros tienen una mayor tendencia a la movilidad dentro
del país de destino que los autóctonos (Pumares, P., García, A.
y Asensio, A., 2006). En el caso que nos ocupa, se confirma que
la movilidad de la población extranjera es mucho más intensa
10 Conviene tener presente que la información correspondiente al año
1999 no es fiable. Se trata de un año en el que hubo un subregistro en la
inscripción de las altas y de ahí que sea ficticio el retroceso en los flujos
de cualquier origen y condición que reflejan las figuras 3 y 4.
FIGURA 4.
Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales. INE.
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que la de la población española, sobre todo si consideramos que
se trata de dos colectivos con magnitudes demográficas muy
diferenciadas. En consecuencia, uno de los elementos más re-presentativos
de la actual estructura de las migraciones en Ca-narias
es el de la multiplicación de procesos de todo signo y
condición
Desde otro punto de vista, para establecer un cierto balance
migratorio, convendría analizar las bajas de extranjeros que se
producen a lo largo del período (figura 4).
Estas bajas de extranjeros son mucho más importantes en
relación con la dimensión demográfica de este colectivo que las
de españoles, a pesar de que, como ya se ha indicado, en la
Estadística de Variaciones Residenciales los extranjeros que se
marchan fuera de España no dejan huella, o se inscriben en
una proporción insignificante, lo que hace que los datos presen-ten
un notable subregistro.
Desde mediados de los noventa y, sobre todo, desde el año
2001, la cifra de los extranjeros que se han dado de baja se ha
incrementado paulatinamente. Estos registros obedecen, en la
mayor parte de los casos, a cambios de domiciliación que se
producen dentro del territorio del propio Estado español y, aun-que
este dato no nos permite establecer comparaciones numéri-cas
con respecto a las altas, sí nos indica el incremento de la
movilidad y, por tanto, la necesidad de interpretar los actuales
procesos migratorios a la luz de múltiples desplazamientos vin-culados
a nuevas oportunidades laborales y a ciertos factores de
índole inmaterial (afectos, relaciones familiares, redes de apoyo,
etc), un escenario que vuelve más complejo el discurso de las
migraciones.
En otro orden de cosas, a lo largo del período 1988-2006 la
proporción de población de Latinoamérica y del Caribe ha con-quistado
uno de los primeros puestos en cuanto a las grandes
áreas continentales de origen de los nuevos residentes. En la
primera década de este recuento las cifras de latinoamericanos
rondaban un 20-30 por ciento del total de altas residenciales de
extranjeros. Su número se incrementó notablemente a partir de
1999 cuando llegaron a situarse en el cincuenta por ciento de
las altas padronales de Canarias (año 2001). En la actualidad
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mantienen una posición hegemónica entre el conjunto de na-cionalidades,
aunque algo más mermada (en torno al 40 por
ciento del total), disputándose con los europeos comunitarios el
primer puesto en el ranking de nacionalidades (figura 5.)
FIGURA 5.
Fuente: Estadística de Variaciones Residenciales. INE.
En cuanto a la participación de los distintos países, se puede
advertir que hay una gran disparidad en la dimensión de los
flujos. Las altas más numerosas en el período de 1988-2005
corresponden a colombianos (29.110), venezolanos (18.043), ar-gentinos
(15.881), cubanos (14.167), ecuatorianos (8.092) y uru-guayos
(7.362). También arrojan cifras considerables los extran-jeros
bolivianos, brasileños, dominicanos y peruanos (de entre
1.000 y 5.000 registros), mientras que datos insignificantes co-rresponden
al resto de las procedencias de América Latina y el
Caribe (de menos de 1.000 personas cada una).
A lo largo de esta etapa se puede apreciar una tendencia
general al incremento del flujo por parte de las distintas nacio-
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nalidades aunque, en el caso de los ciudadanos colombianos,
argentinos, uruguayos y ecuatorianos, hubo ciertos momentos
álgidos, a inicios del siglo XXI, tras los cuales los registros han
sido más reducidos. Si establecemos una clasificación entre las
distintas procedencias, agrupando las que corresponden a las
corrientes más representativas según su dimensión, podemos
observar ciertas tendencias. En el caso de los países que más
contribuyen a la inmigración se ha dado un cierto retroceso o
un estancamiento en las cifras. Sin embargo, los países que tie-nen
un peso menos significativo en el conjunto de los flujos
procedentes de Latinoamérica y el Caribe, han arrojado un cre-cimiento
sostenido.
El momento álgido en la llegada de colombianos correspon-de
al año 2001, el de argentinos al año 2002, el de ecuatoria-nos
al año 2003 y el de uruguayos al año 2004. Con respecto a
las nacionalidades que ocupan la segunda posición en cuanto a
su contribución en el conjunto, bolivianos, brasileños, chilenos,
dominicanos y peruanos, el momento de mayor inscripción fue
el del año 2005.
Cualquier intento de analizar estos comportamientos obliga
a considerar un amplio abanico de circunstancias. Las motiva-ciones
por las que una persona afronta la aventura de la emi-gración
son de índole tan compleja que cualquier intento de
interpretación puede resultar fallido. No obstante, se pue-den
señalar algunos factores determinantes, tanto por lo que
respecta a las circunstancias en destino como a los países de
origen.
El telón de fondo de la atracción inmigratoria de España y,
de forma particular, el de Canarias es su elevado nivel de desa-rrollo
socioeconómico. El ritmo creciente en la llegada de extran-jeros
al Archipiélago se inscribe en una fase expansiva que se ha
acelerado a impulsos del crecimiento sostenido del PIB y que ha
venido acompañado de cambios relevantes en la composición de
la producción y del consumo privado, así como de una mayor
apertura exterior, con la internacionalización de la economía. En
el período 2000-2005, Canarias ha sido la tercera comunidad más
dinámica de España, presentando crecimientos superiores al
conjunto nacional en un 8,89 por ciento (CES, 2006).
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Esta fase expansiva ha incrementado la demanda de mano
de obra, un fenómeno común al de todos los países miembros
de la Unión Europea y que responde a dos cuestiones básicas:
las recientes tendencias demográficas y los desajustes en los
mercados de trabajo derivados de la larga duración del ciclo
expansivo de la producción.
Además, en el caso concreto de España y, por ende, Cana-rias,
ha de valorarse el papel de la economía sumergida, el prin-cipal
«efecto llamada» que intensifica la inmigración irregular
de carácter laboral, un fenómeno ampliamente reconocido con
respecto a los países meridionales de la Unión Europea, en los
que se da un elevado peso de las actividades económicas infor-males
y un escaso esfuerzo efectivo dedicado a su control. Este
peso se plasma en una fuerte demanda de trabajadores agríco-las
en los cultivos intensivos, de peones en el subsector de la
construcción y de trabajadores de muy diverso tipo en los servi-cios,
con los que guarda una estrecha relación el desarrollo tu-rístico
y la modernización de la sociedad. Recuérdese en este
sentido que la creciente clandestinidad de los procesos migra-torios
es otro de los rasgos más representativos de la mun-dialización
y uno de los que diferencia el modelo migratorio
actual del clásico fordista, tal y como señala Russell King (2000).
En relación con la evolución demográfica conviene tener
presente el tardío pero intenso proceso de envejecimiento que
caracteriza a la actual población española así como otra serie
de modificaciones que relacionan demografía y economía. Nos
referimos a que en España, como en muchos de los países de
su entorno europeo, el aumento de la inmigración femenina no
debe analizarse al margen del sistema de estratificación de gé-nero
de la propia sociedad española, ya que los cambios deriva-dos
de la mayor incorporación de la mujer al mercado de tra-bajo
han provocado un aumento considerable de la demanda de
personal para el desempeño del trabajo doméstico (Domínguez,
J. y Guerra, R., 2006).
A estas razones económicas y demográficas, se unen además,
como factores de atracción, una cultura y una lengua comunes
en el caso de la inmigración procedente de América Latina y el
Caribe. Han sido los lazos culturales, precisamente, los que de-
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terminaron una especial regulación del ingreso y permanencia
de muchos de los nacionales de los países latinoamericanos, a
los que se eximía del visado de entrada en España. De la mis-ma
forma, se han adoptado importantes modificaciones legisla-tivas
para atender las solicitudes de recuperación de la nacio-nalidad,
lo que ha fomentado el retorno de los antiguos
emigrantes de ultramar y el de aquellos ciudadanos que obtu-vieron
ciertos derechos al ser reconocida como propia la nacio-nalidad
de sus parientes próximos o antepasados.
Por último, la consolidación de redes de apoyo entre compa-triotas,
de tipo familiar, vecinal, etc. y la institucionalización de
algunas organizaciones de inmigrados o de otro tipo de colecti-vos
que los ayudan, ha contribuido a reforzar la presencia de
ciertos grupos, así como el no menos importante proceso de
reagrupación familiar, muy intenso en relación con las nacio-nalidades
iberoamericanas, en las que esta institución juega un
importante papel de cohesión social. De hecho, la comunidad
latina emigrante constituye una población heterogénea cuyos
integrantes mantienen un vínculo muy fuerte con sus países de
origen, que se expresa en el intercambio de bienes materiales y
simbólicos, prácticas trasnacionales, entre las que juega un im-portante
papel el envío de remesas (Yépez, I y Méndez, V., 2007).
Con respecto a los acontecimientos que determinan la emi-gración
en Latinoamérica y el Caribe, hay una gran coinciden-cia
por parte de distintos autores en cuanto a que los motivos
socioeconómicos han sido los principales generadores de las
corrientes de emigración, entre ellos se encuentran la destruc-ción
de las clases medias y la crispación del panorama social por
el aumento constante de la pobreza y de la violencia en la re-gión.
En los años noventa, como se recoge en la obra Glo-balización
y desarrollo, de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe, la incapacidad de los mercados laborales
para ocupar al grueso de la población y las crecientes redes de
apoyo a la migración, facilitaron el sostenimiento, e incluso la
intensificación, de muchas de las corrientes establecidas en los
decenios anteriores (Guerra, R. y Pérez, T., 2006).
En el caso concreto de la inmigración procedente de Colom-bia,
no conviene olvidar que este país andino sufrió a principios
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del siglo XXI una gran crisis de la que se recupera con muchas
dificultades. Una elevadísima deuda externa, una tasa de infla-ción
considerable así como un índice de paro de más del 20 por
ciento de la población activa, se han sumado a la frecuentes
devaluaciones del peso frente al dólar y han originado una si-tuación
de postración en todos los sectores del sistema produc-tivo,
especialmente en la industria, en la agricultura y en la
construcción.
Por otra parte, la guerra interna, el narcotráfico, las muer-tes
por violencia política o social, los secuestros, los desplaza-mientos...
han dado lugar a un panorama político desolador. La
impunidad y la crisis de poder y autoridad del Estado colombia-no
han sido y son una cuestión central, que afecta incluso a los
países vecinos.
Esta situación, que alcanza su momento más crítico a ini-cios
del siglo XXI, coincide con el momento álgido en el esta-blecimiento
de colombianos en Canarias y en especial de colom-bianas,
el colectivo más numeroso de mujeres en los procesos
de regularización de los años 2000 y 2001 (Domínguez, J. y
Guerra, R., 2004). La reducción que se aprecia en los años 2002
y 2003 es probable que obedezca a la entrada en vigor de la
normativa por la que se instituyó la exigencia de visado de en-trada
en España para los nacionales de este origen y que redu-jo
sensiblemente el flujo de inmigración. No obstante, la conso-lidación
de una colonia numerosa ha garantizado la persistencia
de esta corriente así como el hecho de que las condiciones en
origen no hayan variado de forma significativa. La reagrupación
familiar es otro de los factores que sigue alimentando hoy este
tipo de flujos. Se trata de una reagrupación que ha alcanzado
una mayor importancia por cuanto fueron muchas las mujeres
que iniciaron la aventura de la emigración exterior y, por lo
general, ellas, en mayor medida que sus compatriotas, desarro-llan
un vínculo más estrecho con sus familiares.
El flujo de inmigración venezolana es el de mayor importan-cia
actual, tras el de Colombia. Hablar de esta inmigración se
hace muy difícil cuando prescindimos de la evidencia de que este
último país fue un importante destino de la emigración cana-ria.
En este sentido, en esta corriente se reconoce una impor-
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tante contribución de la llamada emigración diferida, es decir,
de los antiguos emigrantes o de sus descendientes. La presencia
de una numerosa colonia de canarios en Venezuela así como la
circunstancia de que la emigración exterior canaria más inten-sa
tuviera como destino este país hace tan sólo cuarenta o cin-cuenta
años, nos permite reconocer la importancia de las rela-ciones
que se han establecido entre ambos territorios y que han
forjado una historia compartida en el caso de muchas familias
y localidades.
Como reconocimiento a esta realidad, desde la temprana fe-cha
de 1985, fue aprobada por el Parlamento de Canarias la
Ley 4/1986, de 25 de junio, de Entidades Canarias en el exte-rior
y del Consejo Canario de Entidades en el exterior. Esta Ley
fue desarrollada por el Decreto 252/1989, que fue modificado
parcialmente por el de 19 de octubre de 1994. Desde aquellas
fechas la inscripción de las entidades canarias, como interlocu-tores
válidos y colaboradores efectivos en las relaciones entre
las comunidades de canarios establecidas en el exterior y los
poderes públicos del Archipiélago, han sido acompañadas de
distintos programas de atención al retorno. En el año de 2006,
por ejemplo, el crédito presupuestario asignado en concepto de
«Ayuda a los retornados» fue de 205.098 euros. Igualmente,
también se han dotado partidas para financiar cursos de ca-pacitación
y de integración específicamente diseñados para
ellos. Es probable que estas medidas hayan podido contribuir
a incentivar en algunos casos la inmigración, desde fines de
los años ochenta.
En otro orden de cosas, el flujo de venezolanos se incrementó
considerablemente en los años 1999 y 2000. Desde la llegada al
poder del presidente venezolano Hugo Chávez, en febrero de
1999, y de la sucesiva consolidación de su proyecto político, la
«revolución bolivariana» ha quedado plasmada en una nueva
Constitución11. La trayectoria política de la República boli-variana
de Venezuela y la de su dirigente Hugo Chávez han sido
11 Muchos de los datos referentes a la situación socioeconómica y polí-tica
de los países mencionados proceden de la publicación periódica El
Estado del Mundo de Ediciones Akal.
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refrendadas en sucesivas consultas electorales. El proyecto sigue
su curso inspirado en el desarrollo de la democracia parti-cipativa,
de un modelo económico alternativo al del capitalismo,
de la alianza entre civiles y militares, así como de un nuevo
orden internacional multipolar.
Tras unos primeros años de incertidumbre política y econó-mica,
se advierte hoy una mayor estabilidad que en el pasado
inmediato. Se ha producido una recuperación económica, sobre
todo desde 2004, gracias al petróleo y al control de los precios y
de las tasas de cambio. Sin embargo, el paro y la inflación per-sisten
y la economía informal continúa empleando a una bue-na
parte de los trabajadores. La crisis económica de fines de los
noventa parece haberse atenuado aunque el crecimiento de la
producción no permita hablar aún de desarrollo.
Las mencionadas dificultades económicas pueden estar en
el origen de la aceleración de la corriente de venezolanos así
como una cierta insatisfacción política, sin embargo, el que el
crecimiento más notable haya correspondido a los años 2002
y 2003 puede deberse también a una serie de circunstancias
que han afectado a estos flujos en el destino. Nos referimos a
la modificación del Código Civil español, del año 2002, por la
que se facilitó la recuperación de la nacionalidad española
para muchos de los venezolanos que tenían antepasados espa-ñoles.
La inmigración procedente de Argentina, que alcanzó una
dimensión superior a la de cualquiera otra de las latinoameri-canas
en el año 2002, con excepción de la colombiana, está
íntimamente relacionada con la crisis económica, política e
institucional que estalló en Argentina a fines de 2001, la más
grave que ha experimentado dicho país desde su independencia
(1810). La cancelación de la entrega de un préstamo por el
Fondo Monetario Internacional en diciembre de 2001, cuando
esta institución consideró que Argentina se hallaba en suspen-sión
de pagos, la fuga de capitales y el «corralito» (imposibili-dad
de sacar dinero en efectivo de las cuentas bancarias más
allá de una cantidad establecida), entre otras circunstancias
económicas, desencadenaron una intensa corriente de emigra-ción
exterior. La paulatina superación de esta situación ha con-
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tribuido, años más tarde, a reducir el número de salidas y al
propio retorno de los que emigraron pocos años atrás. De he-cho,
2005 ha sido el año en que Argentina obtuvo la mayor
reducción de la deuda externa jamás concedida tras una sus-pensión
de pagos, así como la renegociación de la restante. El
crecimiento del PIB ha sido considerable también, aunque el
paro aún afecta a una parte importante de la población activa
y las diferencias en las rentas de la población se han agudizado,
lo que mantiene a una parte importante de los argentinos en
situación de pobreza.
En relación con la inmigración procedente de Cuba, proce-de
recordar que el país aún no ha superado el impacto de la
crisis de los años noventa, debida al hundimiento de los inter-cambios
con la extinta Unión Soviética. Las limitaciones finan-cieras
se han agravado, la producción industrial azucarera ya
no resulta rentable y la apertura comercial no ha conseguido
compensar la situación de desabastecimiento. El paro afecta a
una parte importante de la población y los ingresos derivados
de la actividad turística y de las transferencias de la emigración,
así como la reestructuración de las empresas públicas no han
logrado sanear la economía. A todo ello se suma la disidencia
política de una parte de sus habitantes, lo que ha fomentado la
emigración exterior. No obstante, desde un punto de vista
macroeconómico, los indicadores correspondientes a los años
2004 y 2005 ponen de manifiesto una mejor situación, a la que
no han sido ajenas la desdolarización, el precio de las cotizacio-nes
del níquel, los ingresos del turismo y la cooperación con
Venezuela en cuanto al abastecimiento de petróleo y a la side-rurgia,
así como el incremento de los intercambios comerciales
con China.
Con este marco de referencia, la emigración exterior ha sido
constante. Los flujos de inmigración en Canarias han sido cre-cientes
a lo largo del período analizado y alcanzan cada año
una cifra más elevada. Un último factor que no conviene des-preciar
es el de que algunas de estas corrientes se han visto
influidas por el beneficio que ha representado para algunos
cubanos la recuperación de la nacionalidad, en el caso de los
descendientes de canarios y que explican el peso superior de los
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flujos que se dirigen al Archipiélago en el contexto del Estado
español.
La evolución de la inmigración procedente de Uruguay tam-bién
ha guardado un estrecho paralelismo con la crítica situa-ción
económica del país, una situación que fue empeorando
paulatinamente hasta el año 2004. La reducción de las exporta-ciones
a Brasil y Argentina, sus principales compradores, así
como el descenso de los precios mundiales de sus principales
productos de exportación (carne, lana, arroz) originaron tal
desaceleración del crecimiento que el PIB retrocedió un –3,4 por
ciento en 1999 y un –3,1 por ciento en 2001. Simultáneamente
se mantuvieron e incrementaron los índices de desempleo y la
precariedad laboral. La deuda externa ascendió considerable-mente
y se produjo una huida fraudulenta de capitales así como
el cierre de varios bancos implicados en el blanqueo de dinero
negro. El momento álgido en la crisis económica se alcanzó en
el año 2002.
En nuestros días se mantiene el peso de la deuda externa
aunque el PIB ha cambiado su signo al ritmo de un importante
cambio político con la elección de Tabaré Váquez en represen-tación
de una coalición de izquierdas llamada Frente Amplio,
una coalición que tiene ante sí el reto del saneamiento de la
economía al mismo tiempo que el de la pobreza, que afecta a
más de un tercio de la población. Estas circunstancias pueden
explicar una menor inscripción de ciudadanos de este origen en
Canarias en 2005, de forma paralela a la menor inscripción de
población argentina, es decir, que la inmigración ha seguido el
ritmo de la evolución económica del Cono Sur latinoamerica-no.
Sin embargo, no tiene la misma dimensión la emigración
argentina que la uruguaya, si tenemos en cuenta que nos refe-rimos
a países con magnitudes demográficas bien diferenciadas.
En el caso de Argentina hablamos de un país de unos 39 millo-nes
de habitantes, mientras que en Uruguay la población esti-mada
para el año 2005 era de menos de 3,5 millones. En con-secuencia,
la emigración en este último caso ha tenido una
mayor trascendencia.
El último de los flujos que hemos encuadrado en el grupo
de los de mayor participación corresponde al de ecuatorianos.
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La emigración exterior ecuatoriana guarda una estrecha rela-ción
con la profunda crisis económica con la que concluyó el
siglo XX para este país. Después de un prolongado período de
estancamiento, que se desarrolló desde 1980 hasta 1998, en el
que la economía apenas creció un 0,3 por ciento de promedio
anual, el año 1999 registró la mayor caída del PIB de la histo-ria
ecuatoriana. Como consecuencia de ello, entre los años de
1995 y 2000 Ecuador registró el empobrecimiento más acelera-do
de América Latina. Se produjo la quiebra de empresas, la des-trucción
de empleos, la pérdida del poder adquisitivo de los sa-larios
y el empeoramiento de las condiciones de trabajo. Los
depósitos fueron congelados, cayeron las inversiones sociales en
salud, educación, desarrollo comunitario y vivienda, se deterio-raron
los servicios públicos y se creó un ambiente de inestabili-dad
política y de inseguridad ciudadana, con la consiguiente
pérdida de confianza en el país.
La gestión política no ha resuelto esta situación, pues no ha
conseguido hacer remitir la inflación, el desempleo y la crisis
financiera. En estas circunstancias, la emigración, un fenóme-no
nuevo por su carácter masivo y de alcance nacional, se ha
convertido en una válvula de escape para una parte importante
de la población. Hasta tal punto ha sido intensa la emigración
exterior que, en la actualidad, la economía ecuatoriana depen-de
de las remesas enviadas por dichos emigrantes. La dola-rización,
implantada a partir del año 2000, ha sido posible gra-cias
a las remesas y tiene que ver con el elevado número de
ecuatorianos que viven en el exterior y que se calcula en unos
2,5 millones, una cifra considerable si tenemos en cuenta que
la población del país es de poco más de 13 millones de habitan-tes.
De entre los residentes en el exterior se estima que unos
600.000 viven en España (datos de 2006).
El incremento de los flujos de población ecuatoriana a prin-cipios
del siglo XXI llevó a la adopción de un acuerdo entre la
República del Ecuador y el Reino de España, relativo a la regu-lación
y ordenación de los flujos migratorios. Este acuerdo, del
año 2001, fue contestado inicialmente por los ecuatorianos que
ya residían en España, porque estimaban que incorporaba me-canismos
de restricción a la emigración. De hecho, se puede
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afirmar que en la práctica ha tenido muy poca efectividad. La
pervivencia de esta corriente12, al margen de los procedimientos
estipulados en dicho acuerdo, tiene que ver mucho más con el
efecto acumulativo de las redes migratorias y con los procesos
de reunificación familiar, los más importantes en la actualidad
y que han convertido a España en el segundo país de inmigra-ción
ecuatoriana de la Tierra, tras Estados Unidos. Queda por
saber, no obstante, porqué esta corriente ha tenido mucha me-nos
fuerza en Canarias que en el resto del Estado.
Por último, una forma complementaria de aproximarnos a
la inmigración latinoamericana consiste en analizar, de forma
específica, la contribución de los flujos de inmigrados de este
origen que se establecieron en Canarias de forma irregular. Los
datos que proceden de las medidas extraordinarias adoptadas por
el Gobierno de la Nación en los años 2000, 2001 y 2005 refle-jan
una diferenciada evolución de la población afectada por los
procesos de regularización.
Una imagen adecuada del flujo de inmigración irregular de
latinoamericanos la proporcionan los mapas de la figura 6. En
ella se puede reconocer que las corrientes de inmigración irre-gular
procedentes de Latinoamérica y del Caribe han ido
incrementándose en los primeros años del siglo XXI.
En el proceso regularización del año 2000, las solicitudes
presentadas por los latinoamericanos representaron una cifra
reducida en relación con la de otros colectivos (25,8 por ciento
frente al 58,9 de los africanos, por ejemplo) (Domínguez, J.,
Díaz, R. y Parreño, J. M., 2001). Sin embargo, en el proceso de
regularización «por razones de arraigo» del año 2001 predomi-nó
la procedencia iberoamericana. Todo ello se explica por las
difíciles condiciones internas que atravesaban en ese momento
países como Colombia, a cuyos ciudadanos no se les exigió visa
de entrada en España hasta 2002; Ecuador, una corriente inci-piente
en ese momento, pero que despuntaba con fuerza, y Ar-gentina,
en la etapa más crítica de su economía (corralito finan-
12 La Dirección Nacional de Migración de Ecuador estimó que, para el
período 1997-2004, la cifra de personas que no regresaron a Ecuador fue
de 837.062 (Yépez, I., y Méndez, V. M., 2007).
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FIGURA 6.
Fuente: Delegación del gobierno de Canarias. Elaboración propia.
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ciero); además de Cuba y Venezuela, nacionalidades de muchos
descendientes de canarios.
El proceso de normalización de 2005, aunque implicó a un
mayor número de personas, tuvo un patrón muy parecido al de
2001. Las nacionalidades de Colombia, Marruecos, Argentina,
Ecuador, Venezuela y Cuba mantuvieron posiciones preferentes,
a las que se sumaron ahora Uruguay y Bolivia. Aparentemente,
los ciudadanos de estos orígenes que no alcanzaron la regulari-zación
por arraigo la pidieron en 2005, o bien, jugaron un papel
de primeros protagonistas de un proceso en el que posteriormen-te
participaron sus familiares y conocidos. Por último, tres de los
países con los que había firmado convenio de inmigración el
Gobierno de España, Colombia, Marruecos y Ecuador, correspon-den
a nacionalidades que ocuparon en ese momento la primera
posición, lo que demuestra que el número de visados era insufi-ciente
para los que habían venido a España a buscar empleo por
un período de tres meses, acogiéndose al contingente de permi-sos
de trabajo (Domínguez, J., Guerra, R. y Díaz, R., 2007).
4. LA INMIGRACIÓN DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE.
EL ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN «STOCK»
A continuación se analizan algunas de las características de
la estructura demográfica de la población de Latinoamérica y
el Caribe residente en Canarias. Con la excepción de la compo-sición
biodemográfica, de la que sí ofrece datos el Padrón de
Población, se trata de una información de cierta antigüedad,
pues corresponde al Censo de Población del año 2001.
4.1. La composición por sexo y edad
Desde el punto de vista biodemográfico se advierte que la
estructura por sexo y edad de la población latinoamericana re-sidente
en Canarias difiere sensiblemente de la del conjunto de
residentes. El índice de masculinidad de la población total de
Canarias es de 99 hombres por cada cien mujeres, mientras que
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en los latinoamericanos, la feminización del colectivo hace que
sea de tan sólo 84,07 hombres por cada cien mujeres. En cuan-to
a la edad, una composición más equilibrada caracteriza al
conjunto de la población residente en Canarias, con una distri-bución
más homogénea de los tres grandes grupos. La pobla-ción
infantil así como los ancianos tienen un peso más destaca-do,
con proporciones de 16,5 por ciento en el caso de las
personas de menos de 15 años y de 12,0 por ciento en el de los
mayores de 65. Estas cifras son, para los latinoamericanos, de
16,2 y de 2,7. Todo ello se puede advertir mejor en las pirámi-des
de población de los años 2001 y 2005 (figuras 7 y 8).
FIGURA 7.
Fuente: Censo de Población de 2001.
FIGURA 8.
Fuente: Padrón de Población de 2005
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Estas pirámides nos permiten apreciar la importante con-tribución
de los latinoamericanos a las cohortes de entre 25 y
40 años y, especialmente, a la de 30-35. Se trata de una contri-bución
que refuerza la propia estructura por edades de la po-blación
de derecho de Canarias (en la que se hacen notar los
efectos de la desnatalidad, desde hace unos treinta años) y que
retrasa el envejecimiento. Además, desde el punto de vista de-mográfico,
esta circunstancia no favorece la competencia por el
empleo, porque el paro afecta más a las edades de incorpora-ción
al mercado de trabajo (desempleo juvenil) y a las de
prejubilación, edades con menor representación en este colecti-vo.
Estos detalles los completa el predominio femenino en todas
las edades, con excepción de las de la población de menos de
veinte años, es decir, de niños y jóvenes que llegan al Archipié-lago
de la mano de sus familiares, especialmente de sus madres,
o que nacen en el Archipiélago. En este sentido no hay que ol-vidar
que el comportamiento reproductivo de la población lati-noamericana
inmigrada es diferente al de la población españo-la,
ya que las tasas de fecundidad de aquel grupo son un poco
más elevadas. En síntesis, una estructura que refuerza algunos
de los rasgos de la propia población residente en Canarias y que
contribuye a la feminización y al rejuvenecimiento demográ-ficos.
4.2. Las formas de convivencia
En España, en 2001, el número de hogares cuya persona de
referencia tenía como nacionalidad alguna de las de los países
de Latinoamérica y el Caribe era inferior al de las proporciones
de latinoamericanos residentes. Esto da idea de que se trataba
de una corriente de inmigración incipiente. Es probable que en
los últimos años se haya incrementado la cifra de hogares al
mismo tiempo que se han reforzado los flujos de inmigración
de este origen13.
13 Este dato no puede constatarse con las fuentes estadísticas al uso
hasta que no se realice un nuevo Censo de Población o incorpore datos
sobre hogar el Padrón de Habitantes.
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Según datos censales, Canarias se situaba tras las Comuni-dades
Autónomas de Madrid, Murcia y Baleares en cuanto al
número de hogares de latinoamericanos. En cuanto a su com-posición,
los integrados por una persona de nacionalidad espa-ñola
y otra de Latinoamérica o el Caribe alcanzaban en el Ar-chipiélago
las cifras más altas de todo el Estado (1,33 por ciento)
y, al igual que en el resto de las Comunidades Autónomas, era
mayor el número de parejas mixtas en que la mujer era de na-cionalidad
latinoamericana que aquéllas en las que lo era el
hombre. El primer dato que hemos señalado puede ser indicati-vo
de un mayor nivel de integración social o, simplemente, de
un vínculo con Latinoamérica y el Caribe más intenso a lo lar-go
de la historia de Canarias. El segundo guarda un paralelis-mo
evidente con el predominio de los flujos femeninos en la
inmigración de este origen.
En cuanto al tamaño y composición de los hogares, se apre-cian
grandes diferencias con respecto a las que reflejan las pau-tas
de convivencia de la población residente en Canarias.
FIGURA 9.
Fuente: Censo de Población de 2001.
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En la figura precedente se puede advertir el diferenciado ta-maño
de los hogares. Las distancias más notables afectan a los
de mayor tamaño (seis o más miembros) y a los de tamaño
menor. En el primer caso la proporción de hogares latinoameri-canos
es muy elevada, la mayor de entre las distintas formas de
agrupamiento para la convivencia, porque equivalen al 24,6 por
ciento del conjunto. Ello es indicativo no sólo de familias con
una mayor descendencia sino, sobre todo, de la formación de
unidades de convivencia amplias, con parientes y conocidos.
Por su parte, el predominio de hogares de reducidas dimen-siones
en Canarias marca la pauta del tamaño medio del hogar
en España, en clara correspondencia con las nuevas formas de
convivencia de la población y con el proceso de envejecimiento
demográfico, que contribuye a la disminución de las unidades
de convivencia. En este sentido, hay una relación inversamente
proporcional en el tamaño de los hogares entre la población
española y la latinoamericana, a más españoles un tamaño de
hogar más reducido y a más latinoamericanos un tamaño de
hogar más amplio. Esta última característica se relaciona fun-damentalmente
con la voluntad de abaratar los costes de soste-nimiento
del hogar y, sobre todo, de la vivienda, respecto a la
que predomina el régimen de arrendamiento. En 2001, aún era
reducida la proporción de viviendas propias de los latinoameri-canos
(25 por ciento si consideramos también aquéllas respecto
a las que tenían pagos pendientes), mientras que en régimen de
alquiler residía un 64 por ciento de ellos. En el caso de la po-blación
total las proporciones se invertían (60 por ciento en la
modalidad de vivienda en propiedad y 17 por ciento en la de
alquiler). Es probable que desde la fecha del Censo (2001) el
régimen de tenencia haya experimentado una cierta evolución
a tenor de una serie de informaciones. Así, por ejemplo, algu-nos
Bancos y Cajas de Ahorro han difundido, en noticias de
prensa, el incremento de solicitud de hipotecas y de otro tipo de
créditos bancarios por parte de los latinoamericanos inmigrados,
créditos que se destinan a la adquisición de viviendas. A medida
que aumenta la voluntad de permanencia y la integración en la
sociedad de acogida se adoptan comportamientos semejantes a
los de la población autóctona.
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4.3. El nivel de instrucción
Otro de los parámetros que se emplean en la caracterización
de las estructuras demográficas es el de la formación y cualifi-cación
académica. En este sentido, los datos que arroja el Cen-so
del año 2001 tienen un gran interés porque ofrecen una in-formación
del potencial intelectual del grupo de inmigrados y de
la repercusión de su preparación en el mercado de trabajo, así
como de sus deficiencias formativas, lo que se hace necesario
conocer para desarrollar medidas que puedan superarlas, de
gran importancia en la planificación educativa y en los progra-mas
para la integración de los inmigrados.
FIGURA 10.
Fuente: Censo de Población de 2001
Es importante constatar que los niveles de estudio de los
inmigrados no difieren sensiblemente de los del conjunto de la
población (figura 10). Las distancias más significativas se ha-llan
en la población analfabeta, grupo en el que la proporción
de latinoamericanos dobla los datos del Archipiélago, y en el de
los que no tienen estudios, mayor en el caso de Canarias. Muy
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interesante resulta combinar esta información con la referente
a la edad de la población porque, con respecto a los analfabe-tos,
se aprecia que es un fenómeno residual en Canarias, que
se manifiesta tan sólo en el grupo de población anciana, mien-tras
que en el de los latinoamericanos está presente de forma
significativa en todos los grupos de edad. Por oposición, el ele-vado
número de titulados de segundo grado y tercer grado en
el colectivo de latinoamericanos en las edades de más de 20
años, refleja una circunstancia común en muchos procesos
migratorios, la de que se desplazan fundamentalmente los más
aptos, aquéllos que con una mayor preparación se sienten más
afectados por las dificultades socio-económicas de sus países de
origen.
4.4. La inmigración y el mercado de trabajo
Por último, en cuanto a la relación con la actividad econó-mica
es donde se acusan de manera más profunda las diferen-cias
entre inmigrados y el conjunto de la población. En el pri-mer
colectivo, según datos del Censo de 2001, la tasa de
actividad de los residentes con nacionalidades correspondientes
a América Central era de 72,36 por ciento y de 75,31 por ciento
la de los de América del Sur, mientras que el conjunto de la
población activa de Canarias ascendía tan sólo a un 59,50 por
ciento. Las tasas de paro eran para estos colectivos de 22,19 por
ciento y 21,20 por ciento, respectivamente, frente al 16,90 por
ciento de la población total. Los datos de la actividad y el paro
que nos proporciona la Encuesta de Población Activa para los
años 2005 y 2006 arrojan un promedio de 58,13 activos en la
población española residente en Canarias y de 79,13 por ciento
para los extranjeros no pertenecientes a la Unión Europea resi-dentes
en Canarias. Las tasas de paro son, por su parte, de
11,97 en el primer caso y de 12,95 en el segundo14.
Este cruce de informaciones pone de relieve el carácter la-boral
de los procesos de inmigración de la población procedente
14 Carecemos de información precisa por nacionalidades, ya que la EPA
no la proporciona.
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de Latinoamérica y el Caribe además de la diferenciada compo-sición
de su estructura por edades. Más hombres y mujeres ac-tivos,
aunque también más hombres y mujeres parados, lo que
revela la mayor vulnerabilidad frente al empleo de estos últimos
y el predominio de las ocupaciones de mayor precariedad en este
colectivo.
Estas consideraciones se han de sumar al hecho de que la
inmigración de Latinoamérica y el Caribe ha incrementado la
tasa de actividad del conjunto de la población gracias a la ma-yor
presencia de empleados del hogar. Concretamente, más de
un tercio de los 12 puntos porcentuales que ha aumentado la
tasa de actividad femenina nativa en España en la última déca-da
(1996-2006) se explica por el fenómeno de la inmigración
(Oficina Económica de la Presidencia del Gobierno, 2006). La
conciliación de empleo y familia de muchas mujeres se logra
gracias a la externalización del cuidado de los familiares depen-dientes
y de ciertas tareas domésticas en manos de inmigradas
de origen latinoamericano y caribeño (Domínguez, J. y Guerra,
R., 2006). Es decir, migración y envejecimiento de la población
son factores o indicadores que pueden actuar como variables
explicativas de los cambios que acontecen en el mercado de
empleo (Precedo Ledo, A., 2001).
Por otra parte, la inmigración ha disminuido el grado de
desajuste del mercado de trabajo y se calcula que ha contribui-do
a reducir la tasa de desempleo estructural en casi dos pun-tos
porcentuales en la última década, por lo que se han mino-rado
las presiones salariales e inflacionarias y se favorece la
inversión y crecimiento futuros (Oficina Económica de la Presi-dencia
del Gobierno, 2006). En este sentido, en Canarias, el ti-rón
de la economía y la afluencia de inmigrantes al mercado
de trabajo isleño han originado 33.335 nuevos contribuyentes a
efectos del I.R.P.F. entre los ejercicios de 2005 y 2006, lo que
representa un porcentaje de incremento en el número de
declarantes de 5,02 (Reja, R., 2007).
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5. LA EMIGRACIÓN DE CANARIAS A LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE
EN EL SIGLO XXI. EL ANÁLISIS DE LOS FLUJOS
Y DE LA POBLACIÓN «STOCK»
Como ya se ha indicado, dadas las limitaciones de las fuen-tes
de información, tan sólo podemos aspirar a una tímida ca-racterización
de la emigración exterior; no contamos con una
secuencia temporal suficientemente amplia para poder hablar de
procesos y tan sólo disponemos de referencias aisladas para ca-racterizar
la población «stock». A pesar de ello, se revelan algu-nas
características de suma importancia.
Según datos de la Estadística de Variaciones Residenciales,
la dimensión de la emigración exterior de españoles que residían
en Canarias, y que se dieron de baja, para radicarse en algún
país de Latinoamérica y el Caribe entre 2002 y 2005, ascendía
aproximadamente a un tercio del conjunto de los movimientos
exteriores (cuadro 2.)
CUADRO 2
BAJAS DE CIUDADANOS ESPAÑOLES RESIDENTES
EN CANARIAS
Las cifras absolutas pueden resultar nimias, sin embargo,
adquieren todo su sentido cuando analizamos el destino geográ-
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fico de esas altas. En los cuatro años considerados Venezuela
es el país al que se dirige un mayor número de emigrantes, se-guido
a gran distancia de Argentina y Cuba. El promedio de la
emigración hacia Venezuela supone el 65,59 por ciento del to-tal
de los desplazamientos que implican darse de alta como re-sidente
en alguno de los Consulados españoles de Latinoamérica
y el Caribe. Argentina representa el 9,49 por ciento y 4,29 por
ciento Cuba, siendo menor la proporción de otros países. La
persistencia de los destinos históricos de la emigración parece
manifestarse en todo su significado, manteniéndose muchos de
los vínculos económicos y familiares que han ido evolucionan-do
al ritmo de los nuevos tiempos. Es decir, el contacto de Ca-narias
con ciertas áreas geográficas se ha reforzado en los tiem-pos
de la globalización.
También resulta interesante comprobar que, en relación con
los escasos datos de que disponemos, de los ciudadanos extran-jeros
que residían en Canarias y que abandonan el Archipiélago
para radicarse en Latinoamérica y el Caribe, se confirmen estos
destinos, con unas proporciones de 53,89 por ciento, 15,57 por
ciento y 5,39 por ciento, respectivamente.
Ahora bien, el carácter de estos procesos migratorios es bien
distinto del que tenían los históricos. En primer lugar, el hecho
de que casi la mitad del total de los flujos exteriores se dirija a
países europeos (48,91 por ciento), fundamentalmente a Reino
Unido, Alemania, Francia, Finlandia..., la circunstancia de que
tenga también una importancia considerable la corriente mi-gratoria
hacia Estados Unidos y el hecho de que tras los desti-nos
de Venezuela, Argentina y Cuba se sitúe la República Do-minicana
nos informa de un nuevo tipo de emigración y de
emigrantes, vinculados a las inversiones extranjeras, a negocios
de muy diverso tipo, a la internacionalización de la economía
española, a una mayor movilidad de los flujos laborales y tam-bién
a una mayor cualificación profesional. A modo de ejemplo,
en el año 2001 la proporción de canarios demandantes de em-pleo
en el extranjero con titulaciones universitarias de grado
medio y superior representó el 82,35 por ciento del total de los
que aspiraban a acogerse a los programas de emigración asisti-da.
En el caso de Canarias, además, las iniciativas de expansión
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de algunas empresas turísticas y el apoyo de la Administración
a la inversión exterior configuran un nuevo mapa migratorio.
CUADRO 3
BAJAS DE CANARIOS RESIDENTES
EN EL EXTRANJERO.
Paradójicamente, estos hechos coinciden con un apoyo deci-dido
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales del Gobierno
de la Nación y de la Viceconsejería de Emigración de la Con-sejería
de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias
para facilitar el retorno de antiguos emigrantes, muchos de ellos
de edad avanzada. Así, por ejemplo, el año 2005, en concepto
de «Ayuda al Emigrante», una partida específica de los Presu-puestos
de la Comunidad Autónoma de Canarias, fueron con-cedidas
6.247 subvenciones y, en 2006, 7.366. El fenómeno del
retorno, por tanto, tiene una dimensión mucho más destacada
que la reciente emigración, tal y como ponen de manifiesto los
datos del cuadro 3.
Por último, desde el punto de vista de la población residente
en el exterior, según la Comunidad Autónoma de inscripción de
los electores en el Censo, a fecha 1 de marzo de 2007, había
66.700 canarios con derecho a voto fuera de España. El país
donde reside el grueso de estos emigrantes es Venezuela, que
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reúne el 63,69 por ciento de todos ellos, seguido de Cuba (14,33
por ciento) y Argentina (3,57 por ciento). A escasa distancia de
este último se situaban Reino Unido, Estados Unidos y Alema-nia
y, con una proporción de menos del uno por ciento, un
número elevado de países. Estos datos reflejan la persistencia de
la antigua la emigración, modificados, como se señalaba ante-riormente,
por nuevos flujos que aúnan en procesos trasna-cionales
los antiguos destinos con las nuevas oportunidades de
un mundo más próximo y, a la vez, más complejo. Sin embar-go,
en él quedan aún por desvelar las pautas de movilidad de la
población inmigrada desde otros países del Nuevo Mundo como
Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, por ejemplo, en ese ir y ve-nir
que caracterizará los próximos años y que tiene una enor-me
repercusión desde el punto de vista de las remesas, uno de
los más importantes efectos de la trasnacionalización de los pro-cesos
migratorios.
6. CONCLUSIONES
1. En los últimos cincuenta años, América Latina y el Ca-ribe
han ido disminuyendo su atractivo como polo de inmigra-ción,
acentuándose los flujos migratorios tanto en su interior
como principalmente hacia Estados Unidos, Europa y Japón.
2. Hacia el año 2000, se estimaba que unos tres millones
de personas que habían emigrado de Latinoamérica y el Caribe
residían en distintos países fuera de Estados Unidos. Entre las
áreas de acogida de esta nueva emigración está jugando un
papel decisivo España.
3. En el año 2006, Canarias se situó en quinta posición en
cuanto a las Comunidades españolas receptoras de inmigración
extranjera, tras Cataluña, Madrid, Comunidad Valenciana y
Andalucía.
4. A lo largo del período 1988-2006 la proporción de pobla-ción
de Latinoamérica y del Caribe que se ha dado de alta en
Canarias ha llegado a alcanzar cifras muy elevadas, dispután-dose
con los ciudadanos de Europa occidental el primer puesto
en el ranking de nacionalidades. De entre aquéllas, Colombia,
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Venezuela, Argentina, Cuba, Ecuador y Uruguay son las que
han contribuido con un mayor número de efectivos.
5. La consolidación de redes de apoyo entre compatriotas,
de tipo familiar o vecinal y la institucionalización de algunas or-ganizaciones
de inmigrados o de otro tipo de colectivos que los
ayudan, ha contribuido a reforzar la presencia de ciertos gru-pos,
así como el no menos importante proceso de reagrupación,
muy intenso en relación con las nacionalidades iberoamericanas,
en las que la institución familiar juega un importante papel de
cohesión social.
6. El telón de fondo de la atracción inmigratoria de Espa-ña
y Canarias responde a las recientes tendencias demográficas
y a los desajustes en los mercados de trabajo derivados de la lar-ga
duración del ciclo expansivo de la producción. Desde el pun-to
de vista de las áreas de procedencia se ha de hablar de las
dificultades socioeconómicas de Latinoamérica y el Caribe, por
el aumento constante de la pobreza y de la violencia en muchos
países de la región, en el tránsito de los siglos XX al XXI.
7. La inmigración irregular procedente de Latinoamérica y
el Caribe ha jugado un papel importante en los primeros años
del siglo XXI y en ella han participado numerosos colectivos de
mujeres, en consonancia con la demanda de empleos en el ser-vicio
doméstico y en el cuidado de personas dependientes.
8. En la estructura demográfica de la población inmigrada
se reconoce el predominio de la población femenina y de la po-blación
adulta, un estadio incipiente en la formación de unida-des
de convivencia, unos niveles de instrucción muy parecidos a
los del resto de la población residente en Canarias y una mayor
participación de estos inmigrados en el mercado de trabajo.
9. En las reducidas proporciones de la actual emigración
canaria que se dirige a Latinoamérica y el Caribe, reconocemos
la persistencia de los destinos históricos de las corrientes de emi-gración.
Los antiguos vínculos económicos y familiares se man-tienen
y van evolucionando al ritmo de los nuevos tiempos. En
las características de estos procesos, sin embargo, se reconoce
un nuevo tipo de emigración y de emigrantes, vinculados a las
inversiones extranjeras, a negocios de muy diverso tipo, a la
internacionalización de la economía española, a una mayor
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movilidad de los flujos laborales y también a una mayor cualifi-cación
profesional.
10. Quedan aún por desvelar los efectos de la movilidad de
la población inmigrada desde los países del Nuevo Mundo que
no mantuvieron con Canarias los estrechos lazos migratorios de
Venezuela, Cuba o Argentina. Los nacionales de Colombia,
Ecuador, Perú y Bolivia protagonizarán en el futuro inmediato
un ir y venir de influencias culturales y socioeconómicas. Estos
procesos trasnacionales, que ha inaugurado ya el flujo de per-sonas
y de remesas, constituyen una expresión nítida de la
globalización.
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